青海申论答案 (1).doc

讲义参考答案申论试卷一1.请用350字左右的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（25分）答案（1字）给定资料所反映的主要问题是青海省在旅游业发展中存在着硬件建设不足和软件服务滞后的问题。在硬件建设方面，一是旅游资源利用率不高，主要表现在：目前旅游资源的发掘手段和展现特色的办法还不够多，利用水准也不高，历史、民族和民俗文化内涵挖掘不够深入，地方独特的自然生态环境优势未得到充分发挥。二是旅游宣传力度不够。没有大张旗鼓的宣传，旅游演出市场也不够发达，严重影响了青海省旅游业的发展。在软件服务方面，一是软件服务水平有待提高，主要表现在：星级酒店在数量和服务质量上与发达省份还存在一定差距；二是旅游服务业人才培育相对滞后，由于员工队伍流动性随着旅游业的发展而增大，人才队伍培育的相对滞后，软件服务水平不高，这成为青海省旅游业发展的“短板”。2.请你对青海旅游名省建设提出切实可行、有操作性的对策建议，不超过450字。（25分）答案（字）为了建设旅游名省，建议采取以下措施：第一，发展演出市场。文化部门应针对青海旅游资源利用率低的问题，聘请名家，创作排演与青海文化资源相匹配、艺术水准一流的演出，以充分展现本省的历史、民族和民俗文化内涵，发挥独特的自然生态环境优势。第二，加大宣传力度。旅游主管部门和文化部门一方面应与电视台以及国内外音像制品经销商合作，摄制出版一批音像制品，另一方面，大力推动基层节庆活动与旅游相结合，以宣传民族风情和高原风光，加强旅游宣传的营销力度。第三，开发旅游商品。省旅游部门应与省内外工艺品企业合作，开发生产有地域特色的旅游纪念品，以此推出特色地方文化符号，促进地方旅游业的发展。第四，完善硬件设施。文化部门应加强博物馆等文化设施建设，在博物馆中增添新的旅游内容，以提升博物馆景区的旅游等级。第五，提升服务水平。旅游主管部门一方面应加强制度管理和督导，规范宾馆管理，下放星级酒店审批权限，发挥星级宾馆的榜样示范效应；另一方面，可通过服务技能大赛等形式，提升服务水平，加强服务业人才队伍建设。3.就给定资料所反应的主要问题，用1500字以上的篇幅，自选角度、自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）参考例文（字）造化钟神秀开发旅游资源 建设旅游强省近年来，旅游业作为青海省国民经济的一支新兴产业，伴随着我省经济的迅速增长和人民生活水平的逐步提高而得到了长足的发展，旅游业对经济增长的拉动作用也越来越明显，成为促进我省经济持续、稳定、快速发展的重要力量。然而，我省在旅游业发展过程中，却存在着旅游资源利用率不高，旅游硬件建设不足和旅游软件服务滞后等问题。如何提高旅游资源的利用率、增强旅游业对经济的拉动力？根本之策是要充分开发我省旅游资源，建设旅游强省。建设旅游强省，要重视宣传工作。宣传可以为一定的旅游地或者旅游企业扩大客源和增加旅游消费。通过宣传，有利于旅游地提高知名度，树立旅游产品的具体形象，使消费者在接受宣传的过程中产生对宣传内容的偏爱，激起消费和购买的欲望。同时，宣传还能加深人们对旅游地的了解，增加旅游消费，提高旅游者对旅游的情趣。对旅游业来讲，知名度就是生产力。然而，目前青海省旅游业民展中却缺少大张旗鼓的宣传。没有到位的宣传工作，即使再丰富的旅游资源也只能是“藏在深山人未识”。故此，省旅游主管部门和文化宣传部门应与电视台以及音像出版机构形成宣传合力，通过制作文化音像制品、创作排演文化演出以及举办基层节庆活动等形式，将青海的自然风貌、民族风情推向市场，让更多的消费者知晓青海的“天生丽质”。建设旅游强省，要完善硬件设施。旅游经济是典型的形象经济，它同样需要以一定的硬件设施为载体。硬件建设是发展旅游业的基础，也是发展旅游业的一项重要内容。否则，旅游业的发展就是无源之水，无本之木。故此，我省在发展旅游业的过程中，应充分重视旅游硬件设施建设。一方面，可以不断研发具有地方特色的新、奇、特、精的旅游小商品；另一方面可以以博物馆为依托，加强博物馆业务能力，提高博物馆陈列水平，通过历史文物展、民俗物品展等形式开辟新的参观项目，增加新旅游内容，以不断提高博物馆景区的旅游等级，使更多的旅客了解青海、喜爱青海。建设旅游强省，要提升服务水平。旅游服务以一定的物质为资料，为满足游客在旅游活动过程中各种需求而提供各种服务。包括交通、住宿、饮食、购物、娱乐等场所和服务的提供。我省要打造高原旅游名省，不单单是靠天赐的大美自然景观和厚重的历史民族文化，还要靠一流的旅游行业服务项目。一个旅游名省，必然有一流的旅游服务作支撑。然而，我省旅游软件服务水平参差不齐，星级酒店无论是在数量上还是在服务质量上与发达省份相比，都有不小的差距。加之服务业员工流动性大，服务人才队伍培养相对滞后，这些都制约了我省旅游业的发展。因此，我们一方面要规范宾馆管理，另一方面要通过各种形式，提升服务行业的培训水平和服务水平，唯其如此，才能不断提高服务行业软实力，树立服务行业品牌形象。建设旅游强省，要整合旅游资源。孙子兵法日：“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。”建设旅游强省，不能单兵突进，不能竭泽而渔，而要在充分注重生态环境保护的前提下，科学合理地整合全省旅游资源。省政府应根据本省实际情况，制定青海全省旅游业发展规划，旅游基础设施和重点旅游项目建设要纳入青海国民经济和社会发展规划。编制和调整城市总体规划、土地利用规划、基础设施规划、村镇规划要充分考虑旅游业发展需要。制定居民旅游休闲纲要。抓紧旅游综合立法，加快制定旅游市场监管、资源保护、从业规范等专项法规，不断完善相关法律法规，使我省的旅游业发展具有长远性和可持续性。“造化钟神秀，阴阳割昏晓。”自然造化成就了青海的大气之美，成就了“中华水塔”，民族聚集，宗教相融共存。我们只有重视旅游宣传，完善旅游硬件设施，切实提升旅游服务水平，科学合理整合旅游资源，才能在保护生态环境的前提下充分开发青海旅游资源，才能充分展现青海的深厚文化底蕴和特色生态资源，才能把青海建设成为真正的旅游强省，使青海省在旅游界能够“会当凌绝顶，一览众山小”！申论试卷二1、请归纳总结材料一所反映的主要内容。要求：简明扼要，条理清晰。篇幅不超过300字。（20分）答案为了解决车管部门和群众之间因为车牌号码而产生的矛盾，从2008年8月12日起，北京、天津、杭州、深圳作为第一批试点城市，率先启用2002式机动车号牌。2002式车牌号是微机管理，组合方式多，允许车主自行选择车号，可以充分体现车主的个性特点。这个新车牌号的发放，既解决了号牌发放的个人主观随机性，减少了给管理号牌的部门制造腐败的机会，同时，又满足了车主的爱好需求，得到了有关部门和车主的一致欢迎。而且，新号牌可以有效解决车辆增容问题，完全可以满足北京等大城市快速增长的车辆对号牌的需求。2、请针对材料四中所反映的问题，就如何合理使用公共资源，谈谈你的看法并提出解决问题的对策。要求：观点明确，简明扼要，条理清晰。篇幅不超过400字。（30分）答案从材料四中我们不难看出，政府出卖车牌号码、电话号码、人行道地段等公共资源的行为反映的是政府对公共资源的有偿使用。公共资源可根据不同情况分别实行有偿或无偿使用。公共资源的有偿使用是一种由管理部门自收自支的体制，其存在着诸多弊端，易诱发腐败，导致资产流失。针对公共资源有偿使用的弊端，应确立收入由财政统一征收、归财政所有的资源有偿使用制度。要明确规定政府投资建设的公共设施，以招标、拍卖等不同方式有偿出让权益，收入由财政部门或财政部门委托有关部门统一征收，全额上缴财政，任何部门和单位不得坐收坐支、截留、挤占、挪用，以确保国有资产不流失。只有这样，才能抑制有关部门负责人对公共资源的随意出卖，减少政府对公共资源的不合理使用，使公共资源真正成为普通老百姓的资源，保证公共资源使用的公正、公平、公开。3、自拟标题，就启用2002式车牌申领方式改革存在的利弊进行分析，提出解决弊端的对策，并就对策进行论证。要求：针对性强，重点突出，论证有力，条理清晰。篇幅不超过1000字。（50分）参考例文细化规范 趋利避害试论如何完善车牌申领方式2002式车牌申领方式一公布，马上引来大片叫好声。与过去的申领方式不同，新推行的2002式车牌号发放方式允许车主自行选择编排车号。天津、杭州、北京、深圳四个城市率先启用这一制度后，大量车主彻夜排队领号，由此也引发了人们的热烈讨论。这一制度优劣如何，一时间众说纷纭。与之前相比，该制度的优势是明显的。在2002式车牌发放制度之前，我们采用的是按序发放和电脑选号，而因为“吉祥号”的存在，引发了很大的矛盾，给车辆管理部门带来了巨大的压力，尤为可叹的是这样的制度成为了滋生腐败的温床。2002式车牌发放方式因为完全可以由车主自主选号，因而完全革除了之前的所有弊端；同时，因为这一制度的实行，满足了车主的爱好需求，圆了爱车一族的个性梦，更多地尊重了老百姓选择的权利。同时，车牌申领个性化的实施，必然会加大推动私人拥有小汽车的速度，进一步推动汽车市场的活跃。当然，在这种自由选择车牌的过程中，也出现部分不和谐的声音，如USA911和SEX001之类的号牌，就是建立在他人不堪回首的痛苦和对他人正常审美情趣的亵渎的基础之上的。客观地说，这种过度自由的选择方式，不可避免会出现与基本的伦理道德相违背的现象。因此，在完善2002式车辆号牌申领制度的过程中，应当规则细化，适当限制，以制度规范为主，以宣传引导为辅，以群众和舆论的监督制衡为重点，注重操作过程的公开，以达到趋利避害、扬长避短的效果。首先，要在不改变自由选择的大前提下，细化选择的规范，做必要的限制。实际上，在该制度实施之初，即天津、杭州、深圳、北京4城市启用之时，便规定“除CHN和3个相同的字母、数字之外，车主可自主选择任何字母和数字排列作为车牌号码”，这样的规定不仅不会限制车主的自由选择权，反而更有利于管理部门的管理和公共道德的遵守。所以，在此项制度施行一段时间后，应当针对实际出现的问题和公众反应较为强烈的车牌制定一定的限制条件，以达到“自由而不混乱”的实际效果。其次，政府要对车主的选择行为进行必要的引导。良好规范的实施有赖于一个良好道德氛围的存在，而规范的条条框框必然有所疏漏，这就需要公众能够建立有效的自我道德约束，而这样的道德约束必然需要政府的有效引导，要从社会主义荣辱观的高度，建立和谐的社会大环境，宣扬健康向上的个性主义，引导车主在选择车牌时，尽量做到张扬个性又不违背大众的道德标准。最后，要注重群众和舆论的监督制衡，强调操作过程的公开。要保证相关制度的切实有效落实，必须公开执行的操作过程，让制度透明化、明朗化，借助群众和舆论的监督作用，让2002式车牌申领方式既便民，又不扰民。西哲有言，过度的自由即不自由。2002式车牌申领方式与过去的申领方式相比，无疑是一个巨大的进步，然而弊端的存在也不容回避。我们要继续细化相关规则，做好正确的道德引导工作，以保证这项制度发挥应有的作用，实现它的良好初衷。申论试卷三1.请分析“行政伦理失范”的原因。要求：全面准确，简明扼要，条理清晰，篇幅不超过300字。（20分）造成行政伦理失范的主要原因在于：一是错误思想意识的影响。受几千年来专制主义文化传统的影响，“官本位”意识在干部和群众中间有着广泛市场，社会对腐败行为具有某种程度的认同和容忍，为腐败问题的滋生提供了深厚的土壤，这是导致行政伦理失范最深层的文化根源。二是行政伦理建设滞后于社会发展。随着社会的发展，原有的行政伦理和道德体系趋于解体，新的符合实际而又行之有效的伦理道德体系尚未建立起来，国家行政机关和公务员队伍缺乏有效的伦理标准约束。最后，行政监督机制不健全。现行体制存在突出的弊端，缺乏对机构和个人履行行政伦理情况的有效监督，“以德治国”和“依法治国”尚未实现有机结合，从而造成对行政伦理失范行为的惩治不力。2.假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份新闻发言提纲。要求：观点明确，简明扼要，条理清晰；篇幅不超过400字。（30分）最近我市馒头行业管理出现的一些问题，引起了社会的一些议论，群众对有关部门的某些做法提出了批评。作为主管部门，郑州市商贸委经过慎重研究，决定撤销市、区馒头行业管理办公室，“两办”的行业管理职能立即终止。首先，我代表主管部门、市商贸委向社会各界表示诚恳的道歉。市、区两级成立馒头办是不够慎重的，不符合市场经济条件下政府的职能定位，是旧的计划经济管理思维的延续；两办越权执法，违规收费和罚款，损害了行业的健康发展，造成了不良影响，对此，市商贸委负有决策失误、监管不力的责任，目前采取撤销两办的措施，就是对以往错误的纠正，希望能得到社会各界的谅解。经过这一事件，我们认识到，在市场经济条件下必须严格按照市场规律办事，政府必须准确定位并正确行使自己的职能。今后，我们要从事件中吸取教训，加强干部道德法制教育，端正行政伦理观，严格依法办事，健全和落实监督机制，依靠广大群众和舆论的监督，避免出现不规范问题。3.针对所有材料反映的问题，自拟标题，就加强行政伦理建设提出对策并进行论证。要求：针对性强，重点突出；论证有力，条理清楚；篇幅不超过1000字。（50分）参考例文加强教育 完善制度全面推进行政伦理建设“政者，正也。”为政者，其身正，不令而行；不正者，虽令不从。政府和公务员必须立身以正，按照正当的伦理标准行事，才可能树立自身的威信，有效地管理国家和社会事务，使广大民众服从。党和政府历来重视行政伦理建设，但毋庸讳言，我国行政伦理建设总体上依然滞后于经济社会的发展，一些政府部门和公务员存在的败德失政行为，像陕西“假虎照”、河南“保护伞”事件，损害了公共利益，影响了政府的公信力。“立党为公，执政为民”决定了我们的党绝不是一个谋求私利的党，决定了行政伦理失范问题必须解决。目前，党和政府提出依法治国和以德治国相结合，以道德建设为根本，以制度建设为保障，惩防并举、教育监督并重，全面推进行政伦理建设，是解决这一问题的必由之路。要大力加强对公务员的行政伦理教育。首先必须确立合理、实用的行政伦理标准，改变以往制定标准不切实际、过于空泛的倾向，将社会主义核心价值体系、荣辱观的有关要求具体化，制定出一套符合我国社会转型期政府实际的伦理标准，明确政府和公务员必须遵守的道德准则。通过教育，提醒公务员牢记对公众所负的责任，切实树立维护公共利益的职业道德信念，坚持廉洁奉公，依法行政，时刻规范自己的言行，防止违法乱纪行为的发生。要推动行政伦理立法，为规范权力运行、实施行政伦理监督提供依据。从美、韩等国的立法经验和我国的现实情况看，当前急需制定行政伦理法，确立行政伦理的基本精神，用法律的形式将公务员应当遵守的伦理准则和规范固定下来，使公务员遵守和执行、有关方面开展监督都能够有法可依。在此基础上，健全各项配套的法律法规，形成完善的法律体系，从而推动行政伦理建设规范发展。要多种形式完善行政伦理监督。要建立多层次、多形式对政府和公务员行政伦理实践情况进行监督的机制，如在现行述职报告制度内融入行政伦理情况的内容，建立道德审议制度，将政府和公务员的道德品行作为述职评议的重要内容；进一步发挥群众监督和新闻监督作用，及时曝光政府和公务员不作为、乱作为的情况，对失范行为形成强大的社会舆论压力；将行政伦理失范行为纳入行政问责制的范围，对行为不检者严格实行责任追究，加大惩治力度，使各级政府和全体公务员引以为戒，自觉预防和纠正失范行为。“子帅以正，孰敢不正？”只有把行政伦理教育同完善监督制度结合起来，加强行政伦理建设，才能促进政府公正执法、秉公用权，不断提高政府的公信力，为构建社会主义和谐社会提供可靠保障。申论试卷四（一）请用不超过200字的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题。要求：概括全面，观点明确，条理清楚，语言通畅。（20分）该材料反映了运动式执法、专项治理的弊端。运动式执法和专项治理虽然可以在短时间内奏效，但因为其临时性和反复性的特点，打击违法行为的长期效果并不明显，容易陷入“违法查处再违法再查处”的恶性循环。运动式执法和专项治理的方式虽有其存在的合理性，但建立依法行政的长效机制和负责机制势在必行。（二）请就给定材料10中专家关于“由于运动式行政执法具有临时性和反复性的特点，其打击违法的长期效果并不明显”的原因进行简要概括。要求：观点明确，简明扼要，条理清楚，分条作答。不超过150字。（10分）1.强大的市场需求和利益的驱动是执法长期效果并不明显的根本原因。2.忽视了执法效果的持续性，部分地区程式化严重。3.违背了法律法规，违背了社会的公平正义。4.成本过高，尤其是人力资源严重不足。6.助长了不法之徒的投机心理，执法的长期效果必然会弱化。7.损害了法律法规的威慑力和政府、执法机关的公信力。（三）请结合给定资料中反映的某一现实问题，自选角度，自拟标题，用1000字左右的篇幅写一篇文章。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，论据充实，语言通畅。（50分）建立长效机制 清除网络黄毒近年来，广大网民在通过网络获得方便快捷的信息之外，也陷入了无数 “黄毒”的陷阱。为遏止网络“黄毒”蔓延，公、检、法及信息产业部等部门近年来相继出台了一系列打击色情网站的举措，部署了一次又一次专项行动。然而雷厉风行的各项行动过后，“黄毒”总会再一次出现，继续甚至加倍腐蚀网络的健康成长。之所以一次又一次的专项行动不能取得长期效果，一方面是由于网络自身性质的特殊，利润诱惑巨大、互联网信息传播隐蔽、技术变更迅猛，这就使得一些临时性的措施难以取得效果，需要能够和网络同生共长的治理机制出现。另一方面，专项行动中出现了很多问题，执行的依据很多并不是法律法规，而是领导批示、上级指示，平时犯案也与“顶风作案”的法律后果并不一致，这就违反了法治原则和公正的理念；此外，十多个不同的部门持之以恒地 “围剿网络色情”虽然即时效果显著，但实际上这么做势必不能持久。因此只有建立一种合理、稳固的长效机制，才能真正起到清除网络黄毒的作用。这样一种长效机制的建立，首要前提是要建立健全相关的法律法规。在依法治国理念之下，还要依靠领导批示、上级精神来行政执法，显然是不合时宜的。而法律法规的缺失和不健全，也助长了犯罪分子的侥幸心理。所以应不断建立健全网络道德与法律体系，强化法律意识，让虚拟世界也有法度约束。尤其是要通过法律手段斩断黄色网站背后的利益链条，让少数网络信息内容提供商、网站及一些金融单位无利可图。同时法律的修改要紧跟时代和科技变革的脚步，努力克服法律滞后性的缺点。要使建立的长效机制真正起作用，关键在于确认责任归属。要坚持并完善“三谁”原则，对于“谁主管，谁负责”要加大网络健康专项整治力度。对于“谁经营，谁负责”，要求基础电信企业一旦发现明显违规违法的，立即停止接入，转公安部门查处；对涉嫌违法的，要暂停接入，转公安部门研判；不良信息，要预警纠正。对于“谁接入，谁负责”，要推进网站实名接入制度，保证网站备案数据的完整性和准确性。最后要想让这种长效机制不会成为无源之水无根之木，还有赖于社会的群体监督，以及每位公民的积极实践，形成全民抵御网络淫秽色情的氛围。此次网络“扫黄”活动就在全国民众中引起强烈反响，许多网民通过论坛发出了热情洋溢的帖子，表达了对这一行动的支持。掀起一场网络“扫黄风暴”并不困难，真正的困难在于如何切实地建立网络治理长效机制，打一场网络治理持久战。只有持之以恒地坚持全民网络“扫黄”战争，网络才不至于变成淫声秽语之地。我们相信，在党和政府的重视下，在执法部门的长期努力下，在全国网民的热情参与下，互联网将拥有一片洁净的天空。申论试卷五(一)保护资源和人类文化遗产所面临的主要问题是协调好资源环境保护、文化遗产保护与经济发展问的关系。有些地方以牺牲环境为代价换得一时的经济利率，其结果是涸泽而渔，破坏了不可再生的自然资源和文化遗产，牺牲了子孙后代的长远利益；而有地方则较好的协调了二者之间的矛盾，促进了经济的可持续发展。处理好保护环境资源和人类文化遗产与发展经济之间的问题，不仅是地方各级政府的责任，也是全社会应该关注和重视的问题。 (二)(1)加强宣传教育。通过各种途径的宣传教育，增强全社会和广大群众的保护意识，努力形成全社会共同关心、爱护并积极参与非物质文化遗产保护的社会氛围。(2)各级财政要逐步加大保护资源和人类文化遗产的资金投入。(3)加强保护资源和人类文化遗产的管理，制定科学的管理办法，建立奖惩机制。(4)加强人才队伍建设。培养一批素质高、业务精，对资源和人类文化遗产有深厚感情和热情的专业队伍，形成文化遗产抢救、保护、研究和管理的人才库。(5)利用社会力量参与资源和文化遗产保护工作，鼓励支持社会力量以各种形式参与人类文化遗产的保护。(6)坚持在有效保护的前提下，合理开发利用。(7)建立与完善资源和文化遗产保护法律法规，对破坏资源和人类文化遗产保护的现象依法严肃处理。 (三)参考范文略。申论试卷六1、根据材料6、7、8的内容，比较分析新、韩、美三国提升国民文明意识，强化文明行为的做法。（20分）要求：概括准确，分析合理，语言简练，文字不超过300字。新加坡做法的突出特点是教育和管理并重，一方面通过长期广泛的宣传教育，引导国民的思想和行为，使人们注重礼仪、遵守公德；另一方面，通过立法和执法规范国民的行为。针对日常生活中的不文明行为进行立法，规定了严厉的处罚措施，并严格执行，将精神文明建设纳入了法制的轨道。韩国主要通过立法和政府行为改善国民文明素质，如护照法规定对国民海外行为不检者进行出国管制，外交部等部门出台措施管制国民不文明行为，这种单纯依靠政府强制管理的做法很难保证应有的效果。美国提升国民素质主要通过民间组织来宣传引导，政府没有发挥主导作用，这使得单纯的民间行为不具有约束力，难以达到理想的效果。我国应借鉴新加坡的做法，把思想引导与严格管理结合起来，坚持政府主导、社会参与，保证国民文明素质持续提高。2、阅读材料12，由此引申，谈谈你的想法。（20分）要求：引申合理，观点明确，条理清晰，字数不超过300字。杭州市通过开展“红领巾瞭望哨”活动，发动少年儿童对市民文明行为进行监督，劝导纠正不文明行为，促进了公共文明环境的改善，使参加活动的少年儿童在实践中受到教育，实现了自身文明素质与居民群众共同提高。这表明，群众参与的精神文明创建活动是实践社会道德的重要载体，是提高公民文明素质和社会文明程度的有效形式，值得政府在公民道德建设中提倡和推广。提高公民文明素质，要重视运用良好的社会环境塑造人的作用，结合学校德育、社会各行业职业道德教育、公德教育，开展形式多样的群众性精神文明创建活动，广泛发动群众，形成全民参与的社会氛围，使在校学生、机关工作者和普通居民积极参与，在相互监督、相互帮助中共同提高文明素质。3、请你根据给定材料，针对我国部分公民存在的旅游不文明行为问题，给旅游主管部门写一份建议。（20分）要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400字。旅游文明行为是公民道德素质的具体表现，提升公民旅游文明素质，对于提高公民总体素质、形成良好社会风尚，维护国家形象，增强国家“软实力”具有重要意义。当前我国部分公民在旅游活动中存在不文明行为，损害了我国的文明形象，建议旅游主管部门采取以下措施加以纠正：第一，要制定公民旅游行为规范。针对当前公民旅游中不文明行为的突出表现，结合我国实际，在广泛征求意见的基础上，有针对性地制定公民旅游行为规范，明确公民应当遵守的行为准则。第二，要广泛开展旅游文明行为宣传教育。要在全社会大力宣传荣辱观，编写旅游者行为指南，具体阐释和落实公民旅游行为规范的内容和要求，通过媒体宣传、免费发放小册子、举办旅游出行前培训等形式，使旅游者了解目的地风俗和礼仪知识，增强文明旅游意识。第三，要加强对旅游者行为的监督管理。旅行社、导游等相关机构和从业人员，要制定制度，履行职责，对旅游者的不文明行为进行监督教育，必要时可依法采取强制措施，以纠正和防止旅游者不当行为的发生。4、根据材料内容，结合我国实际，以“谈国民文明素质的提高”为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，文字不少于800字。参考例文道之以德 齐之以礼 谈国民文明素质的提高近年来，我国经济实力持续增强，国际地位不断提高，北京奥运的成功举行，进一步彰显了我国的大国形象。但与我国礼义之邦和大国地位不相称的是，一些国人文明素质亟待提高，少数游客不文明的行为，几乎使“中国人”成为“海外旅游不文明行为”的代名词，损害了国家形象。随着我国国际交往的日益增多，提高国民文明素质成为一项迫切而持久的课题。在全球化的环境中，国民文明素质高低、公共行为规范与否，不再是国民个人的小事，而是折射出国家精神文明建设水准，关系到国家形象、民族声望的大事。纠正少数人的不文明行为，提高国民文明素质，对于端正社会风气，提高社会文明程度，维护国家形象，促进社会和谐健康发展具有重要的现实意义。国民文明素质问题的形成有其深层次的复杂原因，是个人内在修养和社会环境影响共同作用的结果。针对国人在国内外公共活动中存在的种种陋习，仅仅依靠法律或制度的强制矫正，或是单纯采取正面的宣传教育都是不够的。要从根本上纠治不文明行为，应内外兼修，坚持宣传教育与严格管理并重，按照孔子所指出的“道之以德，齐之以礼”，在提高国民自身道德素质的同时强化社会的外部约束。首先，要在全社会持久深入地开展宣传教育。大力倡导和弘扬社会主义荣辱观，倡导“明礼诚信”的公民基本道德规范，制定与当前社会条件和群众认识水平相适应的国民文明素质标准，使全体国民牢固树立以举止文明为荣、以不文明为耻的意识，自觉按照荣辱观要求规范自身的言行。要完善国民文明素质教育体系，制定市民文明公约、行为准则，编写国民素质读本，通过各类媒体广泛宣传，举办培训班和讲座，加强市民文明学校和农村文明大院建设，深入开展社会公德、文明礼仪、文明行为规范等内容的培训教育，普及公共文明知识，打牢国民提高自身文明素质的思想认识基础和道德基础。同时，要严格监督和规范国民的公共文明行为。一方面，要大力开展多种形式的精神文明创建活动，不断创新公民道德实践活动的载体。以未成年人和在职人员为重点，以机关、企事业单位和学校为平台，结合不同系统和单位的特点，积极开展社会实践活动，监督社会成员公共文明行为，宣传倡导文明的生活方式，既使被监督者的不文明行为得到纠正，又使活动参与者在互动过程中受到教育，自身的文明素质同步提高。另一方面，交警、城管、市政、旅游和文明办等有关单位要加强执法，对市民的不文明行为认真检查、严格纠正，对违反法律或规章的，不仅要批评教育，还要依法处罚，加大惩戒力度。在此基础上，要使社会与政府双方的行动形成交会，将两者结合起来，政府的联合执法要吸收民间组织或志愿者参加，社会的自发行动要与政府执法相互配合，从而形成监督制约国民行为的长效机制，保证国民文明素质持续提高。通过官民携手互动，在全体国民的共同参与下，国民告别不文明行为，走向与和谐社会、与全球化要求相适应的新型公民，一定指日可待。申论试卷七（一）请用200字以内的篇幅概括目前我国行业自律中存在的主要问题。要求：表达准确、语言简练。（15分）1.某些行业协会与企业相互串通，通过多种手段操纵价格，扰乱市场秩序，侵害消费者利益；2.某些企业与行业组织、甚至不具备资质的机构建立利益上的联系，在认证、评比等活动中弄虚作假，误导消费者；3.有些企业利用降价手段参与出口竞争，或以次充好，伪冒名牌，严重损害行业产品以至“中国制造”品牌的竞争力；4.总体上，行业组织和企业诚信缺失，损害自身和市场经济长远发展。（二）试分析造成目前我国行业自律问题的原因并提出具体可行的对策建议。要求：分析合理，条理清晰，字数不超过300字。（25分）造成目前我国行业自律问题的主要原因： 1.利益驱动，是行业组织与企业结成利益共同体、做出不法行为的内在动力；2.企业的自身发展模式存在偏差，多数企业未从数量规模型转变为质量效能型；3.立法滞后，现有法律、法规对不正当竞争行为规范不严、惩处不力；4.社会处在转型期，市场发育不成熟，没有确立奖优罚劣、鼓励诚信、淘汰不法的机制。对策建议：1.完善立法，强化执法，建立较完备的维护市场竞争秩序法律、法规体系；2.建立对行业组织和企业的有效监督机制；3.加强行业指导，推动企业转变发展模式；4.法治、行政、道德与社会建设多管齐下，发挥“守法、诚信”原则的价值导向作用，促进“鼓励守法者、淘汰不法者”的良性竞争环境形成。（三）请从行业协会的角度谈谈如何提高“中国制造”在世界上的地位。要求：简要明确，合理可行，字数不超过400字。（20分） 我国行业协会可从多方面发挥自身功能，在争取全行业共同利益的同时，提高“中国制造”品牌在世界上的地位：一是汇聚行业共识，协调集体行动。行业协会最基本的行为方式就是组织和实施成员间的合作，协会可通过在成员企业之间协调，使全行业企业遵循同一共识和行动方针，出口时集体谈判、反倾销诉讼时集体应诉、共同进退，为我国企业争取最有利的出口条件；二是表达行业诉求，争取政府支持。综合行业利益要求，与政府有关部门充分沟通，以多种形式表达诉求，争取同情和支持，如给予出口退税，对优势企业和产品予以扶持，对造假贩假等劣迹企业进行打击；三是做好公共服务。为企业提供信息服务，代表行业与谈判对手沟通，进行公关游说工作，统一聘请代理律师，联络媒体进行及时适当的新闻发布，澄清不利传言，维护“中国制造”的声誉。通过多方面积极有效的行动，行业协会必将为“中国制造”走向世界、取信世人做出自己的贡献。（四）“行业自律是非常必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题。”请结合材料，联系实际，就如何解决这一问题，写一篇议论文。要求：观点明确，论述全面，逻辑严谨，语言流畅，自拟题目，字数控制在1000-1200字。（40分）参考例文一让市场竞争秩序在政府引导调控下走向规范我国经济体制全面转向市场经济以来，行业组织得到了长足的发展，各类协会、行业服务机构如雨后春笋一般，广泛发展、活动于经济领域并在调节市场竞争秩序中发挥了积极作用。然而，我国经济生活中层出不穷的企业与行业组织、服务机构相互串通，坑害消费者利益的事件表明，行业组织在我国尚处于初级发展阶段，维护市场竞争秩序并不能通过行业自律来实现。事实上，不论是在发达国家还是发展中国家，建立和维护市场竞争秩序首先是政府的职责，我国市场竞争秩序的进一步健全和规范，必须在政府的引导调控下实现。经济活动本来是靠利益驱动的，企业和行业组织作为经济活动的直接参与者，决定了他们的行为带有先天的趋利性，要求他们自己来监督约束自己，无异于要求考生在看不见考官的考场上不要作弊。如果把市场比做考场和赛场，那么政府作为监督和仲裁必不可少。要有效防止行业串通涨价、产品质量安全缺陷这些近则危害消费者利益，远则损及企业和民族经济长远利益的问题不断发生，针对经济领域法治环节的缺失，当务之急是完善立法。在完善价格法、反不正当竞争法等现有法律的基础上，应出台规范行业组织行为的专门法律，建立起适应市场经济发展要求的，较为完备的维护市场竞争秩序法律、法规体系。同时，要深入开展普法工作，加大执法力度，落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的要求，确保违法违规的企业和行业组织，也能像在发达国家那样毫无生存的空间。其次，要建立对行业组织和企业的有效监督机制。经济活动与民生息息相关，对行业组织和企业的监督，不仅是政府的责任，公众也有权力知情和参与。在当今信息社会的条件下，政府、社会、新闻媒体应做好分工、厘清界限，以行政监管、公众举报、社会组织监督、新闻媒体监督等不同形式，从多层次、多角度对行业组织和企业进行监督，有效制约其行为。再次，要加强行业指导，转变企业的发展模式。要认清有的企业、特别是部分出口企业采取“价格自杀”等行为扰乱市场，深层原因在于其发展思路、发展模式的偏差。政府有关部门和行业组织应分别出面，贯彻科学发展观，对行业发展实施统筹规