工地实施指纹考勤发布会议讲话稿.doc

抢抓机遇 创新思维 实现建筑业管理新跨越-指纹考勤会议讲话同志们：今天，我们在这里召开全市指纹考勤工作会议，主要是贯彻落实市住建委关于施行和的通知（宜市住建2012163号）文件精神，结合当前建筑业管理工作要点，我就重视指纹考勤和证书加解锁工作的意义和要点，谈以下几点：一、抢抓机遇，提升建筑业监管水平今年是党的十八大召开之年，当前更是我市实施“十二五”规划承上启下的重要时期，如今我们宜昌的建设也正处于一个跨越式的发展中。学习贯彻落实党的十八大精神，抢抓“黄金十年”机遇，实现“黄金作为”，紧紧抓住我市由大城市向现代化特大城市跨越的历史机遇期，解放思想，扎实工作，服务宜昌经济社会发展和城市建设，努力提升宜昌建筑业监管水平，实现宜昌建筑业和工程建设管理工作的新跨越，是我们当前和今后一个时期工作的主旋律。结合今年年初2012年全市建筑业管理工作要点（宜市住建【2012】32号）文件要求，今明年是我市的“建筑市场整顿规范年”，要大力整顿和规范建筑市场秩序，不断提高工程质量、安全生产和文明施工水平。新形势下建筑业管理的新思路，是以工程招投标为龙头，以质量安全工作为核心，以规范市场为主线，以诚信体系建设为抓手，依托建设行业综合监管平台，建立建筑业长效管理机制，引导市场主体持续健康发展，不断提高我市建筑业管理水平，确保我市建筑业持续、健康、协调发展。宜昌市建设行业综合监管系统就是我市建筑业管理的平台，也是一个亮点。该系统从2009年底由市政府电子政务办、市住建委共同启动“建设行业综合监管系统”项目建设，到2011年3月1日正式投入使用，目前，该系统涵盖了企业资质管理、从业人员管理，工程建设中的招投标、施工质量和安全、关键岗位人员到岗履职、原材料质量检测等多个行业管理领域，实现了工程建设各个环节的网上动态闭合管理，以及建设行业综合监管全覆盖。通过3年的运行、改进、完善，已逐步显现出我市建筑业管理四个方面的变化：即监管结构扁平化、行政执法透明化、市场监管规范化、项目信息公开化，较好地解决了现场巡查与后台处理高效联动、行政监管与执法监督同步一体、诚信评价与奖励惩戒细化量化、工程建设管理廉洁自律与他律相结合等方面的问题。二、市场创新，建立建筑业管理新方式在今年12月3日的解放思想、激情跨越、加快建设现代化特大城市座谈会上，黄楚平书记提到“建设现代化特大城市是一项宏伟的系统工程，关键在于坚定不移的走创新驱动之路、市场主导之路”。建筑市场行为管理是建筑业管理的一个重要部分，而人员资格管理和到岗履责管理是市场行为的两大重要主体。为进一步规范建设工程施工企业和监理企业的市场行为，引导其从业人员树立诚实守信、忠实履约的意识，杜绝企业挂靠转包和出借资质行为，减少从业人员一证多岗和有岗无人等行为的发生，树立建筑业市场行为的新风气，根据建设部建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法相关文件精神，结合湖北省建筑市场出借和借用资质行为认定和处理暂行办法等文件要求，我们制定和发布了市住建委关于施行和的通知（宜市住建【2012】163号）文件，从2013年1月1日起，实行关键岗位管理人员指纹考勤和执业证书加解锁管理，这不但是我市建筑业市场管理的一个创新，甚至在湖北省也是先例。在去年的宜昌建设行业综合监管系统初验会上，省住建厅信息中心副主任邹江就指出，宜昌市建设行业综合监管系统大大提升监管质量和行政效率，技术上已达到国内前列，业务上在省内尚属首家。这既肯定了我们一直以来的行业管理工作，同时也让我们坚定了做大做强做优的决心。一是指纹考勤。从去年8月在监管系统中建立指纹信息库以来，我们已经采集了接近七千人的指纹信息，目前指纹信息已经成功的运用于建筑工程检测的见证取样工作中，通过对见证取样人员的指纹对比，有效减少了一人多证、四处挂靠的现象；对于我们管理部门，也因为系统的实时性和痕迹管理，提高了管理效率，降低了管理工作中的人为因素，提高了我们工作的透明度。从现在开始，我们将指纹信息全面运用到建筑施工现场关键岗位管理人员的到岗履责考核中，凡是在我市城区范围内办理施工许可证的建筑工程项目，在中标备案后，都要先进行人员到岗确认，否则视为未按要求组建项目管理机构，不予办理建筑工程施工许可证。在工程项目施工阶段，都要实行施工企业和监理企业关键岗位管理人员指纹考勤管理，相关人员必须按要求在上下班的时间进行指纹验证，指纹考勤率考核不合格的将计入诚信体系档案，严重的将列为市场行为重点监控对象，立案查处其违法违规行为。二是电子押证。当前监管系统建立中，已有企业备案信息2000余条，证书备案信息33000余条。根据宜昌市建筑工程项目关键岗位执业证书加解锁实施办法，以后凡是在我市城区范围内申办建筑施工许可证的建筑工程项目，其施工企业和监理企业关键岗位管理人员的证书信息都将根据中标通知书的信息自动在监管系统中被锁定，也就是电子押证，在当前工程项目未完之前，将无法在其他项目进行招标和执业，直至达到解锁条件办理解锁后，方可再次参加投标。这样我们充分利用信息化技术，将大量监管工作转移到数字平台，将“投标承诺”和“合同履约”贯通管理，使我们的行业监管工作形成一个闭合回路，大大提高了我们行业监管工作效率和透明度，同时也通过证书加解锁等功能，有效杜绝了围标串标、转包挂靠等不良市场行为，提升了我们社会诚信和行业诚信度，营造了一个良好的建筑市场环境。三、深谋远虑，再上建筑业管理新台阶建设现代化特大城市不是一蹴而就的，是一个长期的过程，因此我们也要有一个深谋远虑的思维，要有一个远大的目光。所谓登高望远，我们只有站得高度越高，我们的思维才会更开阔，更全面，如今我们正好处在宜昌城市建设的一个飞跃期，那么我们就要时刻站在现代化特大城市的高度，并预感到10年、20年后的社会变化，然后切身实地的从宜昌建设领域的实际情况出发，高标准，严要求，去思考我们建筑市场的新形势新要求，去探索我们行业管理的未来发展方向。在建筑业管理上，我们从宜昌市建设行业综合监管系统的研发到诚信体系的建设，再到如今的关键岗位管理人员的指纹考勤和电子押证制度的实施，一步一步，我们的市场行为监管方式越来越细致，也越来越严格，这也代表着我们对于规范建筑市场行为的决心。同志们，处于这样一个历史的机遇期，作为建设者，我们是幸运的，我们又都是自豪的。规范市场行为，坚决打击转包挂靠，督促人员到岗履责