法律援助讲稿.doc

法律援助制度讲稿尊敬的各位领导： 上午好，根据安排，下面我结合自身的实践，从三个方面就法律援助的相关问题向在座的各位领导作简要的汇报和介绍， 有不妥不当之处，请多指正。一、法律援助制度发展及作用 1、法律援助制度的发展。法律援助制度又名法律救助，是一项世界各国通行的为保障贫弱公民不受经济困难所制约，享有与普通公民同等的法律帮助权而设立的法律保障制度。最早起源于15世纪的英国（亨利七世法），早期的法律援助完全是律师的一种个人行为，是律师自愿为困难当事人减免收费提供法律帮助的行为，也是律师的一种慈善行为。现代意义上的法律援助制度是在二十世纪七十年代后期形成的，是一项法律制度，一种国家行为。 简单的说， 法律援助不再是律师的慈善行为，而是每个困难公民应当享有的一项基本权利、是每一个国家政府应当承担的责任。我国2003年颁布实施的法律援助条例对此也作了明确的规定“第三条法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。” 现今，世界上已有一百五十多个国家和地区建立了法律援助制度。我们国家的法律援助制度和法律援助体系是94年之后才逐步形成的：1、1994年1月3日，时任司法部部长、党组书记的肖扬同志在一份律师工作的材料上第一次正式提出建立中国特色法律援助制度的设想。之后，法律援助试点工作成为律师界改革的一项重要内容，率先在律师业发展迅速的大城市展开。2、1995年2月28日，广州市法律援助中心获批准，于同年11月19日正式挂牌成立，成为全国最早成立的法律援助机构。3、1996年3月17日，第八届全国人民代表大会的四次会议审议通过的关于修改的决定，首次以立法的形式，规定了我国刑事法律援助制度的基本原则和框架。 这是在我国立法历史上，首次明确提出“法律援助”的概念，并将法律援助写入法律。4、1996年5月15日，第八届全国人大常委会第十五次会议审议通过的中华人民共和国律师法，专设一章，规定了律师法律援助的有关内容，规定了律师要为经济困难无力支付法律服务费用的当事人提供法律帮助，确立了法律援助制度的基本原则的框架和中国法律援助制度的法律地位，建立法律援助制度的工作由此在全国范围内全面启动。此时的法律援助还主要依靠律师的无私奉献，而没有任何经费的保障。5、1996年12月18日，按照中编制办的文件批复，司法部开始设立司法部法律援助中心。 6、1997年1月1日新修订的刑事诉讼法和新颁布的律师法正式实施 ，我国的法律援助制度正式建立。7、2003年9月1日，作为我国第一部全国性法律援助专门行政法规，国务院法律援助条例正式颁布实施。 以法律形式明确了法律援助是政府的责任，确立了我国法律援助制度的基本框架，为促进和规范法律援助工作提供了基本的法律依据 。8、2008年底，按照国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知规定，在保留原法律援助中心的基础上，在司法部设立法律援助工作司，从而实现了法律援助办案机构与管理机构的分离，把我国法律援助事业推向了新的发展阶段。2、法律援助制度的作用法律援助是司法行政机关代表政府为社会提供公共服务的一项法律保障制度，旨在维护社会困难群体合法权益，保障人权，促进社会公平正义，改善民生。在促进社会主义各项建设中具有重要作用。首先， 法律援助有助于维护社会的公平。当前，我国正处于改革发展的关键时期，社会利益关系复杂，各种矛盾增多，各类纠纷频发。一些困难群众由于种种原因，仅凭一己之力难以有效维护自身的合法权益。法律援助制度的建立，使困难群众能够借助国家力量，获得律师帮助，维护自身权益。法律援助作为实现社会公平的重要途径，通过向那些处于经济困难境地的公民提供法律帮助，使得社会成员平等地站在法律面前，享受平等的法律保护，从而促进司法公正，成为了一种直接体现“为民”精神的制度。其次， 法律援助有助于维护社会正义的实现。法律手段是维护和实现正义的重要途径。法律援助是为贫者、弱者、残疾者等特殊群体服务的，它是确保法律面前人人平等原则实现的重大举措，是我国司法制度改革的一个重要环节。实施法律援助，就是用实际行动表明在社会主义社会里，不管是贫者、弱者和残疾者，不管政治、经济地位如何，都能打得起官司，打得赢官司，进而通过法律途径伸张正义。就好象是我们政府对在校读书的特困生实行救济一样，保证这些困难学生有就学的机会和权利。这些年，在法律援助的帮助下依法讨回公道的人，枚不胜数。第三，保持社会稳定需要法律援助。在现实生活中，利益差异客观存在，矛盾纠纷不可避免，如果把握和解决不好，往往容易引发社会冲突乃至社会混乱和动荡。保持社会安定有序，实现社会和谐稳定，必须统筹协调各种社会利益关系，妥善解决各种社会冲突。作为法律手段之一的法律援助制度，使社会成员中的贫弱群体在遇到矛盾和纠纷的时候，获得法律的有效保护，畅通他们反映合理诉求的渠道，采取理性、制度化的方式表达诉求，使那些需要援助的人们在维权的道路上树立了自信。从去年开始，我们将法律援助引入了人民调解，在调解民间纠纷中实行援调结合（就是对调解的案件中符合援助条件的当事人安排法律工作者为其提供法律援助，从而更好的保护他们利益），将大量的案件消灭在调解阶段。 有力的维护了社会稳定。第四、维护贫弱公民的合法权益需要法律援助。无论是诉讼案件还是非诉讼案件，作为一个普通的老百姓，其法律知识都是非常有限的，在遇到具体的问题时，他们很多人都不懂得运用法律武器来保护自己，而作为经济困难的贫、弱、残者更是无力聘请律师来为自己维权。这时候，国家的法律援助制度就为他们提供了必要的支持和帮助，通过援助让这些贫弱者平等的享受到法律的保护。真正体现了法律面前人人平等的宪法原则。二、我县法律援助的发展及现状1、我县法律援助制度的发展。2002年2月 ,县法律援助中心经县编制委员会批准正式成立,为泗县司法局内设非独立机构（2011年经批准成立了法律援助工作股，行使原法援中心职责），当年，在法律援助机构不健全、工作起步较晚的情况下，法援中心无偿为28起刑事案件的当事人提供了法律援助。2002年、2003年安徽省法律援助条例和国务院法律援助条例先后颁布实施， 县司法局把法律援助纳入到公证、律师、基层法律服务等工作中，由此，法律援助制度实现了从律师的慈善行为到政府责任质的飞跃，我县法律援助工作从此步入了法制化、规范化轨道。2、我县法律援助的现状。（1）法律援助网络已基本形成。2005年-2008年间，为更好的体现政府为民服务的理念，扩大法律援助的影响，方便弱势群体申请法律援助，县司法局先后在全县15个乡镇依托司法所设立了法援工作站，和妇联、残联、团县委、工会、劳动局等组织机构联合成立了法援联络站，2011年8月又在四个社会律师事务所设立了法援工作站，在全县大部分村、居委设立了法律援助联系点，基本形成了县、乡、村三级法律援助网络。 （2）、法律援助办案数量年年有突破。在法律援助中心成立的十年间，随着社会发展的需要和法援职能的要求，法援中心不断扩大法律援助受案范围，办案数量呈现大幅度上升趋势。以 2002年为例，法律援助中心成立伊始，当年仅办理了28件刑事法律援助案件，而近三年，每年办理的法律援助案件都有新的突破，2009年202件，2010年254件，2011年因将援助引入了人民调解年办案量达到了356件，而今年随着法律援助范围的进一步放开，仅前三个月就已经受理各类法援案件125件。现在，随着法律援助宣传的深入，越来越多的人知道法律援助，知道法援中心是政府设立的，法援律师是不收取任何费用的律师，因而申请法律援助的也越来越多。（3）、法援受案范围不断扩大。法援中心成立时，办理案件的范围也仅仅是刑事案件，如：未成年犯罪案件、死刑案件、盲聋哑人犯罪案件和限制行为能力人的案件，办理法律援助案件的仅限于律师办理，；而现在，办理案件的范围囊括了几乎所有类型的案件，包括刑事辩护，民事、行政诉讼代理，劳动仲裁、人民调解等非诉讼代理以及公证、司法鉴定等等（经济合同类案件不在援助之列），办理法律援助案件的有律师、公证员、乡镇法律工作者及司法鉴定人员以及部分法律援助志愿者。 三、法律援助的几个具体问题1、法律援助的条件：（1）身份证或其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；（2）经济困难证明；2009年7月1日，安徽省法律援助条例进行了修改，其中将困难证明的出具由原县级以上民政部门改成了由乡镇人民政府、街道办事处出具。（3）与所申请法律援助事项有关的案件材料；2、法律援助的受案范围：国务院条例：民事六项：国家赔偿；社会保险待遇或最低生活保障待遇；请求发给抚恤金、救济金的；赡养费、抚养费、扶养费；请求支付劳动报酬的；因见义勇为行为产生的民事权益。刑事：安徽省：民事在上诉六项基础上又增加了：因劳动争议请求给付经济补偿、赔偿金的；因工伤、交通、医疗、食品安全等事故人身损害赔偿的；因家庭暴力、虐待、遗弃，主张民事权益的，因假种子、农药、化肥等造成农业生产损失的等几项。 从两个条例可知法律援助在具体受案范围上是比较窄的，在实践操作中，为更好的化解矛盾，为弱势群体排忧解难，避免他们采取非常规渠道维权，法律援助中心根据法律援助制度的本意，不断扩大法律援助范围，全力做到“弱者必帮、残者必助、贫者必援”。3、法律援助的申请与审批： 当事人因经济困难的，无力聘请律师打官司的，可以向县法援中心，各乡镇法援工作站、律师工作站申请法律援