咨询工程师综合辅导中外工程咨询业比较.doc

同程教育（）专注于个性化人力资源开发与管理 今同程，为明天！咨询工程师综合辅导：中外工程咨询业比较社会文化特征不同，经济和技术发展程度不同，资源禀赋不同的国家及其企业，对不同的产业和不同层次的技术表现出不同的比较优势。贸易自由化是承认这一点的，并按照这一差别重新进行国际分工。国际分工意味着各国、各企业在有比较优势的部分争夺制高点，在没有比较优势的部分通过“全球采购”优化资源配置。现在，从一台汽车、一台设备到一台家电，都很难确认它是由哪一个国家企业开发和制造的。这也就是说，没有任何一个国家或企业具有“全方位”的比较优势，从而在某一产业、某一领域包揽一切。一般来讲，经济和技术量级高的企业知识附加值高，效益高，处于优势地位，是各国、各企业争夺的焦点。但是，企业之间现实的竞争规则是经济和技术同一量级企业之间的竞争，不同量级企业之间的“互补”。经济和技术量级高的企业在争夺制高点过程中，不断实现创新升级，并将原有的产业向外转移。而后发的企业，则争相接受他们的技术、产品和产业转移，并通过自己的积累、创新，实现超越发展。因此，为了迎接人世，中国的工程咨询公司必须站在世界范围内研究、分析、挖掘自己的比较优势，研究同一量级的公司比较优势，并以此为目标进行自我调整，积极慎重地参与国内、国际公司重组和合作，积极主动地参与国际分工，争取扮演一个有利的角色。一、市场环境工程咨询业的产生和发展是社会分工和市场经济的必然要求，市场经济是工程咨询业生存和发展的基础和外部环境。市场经济体制越完善，竞争越激烈，社会对咨询服务需求量越大。1.市场准入工程咨询作为智力服务业，和传统的服务业具有相同的共性，即市场进入、退出壁垒小，不需要太多的硬件投入，专用性资金少。所不同的是工程咨询提供的是智力服务，对执业人员素质要求较高，应具有一定的知识结构、专业技术、实践经验和策划能力。因此，国外一般不对工程咨询公司进行资质认证，只对执业人员进行执业资格认证。只要具有一定数量的高级执业资格的人员，即可注册登记公司。公司要想生存和发展，就必须参与市场竞争，赢得业绩和声誉。我国目前的工程咨询业市场准人制度则是以公司资质认证为主，以个人执业资格认证为辅，工商行政部门注册登记。公司资质多以资历信誉、技术力量、专业配置、技术装备及管理水平为标准，发给相应的资质认证书；个人执业资格认证1996年开始推行，目前有建筑师、结构师、监理工程师等注册制度，咨询工程师注册制度不久也将实行。2.市场主体国外工程咨询公司既不隶属国家政府部门，又不依附于其他经济实体，具有完整的经营独立性，社会中介的地位较高，信誉较好。我国工程咨询公司大都隶属于政府部门，大型企业和大专院校。隶属于政府部门的目前正在改制，由企业化管理转为现代科技型企业。属于大型企业和大专院校的也多为企业化经营，具有一定的经营自由权。但从整体看，政企不分、产权不明、责权不清的现象依然存在。3.市场开放国外工程咨询市场国际性程度较高，尤其是加人世贸的国家，服务范围是全球化的，既可以承揽境外工程咨询业务，又可设境外分支机构，执业人员还可以从事短期境外服务。我国工程咨询市场是从肋年代实行基本建设体制改革后才逐渐形成的。2000年实施招标投标法，但因具体操作办法尚不完善，加之政企不分，地方保护和地方封锁，招投标工程中暗箱操作现象依然存在。据中国经济体制市场化进程研究报告指出：1998年我国企业市场化程度为60左右；据我国2000年国民经济和社会发展统计公报披露，2000年建筑业施工工程为680716个，其中投标承包工程31924个，占4.58。国际化程度更低，国内国际招投标项目大都为国际组织贷款、外资企业工程项目及大型项目采购。我国境外工程咨询还处于技术劳务层次。4.市场秩序国外对工程咨询市场的监管只管制定明确的法律条文，没有直接管理的政府部门。自律性行业协会规范执业人员和公司的行为，法制化程度较高。国际市场按照国际商贸通行的惯例执法。国际咨询工程师联合会（简称菲迪克FIDIC）是国际上最具权威的自律组织，它所制定的职业准则及各种规范性文本，在国际工程咨询业务活动中常作国际惯例应用。 我国不仅有法律监管的政府部门，也有直接管理的政府部门，而且条块分割，多头管理。加之法律不健全，市场规则不完善，在建筑领域有法不依、营私舞弊现象比较严重，地方保护、行业封锁现象时有发生，公平竞争、规范有秩的市场体系尚未完全形成。5.市场容量国际咨询市场存在着很大的各类需求，单就工程咨询单项而言，在全球已形成了一个年营业额4200亿美元的产业，年产值占全世界固定资本形成额的6.4。我国咨询市场需求还处于潜在状态，工程咨询市场主要还在国内。据我国2000年国民经济和社会发展统计报告显示，2000年我国共完成固定资产投资32619亿元，其中基本建设投资13215亿元。如果按目前工程咨询最高数额10计算，也不过132.15亿元。对外承包工程、劳务合作和工程设计咨询营业额113亿美元，带动出口9亿美元。二、产业现状1.产业概况国外工程咨询业发展大致经历了三个阶段：一是个体咨询时期：19世纪90年代美国建筑师梅斯丁成立了一个土木工程协会，独立承担从土木工程建设中分离出来的技术业务咨询。二是合伙咨询时期：20世纪个体咨询已从土木工程拓展到工业、农业、交通等领域，咨询形式也由个体独立咨询发展到合伙人公司。三是综合咨询时期：第二次世界大战以后，工程咨询业发生了三大变化：从专业咨询发展到综合咨询，从工程技术咨询发展到战略咨询，从国内咨询发展到国际咨询，出现了一批国际著名的工程咨询公司，如兰德公司、麦肯锡公司、安达信公司等等。我国工程咨询业大体经历了两个历史阶段：一是计划经济时期，国家成立了一大批工程勘察设计单位，从事新中国的大中型工程勘察设计，改革开放初中期，其中部属勘察设计单位实力较强。二是市场经济时期，国家各部委，各省市自治区都成立了工程咨询公司，其中成立最早的是中国国际工程咨询公司和中国国际经济咨询公司。国际性公司主要从事国际融资、国际工程的咨询服务，省、市、自治区的工程咨询公司主要从事地区建设项目的咨询、评估和监理服务。1992年国家计委正式将工程勘察设计纳人工程咨询范畴，并进行工程咨询公司资质认证，与工程勘察、设计、监理认证并存。2.产业定位工程咨询业属于服务业。国外工程咨询业服务范围，包括工程前期战略性规划、项目综合性论证、投融资分析等方案咨询；基础工程勘察、设计咨询；详细工程勘察、设计、监理、采购等咨询；工程后期评估、经营管理方式等咨询。服务体系大致可分为三个层次：战略咨询、工程咨询、技术咨询。长期以来，我国只有工程勘察设计概念，没有工程咨询概念。改革开放初期，从政府分离出来的工程咨询业务，也大都属于工程前期项目论证那一块咨询。直到1992年，国家产业政策才明确把工程咨询纳入服务业，服务范围包括九大类，基本包涵了国际工程咨询业的服务范围，但属于战略性规划和工程后评估等业务还未完全放开或开展。工程咨询业的主体工程勘察设计单位还未完全突破以工程勘察设计为主的范围，工程咨询公司主业还局限在前期论证，评估咨询之内，综合性工程咨询公司极少。社会各界工程咨询概念不清，国家统计系统还没有完整的咨询业统计指标，要么混在服务业内，要么划在建筑业内。财政部颁发的会计制度也没有突出工程咨询业的特点。新闻媒体和企业也常常把工程咨询业混合于服务业和其他产业，社会中介的地位不明，科学、公正的产业信誉不高。 3.产业协会自律性产业协会是国外工程咨询业的产业管理组织，大都有很高的声誉和权威，如国际咨询工程师联合会、美国建筑师协会等等。我国产业协会大多都从政府部门脱胎而来，尚未发挥应有的作用。目前，运作最有效、最规范的是中国工程咨询协会。三、公司比较1.资信程度工程咨询业是知识密集型产业，提供的是智力服务，客户往往对公司和执业人员的资信极为看重。国外工程咨询公司从小到大、从弱到强，始终处于市场竞争中、，能生存下来，并发展成综合性、国际性的公司，大都有骄人的业绩和声誉，资信程度较高。我国的工程咨询公司都是在政府包办下长大的，改革开发以后才逐渐走向市场，资质由政府部门认证，信誉靠竞争赢得，国际信誉不高，国内信誉较高的多集中在国家甲级工程咨询公司。据美国工程新闻记录编排的1999年世界 200家顶级工程咨询公司排名，美国占92家，占国际市场份额的43.9；英国12家，占15.7；荷兰11家，占11.8；加拿大、日本各10家，分别占5.4和 5；德国9家，占2.5；法国7家，占3.9；中国5家，占0.88；意大利2家，占0.1。据网上资料显示，1999年我国工商注册登记的各类咨询公司共13万户，其中工程咨询公司8万户，真正有实力、在同行业有知名度的不过200户，其中曾列入全国勘察设计综合实力百强单位的有100多家。2.形成模式国外工程咨询公司多是原发性、自发性、发散性和派生性的，成立之初多为合伙公司和个人执业公司，在市场竞争中自我发展或自发的兼并、合并发展，形成设立各地分支机构的国际性公司。我国工程咨询公司多由政府出面组建，是后发性、他发性、收敛性的，无论是自我发展还是兼并发展，公司的自觉性、主动性倾向都不强。当前的体制改革也是如此。3.经营模式工程咨询公司国际通行的经营模式可以用四句话来概括：模式多样化、产权多元化、经营自主化、管理集约化。合伙人制是国外工程咨询公司典型的产权体制。这种合伙人制不单指法律上指的合伙公司，而是指一种经营的契约，合伙就是联手经营共同干事业。国际性大公司的所有权都掌握在各国合伙人手里。这些合伙人分布在各个地区，既是股东，又是业务经理、咨询专家。咨询人员具备一定实力和经验，就可以晋升为合伙人。合伙人几年业绩不佳也要离开公司。项目管理制是国外工程咨询公司典型的管理方式。咨询公司接到咨询项目后，根据客户需要组成一个项目部（组），由项目经理全权负责，制定项目计划，控制质量、进度和成本。项目完成后自动解散。公司制定明确的质量、进度成本及业绩评估标准，进行项目评估和咨询员考核。我国工程咨询公司多为国有企业，政企不分、产权不明、责权不清。改制后如不能引入新的投资来源，也很难改变产权单一、经营不活的局面。目前，大多数公司提出的国际工程咨询公司的方案，也多为国有独资。报刊推荐的精兵强将加优良资产的金蝉脱壳方案，引入的也多为国有资产或者是无偿划拨给另一国有企业。 目前，设计总工程师负责制仍是工程咨询公司主要管理方式。项目经理制正在试点和推行之中。除此之外，还有大而全，小而全的企业办社会问题，大多数工程勘察设计单位离退休人员多，人员结构不合理，社会负担重，劳保、医疗、住房等配套改革正在进行之中。4.咨询实力国外工程咨询公司多为综合性公司、国际性公司，经营范围广、综合咨询实力雄厚、拥有各类著名专家，可从事战略咨询、工程咨询、技术咨询及各种工程项目的咨询。近来年，他们都十分重视群体知识经验的积累、共享、交流，运用集体的智慧来适应市场需求和满足客户要求。各公司都建立了高效的信息协作网络，如咨询案例数据库、经营服务信息网、咨询顾问专家数据库等等。我国工程咨询公司多为专业性、行业性、地区性咨询公司，经营范围不仅受其专业性限制，而且受行业、地域限制。专业实力强的服务行业，地区熟，实践经验丰富，却未加以理论化、系统化、信息化，缺少咨询案例数据、咨询顾问专家数据库。国家各部委、各省、市、自治区的工程咨询公司长于工程前期论证、评估。经济、商务类咨询实力较强，尤其是部委国际工程咨询公司熟悉国际惯例和参与国际工程招投标业务。工程勘察设计类工程咨询公司长于工程勘察、设计、监理，专业咨询实力较强，实践经验丰富。5.经营特色国外工程咨询公司几乎都有自己的经营特色和核心竞争力，或以综合服务见长，或以专业服务著称，或有良好营销模式和网络，或有先进的技术装备，如各种理论模型、经验模型，或有著名咨询专家。我国工程咨询公司多以行业、地域为经营空间，业务范围相近，实力相当。同行竞争激烈，大型公司都有自己的专有技术，却未形成拳头产品。6.人员素质国外对工程咨询执业人员管理较严，具有执业资格注册证书的人才可从事工程咨询工作。工程咨询公司都有完整的人员聘用、考核激励制度和培训计划。安达信公司人员大部分为三个等级：咨询人员、项目经理、合伙人。每个级别又有更细的分工。定期进行考核，进行执业业绩和等级划分打分，能者晋升，不合格者解聘。一般来说，从咨询人员做到项目经理需5年左右。从项目经理做到合伙人需要5-7年，从合伙人到执行董事需12-15年。咨询人员升为合伙人的比例为10，升不到则被辞退。每人每年花费的培训费2万美元，每5年淘汰一批员工。所以，外国工程咨询公司人员整体素质较高，尤其是合伙人。我国工程咨询专业技术人员约30万人，其中一级注册建筑师9000名，二级注册建筑师2.2万人，一级注册结构师1.6万人。除此之外，还有许多具备注册资格的人员因未实行注册而不具备注册认证。但从整体看，我国工程咨询执业人员素质偏低，结构不合理。我国咨询工程师专业技术水平较高，现场实践经验较多，可知识面偏窄，综合协调管理能力较弱，尤其是经济、商务、管理、法律等方面知识和能力不足，缺少项目经理、双语人才、复合型人才，熟悉国际惯例能从事国际工程咨询的人才更少。我国工程咨询公司不仅人员素质偏低、队伍结构不合理，考核激励机制也尚未健全，而且培训费用少，人员流动困难。 四、比较优势1.文化优势外国工程咨询公司进入我国市场，首先必须克服“文化壁垒”。我国工程咨询公司没有“文化壁垒”，了解本国国情，了解经济和技术发展程度，了解资源禀赋，能够从实际出发进行工程咨询。加之我国地大物博，外国公司想一下子了解各个地区是十分困难的，而我国公司却恰恰呈地域分布，人熟、地熟，优势明显。2.经验优势发达国家工业体系完备，资源开发程度高，可大型工程少，除少数国际大公司外，多数公司大型工程咨询