公共卫生服务项目工作计划.doc

2012年湖北口回族乡卫生院公共卫生服务项目工 作 计 划根据郧西县卫生局、郧西县财政局关于印发郧西县2010年基本公共卫生服务项目实施方案的通知精神，结合我辖区实际，特制定2012年湖北口回族乡实施国家基本公共卫生服务项目工作计划。一、工作目标在2011年启动实施国家基本公共卫生服务项目的基础上，2012年在辖区内加快推进国家基本公共卫生服务项目实施，明确政府责任，推进基本公共卫生服务在农村覆盖率。至2012年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，各村公共卫生服务差距明显缩小。二、基本原则1、政府主导，充分体现公益性和公平性，按项目方式免费向城乡居民提供基本公共卫生服务。2、统筹城乡发展，统筹区域发展，努力缩小各人群之间的服务差距，推进基本公共卫生服务均等化，实现卫生事业与社会经济协调发展。3、突出重点、分步实施，着眼解决当前迫切需要解决的公共卫生问题，有针对性地实施基本公共卫生服务，努力实现基本公共卫生服务均等化。4、资源整合和开发相结合，合理整合卫生资源，充分发挥现有基层卫生资源作用，以有限的资源争取最大的健康效益和健康公平。5、注重质量，提高效率，强化监管，保障居民充分享有基本公共卫生服务，不断提高人民群众健康水平。三、主要任务现阶段，我辖区按全县统一部署实施十项基本公共卫生服务项目及六类人群的服务手册发放及回收，即建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，卫生监督，及慢病管理包括高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健。对六类人群的服务手册按县局要求发放及回收，辅助检查均按免费服务公示执行。2012年各村实施国家基本公共卫生服务目标任务见附表。1、建立居民健康档案以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，在自愿的基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等。健康档案要及时更新，并利用新农合软件逐步实行计算机管理。2012年，居民建档率在2011年的基础上再增加达上级要求标准，65岁以上老年人建档率达98以上。2、健康教育针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，向居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动。每年向辖区居民发放健康教育材料，村卫生室不少于12种；播放健康教育音像材料不少于6种，组织面向公众的健康教育咨询活动不少于6次，举办健康教育讲座不少于12次。2012年，中国公民健康素养66条宣传普及率和居民健康相关知识知晓率达到上级要求标准。3、预防接种为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。6岁以下儿童建卡率、一类疫苗各单苗基础免疫接种率、加强免疫单苗接种率，乙肝疫苗及时接种率及麻疹成份疫苗及时接种率均应达到上级要求标准。4、传染病防治及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与传染病现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合卫生院对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理，传染病疫情报告率与及时率100。5、儿童保健为06岁婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童系统保健管理，服务手册的发放及服务券的回收。新生儿访视至少3次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次,3-6岁每年一次。主要内容包括体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。2012年，儿童系统保健管理率应达上级要求标准。6、孕产妇保健早发现孕妇，为孕产妇建立保健手册，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视并作好服务券的回收工作。主要内容包括一般体格检查、产前检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。2012年，我乡孕产妇系统管理率力争达到上级要求，预防、减少出生缺陷，辖区孕产妇住院分娩率巩固在98以上。7、老年人保健对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，从元月份开始下村开展65岁以上老人免费体检，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。2012年，老年人健康管理率力争达到90，并做好档案建立、服务手册的发放与登记、服务券的回收及按时随访。8、慢性病管理对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导干预。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理并发放服务手册，定期进行随访，每次随访要询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导并做好相关记录及服务券的回收和登记。2012年，两类人群健康管理率达90以上。9、重性精神疾病对辖区重性精神疾病患者进行登记管理；在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导并做好相关记录，填发服务手册，按时随访并作好服务券的回收。重性精神疾病患者管理率力争达到100。10、卫生监督对辖区内食品安全、饮用水卫生安全、学校卫生服务。卫生监督协管信息报告率达80%。四、工作职责1、基层医疗卫生机构职责基本公共卫生服务项目由卫生院公共卫生科和村卫生室等承担。村卫生室不健全或不能提供的公共卫生服务内容，由卫生院公共卫生科承担。（1）村卫生室是落实基本公共卫生服务的重要组成部分，协助卫生院完成和落实10类基本公共卫生任务，发放6类人群服务手册、服务卷收回及登记。（2）要建立健全相关工作制度，制定岗位规范，细化考核内容，将人员收入与工作绩效挂钩，提高基本公共卫生服务质量和效率。根据要求及工作实际制订具体实施计划，明确阶段性重点工作，确保项目顺利推进。2、卫生技术支持机构职责要加强向县卫生局、疾控中心、妇幼保健院的学习，对我乡卫生室实施国家基本公共卫生服务进行业务指导和技术支持，建立分工明确、功能互补、信息互通的工作机制，实现防治结合。五、工作措施1、加强组织机构建设。为规范国家基本公共卫生服务项目管理工作，我院进一步成立实施国家基本公共卫生服务项目工作办公室，配备专职人员和必须的办公设备；成立服务中心实施国家基本公共卫生服务项目考核评价专业人员，负责对各村所室实施国家基本公共卫生服务项目情况进行考核。指定分管领导和专职人员，根据各自职责和业务范围对各村卫生室提供业务指导和技术支持，组织协调本乡涉及的公共卫生服务事项。村卫生室应接受社区卫生服务中心的业务管理，合理承担公共卫生服务任务。2、营造舆论宣传氛围。充分利用各种形式对本辖区实施国家基本公共卫生服务项目工作进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，确保工作的顺利进行。一是通过乡村干部、医务人员到各家各户发放宣传材料；二是在街道、村（居）委会和人员密集场所广泛张贴横幅标语；三是编印实施国家基本公共卫生服务项目工作简报，对外公示实施国家基本公共卫生服务项目工作进展；四是利用“健康教育大篷车”下乡、入村开展宣传；五是基层医疗卫生机构医务人员主动为居民进行一对一的相关健康知识宣讲。3、加强业务学习培训。通过各种途径加强业务培训，确保实施国家基本公共卫生服务项目工作人员和专业人员全面、准确地掌握国家基本公共卫生服务规范及相关政策，确保各项工作顺利、有效实施。一是积极选送相关人员参加上级卫生部门举办的各种业务培训班；二是充分利用上级卫生部门培训的师资力量，层层举办扩展培训；三是邀请市、县专家到我乡有针对性地开展专项培训；四是定期开展业务学习培训；五是适时在工作开展较好的村召开现场观摩和经验交流会；六是适时组织人员外出参观学习其它乡镇好的做法和经验。4、完善服务设施设备。为确保国家基本公共卫生服务项目有效、有序、规范开展，要实行“五统一”、“五公开”，做到“九个有”。“五统一”即由中心统一组织配备基本公共卫生服务专用交通工具、手提电脑、出诊装备、着装胸卡、健康档案管理软件和纸质材料。“五公开”即在村（居）委会、基层医疗卫生机构、居民住宅区等范围内公开服务团队人员名单、工作职责、服务项目、服务热线、服务时间。要做到“九个有”，即有机构（成立公共卫生管理科）、有牌匾（公共卫生管理科室牌）、有人员（分管领导和专兼人员）、有房间（居民健康档案管理室）、有专柜（居民健康档案存放柜）、有制度（基本公共卫生服务项目管理制度）、有流程（基本公共卫生服务项目服务流程）、有联系卡（服务团队联系卡）、有进展表（实施国家基本公共卫生服务项目工作进展表）。5、落实经费保障机制。明确经费补助标准。基本公共卫生服务项目所需经费根据上年度对基本公共卫生绩效考核结果，作为本年度预拨基本公共卫生经费的参考，确保开展基本公共卫生服务所需经费。合理确定乡村医生基本公共卫生任务及补偿。乡村医生主要承担以下基本公共卫生任务：协助卫生院建立农村居民健康档案；开展健康教育，宣传卫生防病知识；协助卫生院做好预防接种宣传工作，执行传染病报告和防控，参与公共卫生突发事件的处置，负责有关疾病控制、卫生监督、妇幼保健等相关数据的收集、统计、填报；协助做好妇幼保健工作，及早发现孕妇，动员孕妇或追踪高危孕产妇产前检查和住院分娩，做好产后访视和母乳喂养随访，指导产褥期保健、新生儿保健；协助做好慢性病人管理。接受上级卫生行政部门和卫生院的考核。卫生院对乡村医生提供基本公共卫生服务给予合理补偿。在继续落实县政府办公室转发县卫生局、县财政局关于继续实行乡村医生津贴补助实施意见的通知，确保乡村医生的政府津贴及时、足额发放的基础上，再给予适当补助。以村为单位，为乡村医生承担基本公共卫生服务任务的补助经费。卫生局负责依据湖北省基本公共卫生服务项目考核标准、湖北省基本公共卫生服务项目绩效考核办法、湖北省乡村医生考核办法实施细则（试行）（鄂卫农社2009129号）制定乡村医生基本公共卫生服务项目考核方案及补助经费办法并组织实施，绩效考核与乡村医生完成基本公共卫生服务的工作数量和质量挂钩，适当提高辖区人口较多、任务较重或在边远山区村卫生所执业的乡村医生的补助水平。补助经费分为基础补助和绩效补助两部分。实行按时发放；其余部分作为绩效考核补助，根据绩效考核结果定期发放。专业公共卫生机构人员经费、发展建设经费、公用经费和业务经费由县政府预算全额安排。按照规定取得的服务性收入上缴财政专户或纳入预算管理。合理安排重大公共卫生服务项目所需资金，承担规定的公共卫生服务，政府给予专项补助。社会力量举办的各级各类医疗卫生机构承担的公共卫生服务任务，政府通过购买服务等方式给予补偿，其中基本公共卫生服务补偿经费从政府安排的基本公共卫生经费中列支。6. 落实绩效考核制度。1、考核制度。中心按照湖北省基本公共卫生服务项目考核标准、湖北省基本公共卫生服务项目绩效考核办法要求，于今年7月和明年1月组织开展绩效考核工作，重点考核各卫生室履行公共卫生服务职能、提供公共卫生服务的数量和质量、社会满意度等情况。2、计量和综合考核相结合。预防接种、儿童保健、孕产妇保健3项服务采取计量考核方式，按服务工作质量和数量核定补偿，其他项目采取综合考评，根据考评结果核定经费。3、考核结果的利用。考核结果与年度考核挂钩，作为工作人员奖惩及核定绩效工资的依据。考核情况向社会公示，将政府考核与社会监督结合起来。六、工作要求1、加强组织领导。实施国家基本公共卫生服务项目，免费向城乡居民提供基本公共卫生服务，对于有效控制疾病流行、提高居民对公共卫生服务的可及性、逐步缩小各地