2011年度镇办考核细则、.doc

2011年度镇办（开发区）安全生产目标管理考核细则单位： 考核项目分值考核内容评分参考标准扣分原因得分一、 组织 领导20分1把安全生产工作纳入本镇办（开发区）国民经济、社会发展规划，与经济发展和社会稳定工作同时安排、同时部署、同时总结、同时考核。（2分）查安全生产工作发展规划；规划实施情况、考核情况和工作总结等有关材料，缺一项扣1分。2政府每季度至少召开一次专题会议，听取安全生产工作情况汇报，分析镇办(开发区）安全生产形势，研究制定工作措施。（2分）查会议纪要、记录，缺一次扣1分。3及时调整由政府主要领导为主任的政府安委会及分管领导为主任专业安委会，建立各部门配合联动、齐抓共管、职责明确的工作机制。（2分）查有关文件、材料，没有及时调整的不得分。4设立与当地经济发展相适应的安全生产专项资金。（2分）查文件和拨款单。未设立的扣2分。5.安监站建设必须达标并配备与当地安全生产工作需要相适应的办公场所、交通、通讯、办公、取证设施以及执法安全防护用品。（7分）查安监站办公场所、交通、通讯、办公、取证设施及执法安全防护用品。有一项达不到要求扣2分。6.镇办（开发区）安监机构按副科级建制设置，并配备3-5名专职安监人员。（3分）查安监机构设置情况和安监人员配备情况,有一项达不到要求扣2分。7.加强安全生产专家队伍建设，完善专家数据库，建立专家查隐患制度。（2分）查有关资料，未建立专家队伍扣2分，未建立有关制度的，缺一项扣1分。二、 责任落实 9分1认真开展“安全生产基层基础年”活动，落实政府主要负责人负总责和领导班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制，并层层签订责任状；(3分)查有关文件、材料，对今年开展的活动没有安排部署、没有行动的扣2分，没有落实“一岗双责”、层层签订责任状的扣2分。2建立安全生产考核激励、约束机制。安全生产目标考核奖惩和行政责任追究落实到位，实行安全生产“一票否决”。（2分）查阅有关文件资料：未制定考核办法、实施细则和“一票否决”制度落实不到位的不得分。3把安全生产目标责任列入领导班子和领导干部政绩考核，考核奖惩到位。（2分）查相关文件，未列入考核的扣2分；对上年度未进行考核奖惩的扣2分。4按要求开展安全生产大检查活动；建立健全检查档案，镇办（开发区）安委会及其专业安委会每月至少督查一次安全生产工作。（2分）查安全检查档案，未按要求进行安全生产督查，每少一次扣0.5分；未建立检查档案的扣1分。三、 监督管理30分1.积极推进安全标准化创建活动，辖区内生产经营单位按要求的数量、比例和级别实现达标。（2分）查标准化开展情况，标准化工作开展不积极的扣2分；有一个单位未按要求达标扣1分。2.大力开展创建“安全班组“活动，强化企业班组安全生产规范化建设。（2分）查文件资料，完不成计划进度的，扣2分；抽查企业，工作质量较差的，酌情扣分。3.扎实开展职业危害申报工作，按要求完成首次申报任务。（2分）查职业危害申报工作方案、申报备案情况，没有开展工作的，不得分；已开展工作的，根据工作情况酌情扣分。4.督促企业落实安全费用制度。按国家文件要求，实行安全费用提取使用制度，为从业人员配备符合要求的劳动防护用品。（2分）查有关文件资料、抽查企业，对无安全费用提取制度的，扣1分，没有开展劳动防护用品专项检查的，扣1分。5.督促有关企业落实安全生产责任保险和风险抵押金的有关规定，年度内缴纳企业数达到规定要求。(2分)查有关资料，年度内达不到规定要求的扣2分。6.按要求开展专家检查和企业自查活动，做到登记记录齐全，严格程序，履职到位。督促所属监管企业认真开展隐患排查，及时上传信息。（3分）通过综合监管系统查专家检查和企业自查情况，有1项达不到的，扣2分；其它根据质量酌情扣分。7辖区内的建设项目严格执行安全生产“三同时”制度，重点监管建设项目严格履行安全生产“三同时”手续。（2分）查年度完成的建设项目和在建项目台帐，无台帐扣2分，有一处未落实“三同时”制度的扣1分。8认真组织开展“打非”行动，对辖区内各生产经营单位进行全面排查摸底并建立企业基础档案。（3分）查工作方案及排查工作资料，未制定方案扣1分；未进行排查并建立企业基础档案的扣2分；辖区内存在非法生产、经营、建设情况的，每起扣1分；收到举报或转报查实后对非法行为未治理到位的，每起扣2分。9依法取缔关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品、烟花爆竹等生产企业，确保关闭到位。（2分）随机抽查近几年关闭企业名单，发现应关未关或死灰复燃等非法生产行为的，每发现一处扣2分。10、建立重大危险源分级监控制度，普查登记辖区内重大危险源，建立重大危险源库，明确责任，制定监控措施，并组织严格的检查。（2分）查制度和危险源台帐，无制度、无台帐扣2分；没明确责任、措施各扣1分；未及时补充完善扣1分。11、对容易由自然灾害引发事故灾难的重大隐患点、危险危害因素，必须做到底数清、情况明，有明确的治理措施、严格的监控措施、完善的应急救援预案。（2分）查隐患台账等资料，无台账扣1分；没按要求整改扣1分。12、建立事故隐患排查治理和重大隐患督办制度，对重大隐患做到整改责任、措施、资金、期限、应急预案“五落实”，并按要求整改；及时上报隐患排查治理情况。（2分）查文件资料，无制度的扣1分，整改责任等不落实扣1分；没按要求整改扣1分；未及时报情况的扣1分。13、认真落实整改区安委会下达的重大安全隐患整改指令，及时解决重大事故隐患和重大安全问题。（2分）查区安委会整改指令落实情况，有1次未落实的不得分。14、加强对重大节日和重要时期的安全管理。（2分）查工作制度情况，未进行工作部署不得分。四、宣传教育11分1.加强安全文化建设，认真组织开展“安全生产月”等活动。（3分）查活动资料，未开展的扣2分，开展不力的扣1分。2.通过广播、电视、报纸等宣传安全生产方针政策、法律法规和科普知识，宣传安全生产先进单位、先进个人的事迹和经验做法。（2分）查宣传工作材料，酌情扣分。3.按照上级计划要求，认真完成安全生产类相关报纸、杂志的征订宣传工作（1分）查计划完成情况，按完成情况酌情扣分。4.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员按规定做到持证上岗（3分）查有关文件资料，抽查企业，有1人未持有效证件上岗不得分。5. 所有生产经营单位对全体从业人员实行“一人一档”培训规范化管理。（2分）查有关文件资料，抽查企业，达不到要求酌情扣分。五、执法监察与应急管 理30分1.安监人员按规定参加上级业务部门组织的教育培训，二人以上持执法证亮证执法。（3分）按规定参加上级业务部门组织的教育培训，行政执法证件持证率达100%，一人无证扣2分。2.制定年度执法监察工作计划并认真组织实施。（2分）未制定年度执法监察工作计划并实施的扣2分。3.明确执法监察数量、频率及执法检查生产经营单位数量达到目标计划要求；对辖区内危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业的执法监察覆盖面要达到100%；按照有关部署要求对辖区内重大危险源企业进行重点监察，每季度检查一次。（3分）未明确执法监察数量、频率及执法检查生产经营单位数量达不到目标计划要求的扣1分；对辖区内危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业的执法监察覆盖面要达到100%，每少一家扣0.5分；按照有关部署要求对辖区内重大危险源企业进行重点监察，每季度检查一次，每缺一次扣0.5分。4.使用全国统一格式的行政执法文书，填写规范、表述严谨；执法文书在规定时限内处理完毕；执法档案资料保存规范、完整。（3分）未使用全国统一格式的行政执法文书且填写不规范、表述不严谨，每发现一份扣0.5分；执法文书未在规定时限内处理完毕的，每发现一份扣0.5分；执法档案资料保存不规范、不完整的，扣1分。5.准确、及时上报执法检查月报表和行政处罚月报表。（3分）未准确、及时上报执法检查月报表和行政处罚月报表的，每次扣1分。6.按要求及时将执法信息录入安全生产电子档案。（3分）未按要求及时将执法信息录入安全生产电子档案，每少一次扣0.5分。7.按照全市安监工作要求，开展执法监察工作并积极配合市支队、区大队执法工作。（3分）未按照全市安监工作要求，开展执法监察工作并积极配合市支队、区大队执法工作的，扣1分。8.对群众举报、媒体曝光、部门移交案件及上级指定查处案件要及时查处并反馈情况。（3分）对群众举报、媒体曝光、部门移交案件及上级指定查处案件未及时查处并反馈情况的扣2分。9.按规定及时进行事故统计、上报，没有瞒报、漏报、迟报、谎报现象。（3分）突破年度生产安全事故控制指标的，实行安全生产“一票否决”;迟报、漏报一次扣2分；谎报、瞒报一次扣3分。10.建立和完善事故应急救援预案，并组织开展应急救援演习或演练。（4分）查部门、企业应急救援预案建立、修改完善及演练情况，发现一个未建立的扣1分；一个未演练扣1分。综合得分2011年度区有关部门安全生产目标管理考核细则 单位：考核项目分值考核内容评分参考标准扣分原因得分一、组织领导10分1.把安全生产工作与本部门（系统）经济工作同时计划、部署、检查、考核、总结。(2分)查安全生产工作计划；计划实施情况、考核情况和工作总结的有关材料，缺一项扣2分。2.把安全生产工作纳入本部门（系统）重要议事日程，每季度召开会议，分析形势，研究解决安全生产工作问题。(4分)查安全会议记录，缺一次扣2分。3.按要求开展安全生产大检查活动；主要负责人年度内带队组织安全生产检查不少于12次，并建立安全检查台帐。（4分）查安全检查台帐，未按要求进行安全生产检查，每少一次扣1分。二、机构建设8分1.建立并及时调整、充实安全生产工作领导机构；.设立满足本部门（系统）安全生产管理工作需要的安全管理机构。（4分）查明确安全生产管理机构文件，没明确扣4分；没有及时调整充实的，扣2分。2.配备满足工作需要的专、兼职安全监管人员，安全管理人员办公场所、交通、通讯、办公设施等满足工作需要。（4分）查部门专、兼职安全监管人员配备情况、办公场所、交通、通讯、办公设施等是否满足工作需要，有一项达不到要求扣2分。三、责任落实16分1认真开展“安全生产基层基础年”活动，逐级认真落实“一岗双责”安全生产责任制，领导班子成员安全生产工作分工明确。(4分)查相关文件、资料，有关活动没有安排部署的，没明确“一岗双责”制度的扣2分；没明确分工的扣2分。2逐级签订安全生产年度责任书，目标层层分解，并得到了落实。（4分）查各级安全生产责任书签订情况，有一个层面达不到规定要求扣2分。3建立全员安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责。（4分）责任不明确的扣4分。4建立安全生产考核制度，实行安全生产“一票否决”，安全生产目标考核奖惩和行政责任追究落实到位。（4分）未建立考核制度的扣1分；未进行安全生产考核的扣2分，未实行“一票否决”的扣1分。四、监督管理22分1重点领域安全生产专项整治工作取得成效，达到进度要求。（2分）查专项整治情况，达不到进度要求扣1分；未及时上报情况扣1分；无专项整治方案扣2分。2督促监管生产经营单位积极开展安全班组创建活动，强化安全生产规范化建设。（4分）查有关文件资料，未组织开展的扣4分，开展不积极的扣2分。3、督促监管生产经营单位积极开展安全标准化活动，创建本质安全型企业。（4分）查有关文件资料、标准化工作开展情况，未开展的扣4分，开展不积极的酌情扣分。4、依照安全生产许可证条例等法律法规规定进行审批，所属生产经营单位没有未进行安全项目许可审批而非法生产经营的行为。（2分）发现一处非法生产的生产经营单位扣2分。5、按规定落实了建设项目“三同时”制度。（2分）查系统年度完成的建设项目和在建项目，有一处未落实安全生产“三同时”制度的扣2分。6、明确“打非”（非法生产、经营、建设等）工作职责，依法取缔非法生产经营单位，依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位。（2分）未建立机构明确职责的扣1分；打非工作开展不力的扣1分；发现一个单位从事非法生产经营活动的扣2分。7、加强对重大节日和重要时期的安全管理。（2分）查文件台帐情况，未进行部署的，扣1分。8、开展“五一”、“十一”、元旦、春节等重要时期安全检查。（2分）查安全检查记录，未按要求进行安全生产检查，每少一次扣1分。9、按规定组织开展专项安全生产大检查活动。（2分）查检查记录，未按要求进行安全生产检查，每少一次扣1分。五、隐患治理12分1、建立危险源分级监控制度和完善危险源数据库，明确责任，制定整改监控措施，并组织严格的检查。（4分）查制度和危险源台帐，无制度、无台帐扣2分；无监控措施扣1分；未明确监控责任人扣1分。2、建立事故隐患排查治理制度和隐患督办制度，及时整改事故隐患；做到责任、措施、资金、期限、应急预案“五到位”； 及时报送重大隐患排查治理信息。（4分）无制度的扣3分；没按要求整改扣2分；未及时报信息的扣2分。3、对容易由自然灾害引发事故灾难的重大隐患点，做到底数清、情况明，有明确的治理措施、严格的监控措施、完善的应急救援预案。（2分）查隐患点台账，无台账扣2分。4、按规定及时认真查处群众举报和上级批转的事故隐患举报。（2分）查认真查处举报情况，没查处举报扣2分。六、宣传教育12分1、认真落实市政府安委会布置的各项教育培训活动，定期对有关人员进行安全教育；督导有关单位建立健全培训制度，完善培训档案，开展安全培训活动。（4分）查有关文件资料、安全培训档案和教育培训记录，未开展培训扣4分，培训记录不全或培训不足酌情扣分。2、认真组织开展“安全生产月”等活动，并积极参加区里组织的宣传活动。（4分）查开展“安全生产月”等活动资料，没有资料扣2分，开展不力的扣2分。3、每年安排一定的资金用于安全生产宣传教育培训及表彰等活动。（4分）查资金投入是否到位，没投入资金扣2分；投入不足扣2分。七、应急管理20分1、按规定进行生产安全事故统计、上报，没有瞒报、漏报、迟报、谎报现象。（4分）发现一起事故未按规定上报扣4分。2、按照“四不放过”的原则，对生产安全事故进行调查处理，有关责任人按规定受到了责任追究，事故按规定结案率达到100%。（4分）发现一起事故未按规定进行处理扣2分；事故未按期结案扣2分。3、根据国家、省、市有关规定，依法对受到生产安全事故伤害的员工或家属给予经济补偿。（4分）查有关资料，事故善后工作不到位，造成较大社会影响的扣4分。4、建立完善相关生产安全事故应急救援预案，并定期组织开展或参加应急救援演习或演练。（4分）有一个单位未制定事故应急救援预案扣2分；未进行演练扣2分。5、按要求落实应急救援组织、应急救援装备和物资。（4分）查救援组织和救援装备、物资配备情况，每缺1项扣4分。综合得分2011年度企业安全生产目标管理考核细则单位：考核项目分值考核内容评分参考标准扣分原因得分一、 组织 领导8分1、把安全生产工作与本单位经济工作同时计划、部署、检查、考核、总结。(3分)查安全生产工作计划；计划实施情况、考核情况、工作总结的有关材料，缺一项扣1分。2、把安全生产工作纳入本单位重要议事日程，定期召开会议，分析形势，研究解决安全生产工作问题。每年向职工代表大会报告安全生产情况。(3分)查安全会议记录，每季度至少一次，缺一次扣1分。未向职工代表大会报告安全生产情况的扣2分。3、成立由单位主要负责人牵头的安全生产领导组织。（2分）查有关文件，没有成立的扣2分。二、 机构建设6分1、设立或明确满足本单位安全生产管理工作需要的安全管理机构；矿山、建筑施工和危险物品生产、经营、储存单位要依法设置安全生产管理机构，并配备专职人员；一般企业从业人员在100人以上的，设置安全生产管理机构，并配备安全管理专职人员；100人以下的，要配备满足本单位安全生产管理需要的专职安全管理人员。车间、班组都配备了安全管理人员；高危行业按规定配备安全生产总工程师。（4分）查明确安全生产管理机构文件，没明确扣2分；查设置安全生产管理机构情况，应设置而没设置安管机构扣2分；查单位、车间、班组安全管理人员配备情况，人员不到位缺一人扣1分；高危行业未按规定配备安全生产总工程师的，扣1分。2、安全管理机构或安全管理人员办公场所、交通、通讯、办公设施等满足工作需要。（2分）查办公场所、交通、通讯、办公设施等是否满足工作需要，有一项达不到要求扣1分。三、责任 落实15分1、认真开展“安全生产基层基础年”活动和打击非法违法生产经营建设行为专项行动，贯彻落实上级一系列文件情况，尤其是国发201023号、鲁政发201077号、淄办发201022号文件贯彻落实情况结合企业实际有部署、有行动。 (4分)查相关文件、资料，对政府及部门部署的安全生产工作，没有安排部署、没有行动的，不得分。2、逐级认真落实“一岗双责”安全生产责任制，领导班子成员安全生产工作分工明确。逐级签订安全生产年度责任书，安全生产责任明确，目标层层分解，并得到了落实。（2分）没明确“一岗双责”制度的扣2分；没明确分工的扣1分。各级安全生产责任书签订，有一个层面达不到要求扣1分。3、建立安全生产考核制度，安全生产目标考核奖惩和行政责任追究落实到位。（2分）查考核制度及落实情况，未建立制度的扣1分；未进行考核的扣2分。4、建立安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责。（2分）责任不明确的扣2分。5、建立安全生产激励和约束机制，把安全生产工作情况列入领导干部和员工业绩考核的重要内容。（2分）查相关文件、规定，没有规定的扣2分。6、企业负责人熟悉安全生产法定职责、安全生产工作方针及今年开展的一系列安全生产活动。（3分）询问企业负责人，回答不全的，不得分。四、安全 投入6分1、安全投入纳入本单位年度经费预算，并合理使用。（2分）查企业年度预算和投入列支凭证。没有纳入年度预算的，不得分。2、按规定建立安全费用提取制度，按规定提取和使用安全生产费用。（2分）查制度的建立情况，无制度的扣2分；未按规定使用的扣2分。3、高危行业企业按规定缴纳风险抵押金或参加安全生产责任保险。（2分）。查银行、保险公司凭证，未缴纳风险抵押金或参加安全责任保险的，扣2分。五、管理 制度17分1、建立健全安全生产管理制度，制定科学规范的岗位操作规程。（3分）查规章制度、操作规程的建立情况，缺一项扣1分。2、建立健全特种设备、防火设施、人员培训、事故管理及安全机构、人员设置等安全基础管理台帐。（3分）查各种管理台帐，每缺一项扣1分。3、按规定落实了建设项目“三同时”制度。（3分）查年度完成的建设项目和在建项目，建设项目有未落实“三同时”制度的扣3分。4、按规定进行安全生产审批，没有非法生产经营的行为。（3分）发现不具备安全生产条件或有非法生产的生产经营行为扣3分。5、扎实开展职业危害申报工作，按要求完成首次申报任务。（2分）查职业危害申报工作方案、申报备案情况，没有开展工作的，不得分；已开展工作的，根据工作情况酌情扣分。6、积极开展安全标准化创建活动，大力开展创建“安全班组”活动，完成规定的目标任务。（3分）查文件资料，未开展创建活动的，扣3分；工作效果差，进展较慢的，酌情扣分。六、现场 管理14分1、认真执行安全生产检查制度，主要负责人带队组织安全生产检查每月至少1次，有完整的安全检查记录，矿山企业坚持领导下井带班制度。（3分）查安全检查纪录，未按要求进行安全生产检查，每缺一次扣1分。2、生产经营场所和有关设施上应设置明显的安全警示标志。（2分）查生产经营场所和有关设施，缺一个安全警示标志扣1分。3、对安全设备进行经常性维护、保养、定期检测、做好记录；不得使用国家明令淘汰和禁止使用的工艺、设备。（3分）查设备维护、保养、定期检测记录，缺一项记录扣1分；每发现一台不符合规定的设备，扣1分。4、为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品，从业人员正确佩带使用。（2分）现场发现一名职工劳动防护用品佩戴不齐全扣1分。5、爆破、吊装、动火、进入受限空间等危险作业，严格执行安全管理制度，落实安全措施；严格执行危险作业审批制度，有完整的记录。（4分）查危险作业审批记录，无记录扣2分。七、隐患 治理12分1、建立重大危险源分级监控制度和危险源库，明确责任，制定整改监控措施，严格组织检查，并按要求安装视频监控系统。（4分）查制度和危险源台帐，无制度、无台帐扣2分；有一处无监控措施、未明确监控责任人扣2分；未按要求安装视频监控系统的扣2分。2、建立事故隐患排查治理制度和重大隐患督办制