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永川市三教镇总体规划 说 明 书永川市三教镇人民政府永川市规划建筑设计院 二OO一年六月 目 录三教镇场镇规划说明书第一部分 永川市三教镇总体规划修编前提与总纲一、 对原三教镇总体规划的认识二、 规划依据、指导思想、原则和年限第二部分 三教镇镇域总体规划一、 镇域概况（一） 地理位置与交通状况（二） 历史沿革（三） 自然条件（四） 技术经济条件（五） 基础设施条件二、 镇域社会经济发展目标及结构模式（一） 镇域经济发展的优势和不利因素（二） 镇域经济发展目标和模式 三、镇域生态环境空间保护规划第三部分 三教镇镇区建设规划一、 城镇概况（一） 城镇概况及历史沿革 （二） 城镇建设的主要问题二、 城镇性质及规模（一） 城镇性质及规模（二） 城镇规模三、 远景发展方向及规划区范围（一） 远景发展方向（二） 规划区范围四、 城镇用地布局规划（一） 功能结构布局（二） 居住用地规划（三） 生产用地布局（四） 仓储用地规划（五） 公共设施用地规划（六） 市政公用设施用地规划五、 工程规划（一） 道路交通规划（二） 给排水工程规划（三） 电力电信工程规划（四） 供气工程规划（五） 管线工程综合规划（六） 环境保护规划六、镇域环境生态保护规划七、绿地系统及景观规划（一） 绿地系统规划（二） 景观系统规划（三） 城镇特色的组织八、 防灾规划九、 近期建设规划（一） 近期建设范围及规模（二） 建设重点（三） 近期主要建设项目投资估算 三教镇场镇规划文本第一章 总则第二章 规划指导思想与原则第三章 镇域总体规划第一节 镇域人口及城镇化水平发展预测第二节 村镇体系与空间职能结构第三节 镇域公建配置第四节 技术性公共设施规划第五节 镇域环境生态空间保护规划第六节 物理环境保护规划第四章 镇区建设规划第一节 中心镇性质与规模第二节 用地布局规划第三节 工程规划第五章 近期建设规划第六章 防灾规划第七章 实施对策及措施第八章 附则第九章 城镇建设用地平衡 规划基础资料汇编第一章 地理位置第二章 历史沿革第三章 自然条件第四章 技术经济条件第五章 基础设施条件第六章 人口资料第七章 地方政府及有关部门对规划的设想，意见和建议附表 规划缩图1. 永川市三教镇镇域综合现状分析图2. 永川市三教镇镇域总体规划图3. 永川市三教镇镇区综合现状分析图4. 永川市三教镇近期建设规划图5. 永川市三教镇用地布局规划图6. 永川市三教镇镇区结构分析图7. 永川市三教镇镇区交通系统分析图8. 永川市三教镇镇区环境保护规划图9. 永川市三教镇镇区道路竖向规划图10. 永川市三教镇镇区工程管网规划图第一部分 永川市三教镇总体规划修编前提与总纲 一 对原三教镇总体规划的认识1984年根据永川县总体规划定位为农业镇，以此为基础，编制了总体规划，未达到深度，1988年由四川省规划设计院作了商贸总体规划，1993年永川市建委将规划进行了调整，以工业带动商业的发展，作为冶炼铸造镇，1998年重庆市建筑工程学院规划设计院重新修编，将三教镇定位为永川北部重镇，四县市（永川、大足、铜梁、荣昌）交界区城的物资集散中心，以发展铸钢产业为主的冶炼铸造镇，随着三教镇经济的不断发展，产业结构的调整而进行的以上几次规划调整，对三教的社会经济和城镇建设起到了很大的指导和推动作用。但由于受当时政治、经济、技术等诸多因素的制约和影响，致使原规划已不适应今天的社会经济发展和城镇建设的需要。此次修编，有必要站在新的高度上对原规划加以剖析。（一）原三教镇总体规划的基本要点1. 规划年限近期：19982010年远期：20102020年远景控制期：2030-2050年2城镇化水平预测l 2010年镇域总人口37872人，城镇人口20000人，城镇化水平35%l 2030年镇域总人口37853人，城镇人口40000人，城镇化水平50%3镇域村镇布局镇域村镇空间布局形成，沿交通结展开的星座式四级村镇发展模式。 （二）对原三教镇总体规划的评价原规划的指导思想，规划原则依据明确，城市性质拟定正确，城市发展规模和建设标准比较恰当，因此该规划指导了三教镇近几年的城镇建设和管理工作，推动了各项产业的发展。但由于该规划受到了当时社会、经济环境及时空条件的制约，没有考虑到重要的外部因素的改变，特别是国家大力开发西部这一重大决策，给三教镇的发展创造了前所未有的优惠政策，吸引了大量的投资项目，特别是今年工业开始走集团化发展的道路，使原有的总体规划用地格局已大大束缚了工业的发展。（四） 三教镇小城镇建设存在的主要问题三教镇现状功能布局不尽合理；公共设施建设滞后；工业零散分布于镇区，工业、居住混杂，造成了一定程度的污染；绿地面积小，城镇拥挤，影响城镇环境和景观；给排水设施不适应城镇发展需要，通讯设备较落后；城镇能源供应不足；规划缺乏前瞻性，不利于城镇有机协调发展。 二 规划依据、指导思想、期限（一） 规划依据中华人民共和国城市规划法全国人大常委会，1989年村镇规划标准，国家建设部，1994年重庆市城市规划管理条例，重庆市人大常委会，1998年重庆市村镇规划建设管理条例，重庆市人大常委会，1999年重庆市关于发布村镇规划编制办法（试行）的通知，2001年；永川市经济和社会发展“九五”计划和2010远景目标，永川市人民政府，1996年。永川市城镇体系规划，2002年；永川市三教镇集镇总体规划说明书，永川市建设委员会、三教镇人民政府，1998年。三教镇土地利用总体规划，三教镇人民政府，1999年4月永川市人民政府关于小城镇建设的有关文件。（二） 规划指导思想与目标 以社会经济发展为前提，以保护环境目标，实现社会、经济、人口与环境的可持续协调发展为三教镇社会经济发展与场镇规划建设的根本目标。以加速城镇化进程、加快场镇建设的发展为根本手段，促进市场经济发展，并以市场为导向促进产业结构调整、推动全镇的科技进步，从意识观念、劳动者素质、就业保险、学习深造等方面全面提高人民生活素质。围绕这一目标的规划指导思想与原则是：1 遵循我国国民经济发展和社会主义现代化建设的“健康、快速、持续发展”原则。2 以整体环境质量为前提的环境优先原则。3 有利于优化产业结构、壮大支柱产业群体规模、发展第三产业、推动全镇的科技进步的发展原则。4 加快场镇建设、促进城市化进程，建立社会保障体系以人为本的原则。（三） 规划修编重点1 高起点制定切实可行的发展目标，以永川市国民经济与社会发展“九五”计划与十年规划发展战略和目标为依据，制定镇域及镇区建设的发展目标。2 以永川市市域城镇体系空间布局为基准，确定镇域村镇体系布局规划和村镇居民点各项基础设施规划。3 结合永川市场镇建设规划的要求，充分利用成渝高等级公路带来的发展优势与机遇，研究城镇化的动力机制，制定三教镇镇区的场镇发展策略。4 以三教镇土地利用总体规划为指导性规划制定三教镇镇域环境保护规划，创造良好生态环境。5 以促进形成三教镇骨干产业为基本要求，指导确定场镇用地布局结构与发展形态；场镇用地布局要与发展非公有制经济结合，与产业结构调整相结合，为个体私营经济留有充裕的发展空间，为调整产业结构提供用地及基础设施条件。（四）规划期限近期：2002-2005年中期：2006-2010年远期：2011-2020年远景规划期：2021-2050年（五）规划控制范围三教镇规划区范围按二级控制，一级控制区（规划区）为远期规划图幅范围，二级控制区为整个镇域。第二部分 三教镇镇域总体规划一、 镇域概况（一）地理位置与交通状况 三教镇位于永川市西北部，离成渝高速公路永川路口17公里，距重庆市区82公里，与“石刻之乡”大足县接壤，西靠巴岳山，北邻板桥镇，南接双石镇，永川至合川市、南充市、铜梁县的省道贯穿其境，交通便利。全镇幅员面积66平方公里，直辖22个行政村，2个居委会，10895户，人口37795人。三教镇全镇人均纯收入达到2037元，镇区企业719个，产值44765万元，小城镇建成区达0.3平方公里，人口11075人，基本建成水、电、路、讯等设施配套，功能齐全、环境优美的新型工业小城镇。（二）历史沿革 三教镇具有悠久的历史，始建于宋朝，因有三教寺（寺内有佛教、儒教、道教三教的神像）而得名。民国8年为三教乡，属铜梁县第二区，解放后属铜梁第六区；1953年划入永川县后，成为三教区政治、经济、文化中心；1958年与玉峰乡合并，建三教公社；1961年又分开仍为三教公社；1985年建镇；1992年撤区并乡建镇将原玉峰乡与三教镇合并，建三教镇，镇政府设在原三教镇。（三）自然条件 三教镇地处重庆西部盆地，永川北部，距永川17KM，城镇处于北纬29。2837，东经105。4812，地属低山丘陵，丘陵为主，地势西高东低，气候温和，四季分明，雨量充沛，适宜粮食和多种植物生长，年平均气温19.3,最高气温42，年平均日照1568.6小时，东风和西北风较为显著，平均风速2.2米秒。年平均降雨量1045毫米，最高降雨量1174.5毫米，最低降雨量297.3毫米，降雨日数为61天，降雨多集中在510月，占全年降雨量的81，春季降雨量占全年的15，降雨量分配平均，春季蒸发量大于降雨量，夏季雨量集中，但七、八月平均总辐射量较高，这样影响农业生产。（四）技术经济条件 三教镇农产品资源较丰富，以稻、麦、玉米、蔬菜、柑桔、渔等为主，现有耕地面积35739.53亩，97年年粮食产量20536吨，林业方面有楠竹、慈杂竹、松、杉、果树等，97年财政收入为453.7万元。 矿藏资源主要有煤、石灰石，97年煤炭产值1842万元。 境内有邓家岩、陡沟河、石龙冲等11座水库，山坪塘176口，栏河坝5道，蓄水总量为1700万立方米。 三教镇乡镇企业较为发达，1997年乡镇企业总值5.46亿元，乡镇企业个数717个，从业人员7380余人，主要以铸钢、铁、冶炼、铸造企业为主，共有冶炼、铸造企业105个，其中在贵州、云南、成都、重庆等地72年，97年冶炼铸造业总产值15787万元，97年被重庆市命名为钢、铁专业镇，另有煤矿10年，建材厂食品加业厂等。三教镇交通方便，已建的大足、铜梁、合川等到永川的公路从镇的中心通过，永川到板桥、寿永、三教到中心桥等公路贯穿9个村，镇中心到永川仅17公里。（五） 基础设施条件 三教镇除区际交通较发达外，镇域内交通运输也较发达，主要公路有4条，22个村已有19个通汽车，镇内有自来水厂一个，已有22个村基本吃上自来水，各村已普及用电和有线广播，住宅电话已通22个村，闭路电视通过8个村。 集镇基础设施较好，发展吸引力强。 三教镇集镇由西向东发展，成方块带状，集镇建成区0.3KM2，人口11075人。 现代化建筑规模大，发展速度快。 近年来为强化基础设施建设，已投入大量资金建成具有现代化建筑特色的商住、办公楼139幢，建筑面积达93510平方米，仅90年代就征用地180亩，建设总投资达到4625万元，已硬化路面6条，长4815米，面积38800平方米，安砌排污下水道3870米，安装路灯19盏，新建农贸市场4570平方米，百货市场1850平方米，94年7月被永川市列入试点集镇，于95年起新建80幢砖混结构楼房51577平方米，投资258万元，修建水泥街2条，15484米，百货市场1850平方米，新建综合市场一个，占地8.6亩，新建临时停车客运站一个，占地7亩。集镇内现有1.4万KVA变电站，日供水能力1200吨自来水厂，有直拨电话353门，传呼机400个，移动电话80台。 （六） 三教镇人口资料 三教镇现有非农业人口2086，农业人口6383人，流动人口2万人以上，见附表。 二、镇域发展优势与制约条件分析（一） 镇情地位评价1 总体实力方面，三教镇近几年发展较快，其经济实力高于永川市的平均水平。98年三教镇从产业结构看，在工业企业方面，全镇有乡镇企业1065个，乡镇企业发展迅速，尤其是钢铁集团公司的成立，标志着三教镇的工业开始向产业化、集团化发展，优化组合，将大大提高三教镇的经济发展水平。尽管第二产业发展迅速，但并未同步带动第三产业的迅速发展，镇内文化娱乐设施缺乏，基础设施建设落后，没有上规模上档次的居民点，这一切都大大阻碍了先富起来的农民入镇居住，城市化滞后于工业化。（二） 发展优势与资源特点1 区位优势 三教镇镇政府距离永川市八公里，交通联系十分便捷。永铜公路从镇区东侧通过，镇区发展的轴向联系条件十分优越。2 产业优势 三教镇以铸钢产业为主的乡镇企业很多，特别是2001年乡镇企业走集团化，产业化的发展道路以来，工业企业将会有突飞猛进的发展，三教镇的小城镇建设有着如此强大的产业支撑，将带动三教镇经济建设的发展。3 政策支持 三教镇作为永川市域中心镇，是永川市重点发展小城镇，因此，政策的大力支持将有利于三教镇各方面的发展。4 资源特点 三教镇有充足的光热条件及温和的气候，坝子平缓，土地肥沃，有能够满足农业发展需求的水资源以及较精细的农业栽培技术。 三教镇的主要矿产资源是煤和石灰石。（三） 制约因素（1） 农副产品的生产具备一定规模，但在以粮为主的发展思路影响下，产品单一，农业收入结构单一、科技含量低。目前的农业生产实质上是国家指导的计划生产，没有形成市场导向机制。（2） 全镇缺乏农贸市场和大型农副产品集贸批发市场的支撑，因而无法形成与农副产品产出量相应的生产、加工与营销体系，农产品的生产与销售形成仍是粗放形的，严重影响农业产业化、市场化的发展进程。（3） 基础设施和公共服务设施建设滞后，影响了城镇化进程。 三、规划人口发展规模及城镇化水平预测（一）镇域人口发展 镇域人口发展主要是自然增长和机械增长。由于渝西钢铁集团公司走产业化、规模化道路，公司在近几年内将吸引大批工人和技术型人才。因此，三教镇的人口机械增长将大幅度提高。99年全镇人口自然增长率为5%。 ，人口基数为37189人。九五计划内，人口自然增长率控制在5%。以内，中期2010年控制在4%。以内，远期控制在3%。以内 。据此预测三教镇人口自然增长和机械增长发展：近期2005年42000人、2010年45000人，远期2020年50000人。（二） 城镇化机制 三教镇是永川市北部重点发展小城镇，它不仅有优越的区位优势，而且有强大的产业支撑-铸钢集团公司，它的成立将给三教镇带来聚集经济效益和外部经济效益；工业的发展必将促进三教镇的基础设施建设和社会服务设施建设，提高三教镇人民的生活水平，也将吸引更多的农民和外来户入住，提高三教镇的城镇化水平。场镇人口的机械增长近期主导因素是，渝西钢铁集团公司在近几年将吸纳大批工人，农民进镇务工。远期随着三教镇工业企业的不断发展壮大，居住环境日益改善，三教镇将吸引周围乡镇农民入镇从事第二产业和第三产业。其次，三教镇农产品资源丰富，促进农副产品加工，销售及其关联行业的发展，具有较大的劳动力资源吸纳潜力。（三）城镇化水平预测 1998年三教镇的驻镇人口实际数为11075人，全镇城镇化水平以驻镇人口计算为298%。城镇化进程处于即将进入快速发展阶段。按永川市市域规划预测，到2020年，市域城镇化水平应达到55-60%（以驻镇人口计）。对三教镇农村劳动力转移以及外来人口估计，由于三教镇工业企业的吸引，驻三教镇人口将高于全市平均水平。根据市域城镇化水平发展要求，结合三教镇第二、第三产业发展前景，同时与劳动力转移量、近几年城镇化水平发展趋势等综合考虑，预测三教镇城镇化水平为：近期2005年40%，中期2010年45%，远期2020年为60%。镇区建设规划应按此预测结果预留发展用地。 三教镇的驻镇人口规模预测为：近期2005年17000人，中期20000人，远期2020年30000人。 四、镇域经济发展目标和模式(一)发展方向根据三教镇政府的发展策略，三教镇社会经济的发展思路是：立足本地资源和区位优势，以市场为导向，按照科技型、效益型、专业化要求，调整优化产业结构，发展特色产业，逐步形成“以巩固提高粮经比例，放手发展工业企业，积极推进农业产业化”为主体的经济运行格局，形成以“粮、果、畜、蔬菜”等为主的种养业，以建筑建材为龙头，冶炼铸造为骨干的第二产业为主，本次规划以上述发展战略为依据，社会经济发展方向具体确定为：1 农业 发展优质高产、高效低耗农业，提高农业科技含量，围绕市场推动种养结构调整，向农业产业化、市场化发展。重点项目是：以蔬菜、水果、生猪为主的种养业。2 工业 以建筑建材为龙头，冶炼铸造为骨干，机械加工为基础的三大产业为支柱。3 其它产业 以工业带动第三产业的发展，以村镇建设为前提，促进农村人口进镇或中心村居住，促进商饮、交通、文化娱乐等服务业的发展。(二)村镇建设发展目标三教镇建设应以试点镇为契机，立足现有基础，发挥区位优势，加强环境和基础设施建设，改善投资环境，增强城镇吸引力和辐射力，建设高质量的生态环境，高效能的交通通讯和市政设施建设，把三教镇建设成为经济繁荣、文化发达、设施配套、环境优美、农工商结合，城乡一体化的永川市北部重点城镇。 住房目标：镇域住房条件有较大提高，居住环境有明显改善，住宅水平达到小康。建筑标准达到：镇区人均建筑面积20M2，人均使用面积15M2，镇域农民人均建筑面积为25M2，使用面积为18M2，并按规划形成不同规模的聚居点。 城镇公用设施目标：城镇公用设施要基本适应第二、三产业发展，商品流通和人民生活需要。A、 道路系统要形成通畅、便捷、路面基本铺装化的镇域交通网络；镇区形成主干道、干道、支路三级网络。B、 给水系统要优先改善饮水条件，提高设施水平；排水设施要齐全、完好通畅，镇区和中心村发展集中供水，普及率95以上，人均生活用水量100升以上，水质符合国家生活饮用水卫生标准，镇内按规定设有消防栓。C、 供电系统要满足生产、生活需要。企业用电每万元产值达2000千瓦小时以上，生活用电平均每户达800瓦以上，公用、市政设施用电达上述总量的3。D、 邮电通讯系统要基本适应信息传递要求。镇区邮电通讯设施发展程控电话。镇区内每百人拥有电话25门以上。镇域通信邮电覆盖所辖基层村，实现村村通电话。E、 环境卫生系统要使用卫生设施，设施设置合理，整体环境洁净、美观。镇区生活垃圾要集中收集和清运，对垃圾和粪便进行简易的无害处理。F、 绿化系统要使各类绿地保持整洁、完好、美观，镇区要有专用绿地、生产绿地、防护绿地和公共绿地，人均绿地面积6平方米以上，绿化覆盖率达30以上。 社会服务设施目标在镇域分级配置，适应需要。镇区要有较为完备的文化、教育、医院、卫生、商业、服务、体育、科技等各项设施。(三)镇域经济发展模式立足现有工业基础，改善投资环境。招商投资，结合本地资源，大力发展第三产业，积极发展乡镇企业，重点发展化工、建材、机械、食品工业；加工和销售；开拓市场经济，加快城镇建设，促进城乡交流，推动第三产业发展；加速村庄建设、缩小城乡差别，形成农工商并举、城乡一体化、“二、三、一”产业顺序发展的镇域经济发展模式。五、镇域村镇体系规划（一）村镇体系与职能结构1村镇体系与规模村镇体系由中心集镇（建制镇）、大型镇、中心村、中型中心村组成。（1） 中心镇：三教镇。（2） 大型中心村：陡沟河村、鲜流村、草坪村、太阳村、三台村、一碗水村，石龙冲村、玉峰村、棉坡村、普民村、郝家坝村、仁和村、陡山村、寨子村、江龙村、双安村、石岭村、四友村，石坪村。（3） 中型中心村：复兴村、连丰村、高坪村。（4） 重点发展自然村：在地理集团上连成一片的超大型自然村，在公建配置和基础设施建设的政策、资金等方面必须有所侧重，必须制定村庄建设规划，并严格规范建设管理。（二）村镇功能组织（1）三教镇的场镇性质 全镇的政治、经济、文化中心，市域北部地区的经济中心，侧重发展铸钢和冶金为主的工贸型重镇。（2）中心村是村民委员会管理机构所在地。中心村职能为：1） 陡沟河村委会为粮食、蔬菜生产基地。2） 鲜流村委会为粮食、蚕茧生产基地。3） 草坪村委会为粮食、水果生产基地。4） 太阳村委会为粮食、蔬菜生产基地。5） 三台村委会为生粮食、蔬菜、蚕茧生产基地。6） 石龙冲村委会为粮食、蔬菜生产基地。7） 棉坡村委会为蔬菜生产基地。8） 普民村委会为粮食、蔬菜生产基地。9） 郝家坝村委会为粮食、蔬菜生产基地。10） 仁和村委会为粮食、经济作物生产基地。11） 陡山村委会为粮食、蔬菜生产基地。12） 玉峰村委会为粮食、畜牧养殖业生产基地。13） 寨子村委会为蔬菜生产基地。14） 江龙村委会为蔬菜生产基地。15） 连丰村委会为粮食、畜牧养殖生产基地。16） 石岭村委会为畜牧养殖生产基地。17） 四友村委会为粮食、蔬菜生产基地。18） 石坪村委会为粮食、畜牧养殖业生产基地。 六、公建设施配置规划 （一） 公建配置必须以推动全镇的科技进步，从意识观念、劳动者素质、就业保险、学习深造等方面全面提高人民生活水平，同时要有的超前性。在沿海发达地区，建制镇的城市建设、公建配套标准大部分已超过全国市城和市级市的标准。沿海的实践证明，按国家规定的统一标准（最低标准）配置时应留有充他的发展余地。本次规划的公建配置原则是： 镇政府驻地（建制镇）、集镇、村除行政管理类公建外其他公建均提高一个等级设置； 增加在国家统一标准中未体现的信息流通、社会服务的项目； 对商业性基础设施的配置由市场机制自行调节，不作为规定的设置项目。用地审批时按国家统一规定划拔； 规划中未明确列出的项目按国家统一标准执行。 （二） 本规划的主要公建配置规划为：三教镇除按建制镇的要求配置公共建筑设施外，应重点配置各种专业市场；集贸市场，如农副产品批发市场；建材市场、畜牧市场等。此外，规划设置图书，科技综合馆、娱乐中心、标准田径场等。镇邮电所设国际联网计算机信息中心。2 规划设置图书、科技综合馆、娱乐中心、标准田径场等。3 各级中心村设小学或教学点视服务半径、幼儿园、医疗站、文体上、标准篮球场、药店等。建设项目： 三教镇：一个市民广场，一座科技、文化综合馆 大型中心村：医疗站，文体科技活动站。 七、镇域基础设施规划 为改善投资环境，增强三教的吸引辐射力，使三教镇经济持续、稳定增长，必须加强交通、能源、通讯、给排水等基础设施建设。（一） 交通规划 加快联系工业区与居住区的东西主干道的建设；（二） 供电规划 近期新建三教镇110KV变电站，改善三教镇工业供电能力；保留现状变电所，增加供电安全性，中心村设低压变压器。（三） 通讯规划 2010年城镇电话普及率40，基层村村村通电话，改善三教至各村农话线路，配备相应管理员。农村有线广播也可作为辅助通讯方式。（四） 给排水工程规划 城镇改造原水厂，改善供水条件。城镇排水采用分流制，污水集中进行处理，村庄中心村集聚规模扩大，各村建自来水供应站，逐渐普及农村自来水，用水量标准采用150升人.日，村庄采用雨、污合流制。生活污水有机生产废水经无害化处理后用于农田灌溉。第二部分 三教镇镇区建设规划一、城镇概况（一）城镇概况及历史沿革（见前）（二）城镇建设的主要问题三教镇现状功能布局不尽合理。工业零散分布于镇区，工业、居住混杂，造成了一定程度的污染；绿地面积小，城镇拥挤，影响城镇环境和景观；给排水设施不适应城镇发展需要，通讯设备较落后；城镇能源供应不足；规划缺乏前瞻性，不利于城镇有机协调发展。二、 城镇性质及规模（一） 城镇性质根据永川市城镇体系规划及三教的发展条件分析，城镇性质确定为：全镇的政治、经济、文化中心，市域北部地区的经济中心，侧重发展铸钢和冶金为主的工贸型重镇。（二）城镇规模城镇现状人口11057人；规划近期(2005年)人口1.7万人，用地127.5公顷，人均用地75M2;规划远期(2020年)人口3.0万人，用地268.95公顷，人均用地89.65M2;三、 远景发展方向及规划区范围（一） 远景发展方向三教镇因为受永铜公路和周围地形影响，南、北两面跨越地形门槛后，有较大发展余地，故远景发展工业用地主要向北边发展，居住用地向南发展,以利于形成较紧凑的城镇布局，有利于城镇发展。（二）规划区范围考虑城镇生态环境保护，乡镇企业、农房布局、蔬菜、副食品基地安排等因素及村界完整性，确定城镇规划范围东至永铜公路，西至陡沟河水库，北至黄果屋基，南至石龙冲水库。四、城镇用地布局规划（一）功能结构布局 集镇镇区道路以9米宽辅道与永铜公路相衔接，形成贝形网格状道路网布局，把工业与生活区以200米绿化隔离带相隔形成南部生活区向南发展，北部工业区向北发展的南北纵深发展的发展模式。(二)居住用地规划按照城镇布局结构和有利于生产、方便生产的原则，居住用地应接近劳动岗位，又尽能布置于绿化、环境较优地段，为居民提供安全、舒适、优美和安宁的生活环境，为避免工业区的污染,居住区与工业区以200米宽的防护隔离带相隔。为避免永铜公路的噪声污染, 在永铜公路西侧形成15米宽防噪绿带。 规划把居住用地、尤其是住宅建筑用地相对集中布置。用地标准为：村民住宅用地指标人均51平方米，居民住宅用地指标1828平方米人，居住建筑间距不小于1：1。 远期居住用地为80.69公顷，占城镇建设总用地的30.00。(三)公建设施用地 根据全面配套社会服务设施，促进社会文化服务网络的形成，同时注重公益性，非营利性设施的规划建设的原则，进行公建设施用地布局。1、 行政办公用地：规划将行政办公区相对集中紧凑布置，方便行人办事，规划远期将镇政府布置于镇区中心，其余小型行政办公用地结合居住、商业等用地布局。2、 商业金融服务设施用地：规划将商业金融服务设施用地沿主干道两侧布置和在镇区中心集中紧凑布置，形成混合布置模式，这种布局形式不仅满足了本报区居民的需要，又兼顾了过路的农民，同时丰富了街景，另一方面将商业金融服务设施用地集中紧凑布置于镇中心，有利于形成商业金融中心，使三教镇的商业金融业达到一定的规模和层次；在居住用地中，以小区、组团为单位，配套相应的商业服务设施。3、 文体科技用地：规划结合小桥水库周围天然的自然景观，将文化，科技建筑单体组合形式丰富，活泼的建筑造型与水库周围的自然景观有机结合，将娱乐与休闲结合在一起，丰富三教镇的城镇景观，因此规划于小桥水库右侧布置文体科技用地。4、 教育机构用地：由于三教镇城镇规模的不断扩大，原有的学校教育用地满足不了城镇发展的需要，因此近期由于受经济条件限制，保留现有永川五中、三教中学、三教小学，远期在南部片区增设一所小学；同时由于陡沟河水库为全镇的饮用水水库，因此规划为了保护陡沟河水库不受污染，将紧邻陡沟河水库的永川五中搬迁至南部片区；其余幼、托则按居住区规模和服务半径均衡布局。5、 医疗卫生用地：近期保留和扩建现有卫生院和精神病医院，远期随着三教镇城镇规模的不断扩大，为了满足居民和附近农民的就诊需要，同时满足卫生院要求环境安静，绿化较好这一需求，规划在南部片区邻小桥水库同时远离文体科技建筑的地段内布置卫生院分院；各生活小区按规模和服务半径设置门诊所。 远期公建设施用地为 36.96公顷，占城镇建设总用地的12.98。（四）工业用地布局三教镇的工业用地，已有大型项目布置于北部片区，对南部居住区造成一定的污染，由于经济，建设方面的原因，规划仍定在北部片区，规划要求工业圆区内部应改进工业生产设备，尽量减少污染源。由于三教镇是以铸造为主的工业，根据其污染特性，规划根据环境影响评价大纲，将工业区与居住区作200米宽防护隔离带，尽量减少工业污染。但从长远环境效益来看，规划建议将工业用地布局于居住区的下风向，即居住区以南，以避免对居住区的污染。远期工业用地为74.34公顷，占城镇建设总用地的27.64%。（四）仓储用地保留城镇现状生活物资仓库。仓储用地功能以为工业服务为主的建筑建材转运仓库，仓库结合工业区布置，同时为了尽量减少工业污染，在工业区与居住区之间设中转仓库，使之成为过渡区、缓冲区。远期仓储用地为7.12公顷，占城镇建设总用地的2.65%。（五）对外交通用地 近期由于受经济条件限制，保留现有汽车站，远期随着三教镇城镇规模的不断扩大，在永铜公路左侧布置汽车站； 远期对外交通用地用地为1.9公顷，占城镇建设总用地的0.71%。（六）公用工程设施用地 远期用地为5.0公顷，占建设总用地的1.86%。 规划在镇区南入口设加油站一处。为保持城镇环境卫生，规划结合加油站布置洗车点。公厕、垃圾站等环卫设施按路段、片区具体安排。 为了避免污水处理厂对居民的污染，规划布置在河流下游远离生活区300米以外的地段。 垃圾转运站设于南部入口附近。 由于镇区规模较大，人口规模达到30000人，为了满足城镇安全防火要求，规划于镇区中心新建一个消防站，其站级为小型标准站。 规划市政公用设施用地5.0公项，占城镇建设总用地的1.86。（七）道路广场用地 镇区道路与永铜公路以辅道相衔接，镇区内道路南部和北部道路网密度不同，北部主要以工业为主，道路网密度较小，南部主要以生活居住为主，道路网密度较大；镇区道路网形成贝形网格状结构。镇区东南主入口设置停车场。静态交通（社会停车场）设施除明确的用地规定外，应在每个居住小区或组团内解决。远期道路广场用地为42.04公顷，占城镇建设总用地的15.63%。（八）绿化用地 规划结合陡沟河水库，小桥水库周围布置大片绿地。 规划工业区与生活居住用地之间设200米宽防护隔离绿带，过境公路（永铜公路）与镇区以15米宽绿带相隔，保留山头绿地。 远期绿化用地为21.83公顷，占城镇建设总用地的8.12%。（九）道路交通用地镇区道路与永铜公路以辅道相衔接，镇区内道路南部和北部道路网密度不同，北部主要以工业为主，道路网密度较小，南部主要以生活居住为主，道路网密度较大；镇区道路网形成贝形网格状结构。镇区东南主入口设置停车场。规划在南部新区建设长途公共交通站场一个。静态交通（社会停车场）设施除明确的用地规定外，应在每个居住小区或组团内解决。五、 工程规划（一）道路交通规划1、 现状道路交通状况 对外交通：三教镇除区际交通较发达外，镇域内交通亦尚可主要公路有4条，22个村已有19个通车。 城镇内部道路：镇内道路大多为砼路面,较前几年有所改善。2、 现状交通主要存在的问题现状交通状况虽尚可，但随着社会经济的发展，亦相应有很多问题。城区道路结构不尽合理，道路普遍窄，且沿街参差不齐，需另辟新区，发展城镇道路网络，疏解老区过密的人口，减轻城镇道路的压力。3、 道路交通规划 对外交通规划a、 公路交通：新修的永川铜梁二级公路，缩短永川至三教的时空距离，使三教与永川联系更紧密，改善了三教与区域之间的联系。 城镇道路系统规划a、 路网结构形式：根据三教镇的地形地貌的特点，尽量结合地形地貌和现状道路，使之形成独具特色，另有风味的贝形网状结构形式。4 道路系统规划 完善镇域道路镇区网络：以永铜公路和现有24米东西干道为骨架，形成村镇公路的三级路网；规划主干道负担镇域一级道路的职能，道路宽度32米，道路控制红线38米（自道路边沿向外侧3米）；二级村镇道路宽度18米，控制红线宽度共22米（道路红线两边各2米）。三级村镇道路为中心镇到各村民委员会驻地之间的道路，道路宽度7米，控制红线宽度共14米。（道路红线两边各35米）。规划期末全实现柏油路面。道路控制红线内禁止建永久性建筑物。5 为使新旧区有机联系，紧密结合，规划一条32米的南北干道和32米东西干道为城城镇干道骨架，将原有老街加以适当拓宽和处理，如采用石板路形式，使之成为具有传统韵味的历史展示舞台。城镇外围路，宽18米，主要为加强外围片区之间的联系，完善整个路网结构形式。其余8米的支路起到联系各个街坊的作用，并丰富和完善城镇的路网结构形式。6 广场、汽车站、停车场规划于镇区中心规划一广场，作为城市节点和趣味点，也是休闲娱乐的市民广场。由于老汽车站陈旧破小，规划于永铜公路西侧布置1个二级汽车站，改善现有人逐车而行的现象，增加客运能力和规范化。镇区东南主入口设置停车场。静态交通（社会停车场）设施除明确的用地规定外，应在每个居住小区或组团内解决。规划道路技术标准.道路红线宽度：主干道：32米（南部生活区） 24米（北部工业区） 次干道：18米 步行街：14米 支路： 8米各级道断面组合形式详见交通规划图。.道路最大纵坡：主干道：4 次干道：6 支 路：8 .最小平曲线半径：主干道：500米 次干道：200米 支 路：60米.规划道路最小缘石半径： 主主：15-25米 主次：10-15米 次支：5-8米（二）给水工程规划1、 生活供水工程规划 给水现状：三教镇现有自来水厂一座，日供水能力1200吨，水源为陡沟河水库。 存在的主要问题：.设备老化，装机量小，年久失修，水厂扩建余地小。.水质差，不符合卫生标准，夏季浊度高。.水压不足，管径偏小，管网混乱。 生活供水规划a、 用水量标准及用水量计算三教随着城镇居民生活水平的不断提高，室内生活设施的不断提高，用水量不断增大。村民用水标准为180升人日，城市居民用水标准按近期300升人日，中期350升人日,远期400升人日。b、 供水原则及供水水源 供水原则：统一规划、统一建设、统一供水、统一管理，除大用户可自备水源外，生产生活用水由城市水厂统一供水，远期自备水应控制在20以内。供水水源：水源为石龙冲水库和陡沟河水库。水量充沛，可作为城镇供水水源。c、 水厂三教镇原水厂，设备老化，近期由于经济条件制约，保留现有水厂，远期随着城镇规模的扩大，扩大水厂规模，规划自来水厂近期5100T日，中期7000 T日，远期12000T日。水厂远期用地1.0公顷。d、 供水管网系统规划给水系统采用环状系统，确保供水安全。沿32米南北干道和东西干道布置给水干管，供水管网近期采用树枝状供水系统，远期采用环状供水系统。消防采用低压制，消防给水系统与生活给水系统共网，城镇同一时间火灾次数按二次考虑，一次消防流量为25升次.秒，道路交叉口、转弯处、直线管道每120米以内设置消防栓。2、 工业供水规划1) 工业供水水源水源为石龙冲水库和邓家岩水库。2) 工业供水量工业生产供水由现状供水渠由石龙冲水库和邓家岩水库同时供水；工业区内有少量生活用水，主要为工人食堂用水和工人洗澡用水，这部分用水由水厂统一提供。工业生产供水量为1643吨/日，平均每年供水60万吨。（三）城镇排水工程规划l 排水现状及存在的问题城镇现状排水体制为雨、污合流制，污水未经任何处理而排入河流，对水体有一定污染，大部分排水管渠为石砌（或砖砌）矩形暗沟，断面小，总长近500米。城镇排水系统存在的问题是排水渠断面小，排水不畅；生产生活废水未经处理直接排入河流，造成一定的污染；排水系统不完备。1、城镇生活排水工程规划排水体制城镇排水体制采用分流制排水体制。雨水结合地形就近排入水体，污水集中处理。生活污水及食品工业等有机废水宜采用生物净化池进行预处理。b、 雨水系统规划规划根据地形地貌，雨水经管网收集，就近排入溪沟。暴雨强度计算采用重庆市暴雨强度公式 q=2822(1+0.775lg)/(t+12.8p0.076)0.77式中：q暴雨强度； p设计重现期； t集水时间 污水系统规划a、 污水量计算根据国颁村镇规划标准，城镇生活、生产、公建污水量均按其用水量的80估算， b、污水厂城镇积极推广生物净化池，力求使镇区部分生活污水通过生化池进行初步处理。规划污水处理厂主要处理生活污水。污水厂布置在镇区西北部，规模近期4100T日，中期5600 T日，远期9600T日。，占地约1.5公顷，污水处理达到二级标准。C、污水系统 污水干管原则上沿镇区以西布置。 沿镇区西部南北向道路布置一条污水干管.2、 工业排水规划工业排水主要为工业废水和少量生活污水，工业废水由工业园区内经处理达标后排入小安溪河，不再经污水处理厂处理，少量生活污水则必须经镇区污水管道排入污水处理厂处理达到排放二级标准后排入小安溪河。（四）电力工程规划l 城镇供电现状及主要问题城镇现状有1.4万KVA变电站一座。城镇供电的主要问题是变电站等级不高，容量小，不能满足城镇发展的需要，且变电站位于城镇发展用地中心，对城镇建设影响较大，电路混杂。1、 城镇生活供电规划变电站 镇区规划保留现有变电站，主要为居民生活供电。 电力线布置供电网电压等级分为三级：35KV高压输电网，10KV高压配电网，380220V低压配电网。镇区10KV线路规划沿道路布置，考虑低压输送距离合理布置变压器，生活与生产用电线路应分工明确，避免相互干拢。规划远期于32米东西大道和32米南北干道实现地下电缆，其余线路可采用架空电缆。2、 城镇工业供电规划 变电站 在工业区边缘永铜路右侧布置110KV变电站一座，满足日益增长的工业用电要求。电力电缆布置 规划从邮亭电厂接入两回110kv高压输电线路，规划为了安全起见，同时不破坏城镇景观，规划要求110kv高压输电线路不仅与规划主干道相结合，建议两回110kv高压输电电缆作埋地处理。规划要求变电站多回出线走地下电缆。规划110 kv变电站用地面积为1.0公顷。（五）电信工程规划l 现状及存在的问题现有通讯能力基本满足经济发展现状，但支局用地紧张。发展余地小，线路较混乱，不利于城镇的未来发展。 城镇电信规划a、 电话普及率：近期市话普及率25门百人，远期60门百人，近期交换机容量4250门，远期18000门。b、 邮电、电信规划：规划扩大邮电所用地。 镇区电信线路原则上沿规划道路布置，主要道路（32米东西干道，32米南北干道）采用地下电缆，其余采用架空电缆。（六）供气工程规划 规划居民生活用气量标准采用1.2m3户，气化率近期70，远期100。 近期生活用气量0.58万m3日，中期0.8万m3日，远期1.5万m3日。采用低压一级供气系统，配气站将输气管高压来气调为低压，通过低压管网供应镇区用户。配气站规划于镇区东南，占地0.7公顷。（七）管线工程综合规划 电力、电讯、给水、天然气、雨水、污水六种管线原则上沿规划道路敷 设，雨水干管一般与河道垂直。 管道平面布置：道路两侧分别布置电力、电讯线路，雨水、污水管道；给水、电力、雨水管线同侧，布置在同南北向道路西侧，东西道路南侧，电力、天然气、污水同侧，布置在南北向道路东侧，东西向道路北侧；沿建筑车行道路方向的排列顺序为：给水管、电力线、雨水管。另侧：电讯电缆、天然气管、污水管；给水管、电讯电缆、天然气管一般在人行道下，雨水管、污水管在车行道下。管道竖向布置为：雨、污为重力流，其位置优先考虑。地在面以上部分布置架空电力线及架空电讯线。地下管线的布置是：地下通讯电缆位于上层，给水管、天然气管次之，雨水管再次之，最下是污水管线；地下电缆与给水管、天然气管的垂直间距为0.2米，给水管与天然气管、雨水管相互之间的最小垂直间距为0.1米，给水管与污水管的最小垂直间距为0.2米。 六 三教镇镇域生态环境保护规划（一） 规划内容与目标 遵照国家国民经济发展和社会主义现代化建设“健康、快速、持续发展”的原则，以实现社会、经济、人口与环境的可持续协调发展的远景目标作出贡献。（二） 镇域环境生态空间布局规划 镇域环境空间划分为水源保护区、一般林区、农田保护区、村镇建设区和景观、生态防护绿地等部分。1、 水源保护区 分为绝对保护区、一级保护区和二级保护区三级保护范围。规划划定