在全市公路工程“质量安全年”活动推进会上的话.doc

在全市公路工程“质量安全年”活动推进会上的讲话适应新常态树立新思维全面落实质量安全年活动内容在全市公路工程质量安全年活动推进会上的讲话(2015年5月)同志们:今年是全面实现十二五目标的收官之年，也是阜阳交通工程建设任务较重的一年.这次会议的主要任务是:贯彻落实省厅质量安全年推进会议精神，全面总结一年来质量安全年活动开展情况，分析形势，为扎实开展好2015年质量安全年活动进行再动员、再部署、再要求.下面，我讲三个方面的意见.一、2014年质量安全年活动开展情况一年来，全市交通工程建设以创优质、保平安为目标，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，全力打造安全、实用、经济、环保、美观的优质工程，取得了明显的阶段性成效.在质量方面，我市公路工程质量指标合格率持续高位运行.2014年全市干线公路、农村公路一次抽检合格率分别为96.2%、93.2%，总体质量可控.在安全方面，全市在建工程安全生产事故零报告，安全生产总体形势平稳.各单位、各项目在推进质量安全年活动的过程中，逐步形成既切合实际又行之有效的好经验、好做法，主要体现在以下方面:(一)规范市场管理，质量安全年活动有序开展一是强化质量安全制度建设.各项目建设单位按照市交通运输局质量安全年活动领导小组的要求向深度展开，以制度建设为抓手，加强活动的顶层设计，多管齐下规范交通建设市场，认真落实工地、工艺和管理标准化方案，优化质量安全监督管理方法.二是实行质量安全问题通报制度.2014年市设纵深发展一是强化安全生产双基工作.市交通运输局组织了对新修订的安全生产法宣贯，开展施工企业三类人员、安全管理人员的培训.市交通质监局对全市在建交通重点项目的126名安全管理人员进行水平考试.二是扎实开展安全隐患排查.2014年8月份，市交通质监局对全市9个公路重点项目开展了安全隐患大检查，共排查出12个重大隐患，69个一般隐患.强化了施工现场隐患排查和治理，狠抓管理制度的现场执行力.三是深入推进平安工地创建活动.2014年底市交通质监局共对39家建设、施工、监理单位平安工地创建情况进行了考核.二、全面认识和准确把握质量安全工作面临的形势同志们，今年，我市交通运输事业稳增长、促改革、调结构、惠民生的任务依然繁重.全面深化交通运输改革、推进综合交通运输体系建设是摆在我们面前又一项新的工作.(一)深刻认识交通建设事业发展新常态.中央经济工作会议提出了我国经济发展正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，步入新常态.经济增速从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从粗放型增长转向集约型增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量与做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点.在年初全国交通运输工作会议上，杨传堂部长指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是交通运输判断发展大势、进行战略布局、安排当前和今后一个时期一段时间工作的基本前提.当前，我国一季度经济运行总体稳定在合理区间，结构优化升级成效显现，积极因素和新动力正在集聚.从交通运输方面看，在经济增长明显放缓的大环境下，交通运输经济运行实现了平稳开局，发挥了对稳增长的重要作用，但制约交通运输发展的外部因素依然存在，实现预期目标仍然面临一些困难和挑战.为此，我们要主动适应新常态，努力破解行业发展难题，增强行业发展动力.(二)准确把握质量安全工作的新要求.按照全面深化改革、全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，为深入推进交通运输改革，全面推行现代工程管理，提高公路建设管理水平，交通运输部印发了关于深化公路建设管理体制改革的若干意见，以落实建设管理责任、完善市场机制、创新管理模式和政府监管方式为重点，对做好新常态下的质量安全管理工作提出了新的标准.为此，我们要准确把握面临的新形势和新要求.一要通过改革明确各相关主体的职责与权利，做到责权一致.二要处理好政府和市场的关系.进一步健全和规范公路建设市场秩序，同时要加强政府监管.三要加强工程建设领域治理.规范权力运行，铲除公路建设中滋生腐败行为的土壤和条件.(三)清醒看到我市交通建设存在的主要问题.虽然我市交通建设领域质量安全态势总体平稳，但仍存在一些不容忽视的问题，突出表现在:一是超常规建设规模与项目管理人力资源和地方工程材料紧张的矛盾日益凸显.建设市场主体多样，多元化投资模式下业主管理不到位、市场秩序欠规范等影响质量安全的问题客观存在;二是标准化建设推进存在三个不平衡.项目之间不平衡，重点工程优于一般工程.要素之间不平衡，标准化建设的工地要素优于工艺和管理要素.工程部位之间不平衡，路面、桥梁工程施工标准化程度优于路基工程，主体工程优于附属工程.三是征地拆迁、杆线迁移滞后等影响施工环境因素依然存在，在一定程度上制约了质量安全工作健康发展;四是连续多年保持着高投资低伤亡的形势，管理者厌倦、侥幸情绪难免滋生，安全意识有待进一步加强.三、对下一阶段工作的要求今年我市交通建设任务依然十分繁重，在加快推进建设的同时，希望各地采取有效措施，继续巩固和扩大活动成果，扎扎实实地做好交通建设工程质量安全工作.(一)真抓实干、统筹协调，确保完成建设任务目标一要进一步提高认识.确保完成今年目标任务，意义重大.加快推进重大交通基础设施项目建设，是深入贯彻落实四个全面战略布局的需要，是切实发挥交通运输促进稳增长的需要，也是加快我市交通发展、推动转型升级的需要.二要集中力量抓开工、保竣工、促在建.各地、各单位、各项目要结合实际，积极谋划，精心部署，合理安排建设工期，严格落实参建各方的主体责任.三要正确处理好进度、质量与安全、地方环境与施工组织、项目法人与参建单位和建设、养护与管理等四个关系，统筹协调，精心组织，以工程项目为引领，全力推进公路建设与管理，保质保量地完成年度各项工作任务.(二)改革创新、突出重点，不断升华质量安全年活动内涵今年质量安全年活动，要以改进和提高项目管理水平为突破口，牢固树立现代工程管理理念，努力建设质量可靠、安全耐久、环境协调的交通建设工程.一是大力宣传，统一思想，提高认识，明确各方责任，不断提高参建各方对加强质量安全管理的积极性和自觉性，将蕴藏于工程建设者中的无穷创造力焕发出来，凝聚到全市交通建设事业上来.建立健全质量保证体系，加强细节管理，严格工艺控制，提高精细化水平，把质量通病治理、精细化施工和施工标准化建设有机融合.二是进一步推进项目管理专业化.积极落实交通运输部关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见要求，全面落实项目法人责任制，对项目管理开展考核和评价，不断完善对项目建设管理法人的监督