杭州市住宅小区违法建筑综合整治实施办法.doc

杭州市住宅小区违法建筑综合整治实施办法各区人民政府,市政府各部门、各直属单位：住宅小区违法建筑综合整治实施办法已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 二一年三月十八日为切实抓好我市防违、控违、拆违工作，根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、房屋登记办法、物业管理条例等法律法规，以及关于进一步规范杭州市区违法建筑查处工作的意见（杭政函2005176号）、市委办公厅市政府办公厅关于印发的通知（市委办20069号）等政策的规定，现就做好住宅小区违法建筑综合整治工作提出如下办法。一、概念范围本办法所称“住宅小区违法建筑”是指本市城乡规划区范围内，未经政府有关部门许可或超越许可规定，擅自在住宅小区内建设的建筑物、构筑物、地下空间以及超过批准期限尚未拆除的临时建筑等。本办法所称“拆除”包括对地下空间采取回填、封闭等措施。二、指导思想 以科学发展观为指导，以防违、控违为重点，坚持“标本兼治、综合治理”的原则，进一步明确职责、健全机制、综合执法、齐抓共管，有效遏制住宅小区违建势头，促进“生活品质之城”建设。二、工作职责按照“政府牵头，属地管理，部门参与，齐抓共管，综合治理”的要求，做好住宅小区违法建筑综合整治工作。（一）区政府（管委会）、镇政府（街道办事处）：负责贯彻落实上级有关住宅小区违法建筑综合整治工作的要求，做好本区域违法建筑的巡查和防控工作；牵头组织违法建筑的强制拆除工作。（二）市督查违法建筑办公室（以下简称市督违办）和区拆违办：负责协调、督查、指导和考核辖区内住宅小区违法建筑的综合整治工作，并做好有关调查研究工作。（三）规划、城管执法、国土资源等部门：根据杭政函2005176号文件的要求，做好住宅小区的日常巡查和违法建筑的认定与查处工作，并对认定的违法建筑提出具体处理意见。（四）其他相关单位：1监察部门：督促违法建筑查处责任的落实，对参与违建的党员干部进行查处，对拆违工作进行效能监督。2公安部门：负责拆违工作的安全保障；对阻挠、阻碍拆违以及暴力抗法的违建当事人依法进行处理。3建设部门：加强对建筑施工企业的监管，将实施违建的建筑施工企业列入不良信用记录，限制其参与政府投资项目招投标活动。4房管部门：依据房屋登记办法的规定，对未依法取得规划许可、施工许可或未按规划许可面积等内容建造（或临时建造）的房屋不予登记。对涉及违法建设的房屋，不予办理房产登记手续；已领取房屋所有权证的，采取限制该房屋进行产权交易、抵押及注销房屋产权证等措施，并及时通知银行等相关权利人；将物业服务企业的失职行为作为不良记录，记入物业服务企业诚信档案。5工商部门：对利用违法建筑从事经营活动的单位和个人，停止发放营业执照；已发放的，收回并吊销营业执照。6社区居委会（村民委员会）、物业服务企业：对违建户进行教育引导，协助相关部门做好拆违工作。7供水、供气、供电部门：依法停止对违法建筑的供水、供气、供电，并在人员与技术方面做好强拆的有关配合工作。三、工作措施（一）防控工作。1宣传教育。加强对住宅小区违法建筑防控的日常宣传，增强居民的法制观念和守法意识。镇政府（街道办事处）、社区居委会（村民委员会）要通过多种形式和渠道，加强对相关法律法规的日常宣传。房管部门要加强对物业服务企业的管理，指导其完善管理规约和物业管理合同，促使业主自觉遵纪守法。2巡查工作。各相关部门要按照杭政函2005176号文件的要求，进一步健全巡查机制，加强巡查队伍建设，重视做好日常巡查，适时开展联合巡查，切实从源头上遏制住宅小区违建行为。物业服务企业要对进入小区内的建材、车辆、机具设备及施工人员等进行查验，对发现的违法建设行为要及时劝阻和制止，并向社区居委会（村民委员会）、镇政府（街道办事处）等有关部门报告；社区居委会（村民委员会）要充分发挥基层群众组织的作用，及时发现、劝阻、制止违法建设行为，并向镇政府（街道办事处）等有关部门报告。（二）查处工作。住宅小区违法建筑查处工作按照杭政函2005176号文件规定的处理程序执行。（三）强拆工作。1制订方案：根据违法建筑查处进展情况，镇政府（街道办事处）应及时牵头组织有关部门召开协调会，根据部门提供的违法建筑情况汇总材料，制订强拆方案。2实施强拆：属地镇政府（街道办事处）负责牵头组织强拆行动，城管执法等相关部门全程参与。在建的违法建筑，在强制拆除违法建筑通知书发出后3日内完成强拆；已建成的违法建筑，在强制拆除违法建筑通知书发出后10日内完成强拆。四、工作要求（一）加强领导。各区政府（管委会）及有关部门要加强组织领导，认真做好住宅小区违法建筑的综合治理工作。要对辖区进行摸底排查，制订拆违工作计划，开展拆违工作宣传，研究解决拆违工作中出现的新情况、新问题，确保工作落实。（二）健全机制。各区政府（管委会）要根据属地管理的要求，健全完善联合巡查、防违预警、联席会议等工作机制，整合拆违力量，实现对住宅小区违法建筑的综合治理。各相关部门要明确职责，规范流程，加强配合，形成违建处理快速联动、无缝对接、齐抓共管的良好局面。（三）强化考核。要将住宅小区违法建筑综合治理工作纳入拆违考核内容，做到目标考核与防违控违、综合治理、效能监察的有机结合。要强化整治督查，确保