循环经济试点县建设总结.doc

循环经济试点县建设总结作为第一批省级循环经济试点县，近年来，我县立足发展基础和优势，大手笔谋划，高标准运作，开展了多种形式的探索和尝试，为发展循环经济，促进县域经济社会可持续发展闯出了一条新路，经过努力，形成了以循环经济产业聚集区为载体，以食品加工、精细化工、机械制造、现代物流四大战略产业为支撑，以五大循环经济产业链条为重点的循环经济发展格局。一、领导重视，群众支持，形成了浓厚的循环经济发展氛围在经济高速发展过程中，发展与资源、环境、经济结构之间的矛盾越来越有普遍性，这是共性的问题，也是县域经济发展中面临的大问题，如何有效地解决发展中的矛盾，是我县高度关注的头等大事，为了规避生态环境与经济发展矛盾加剧的风险，县委县政府带领全县人民摒弃了“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式，切实把循环经济的理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产之中，本着“提高资源利用率，延长经济产业链”的原则，走出一条资源消耗少、环境污染小、经济效益好的新型发展道路。（一）注重协调，为发展提供机制保障。为了有效指导我县循环经济健康发展和产业转型，我县成立了循环经济产业聚集区管理委员会，建立了由相关部门参与的高效协调工作机制，明确目标，强化责任，加大考核力度，促进工作落实。在资金十分紧张的情况下，每年拿出一定数额的前期经费重奖有功人员，电台、电视台开辟了循环经济发展专栏，全县上下形成了大力发展循环经济，加快建设节约型社会的浓厚氛围。（二）超前规划，明确发展定位和建设目标。我县在循环经济发展过程中，坚持科学指导，规划先行，保证了循环经济沿着科学的轨道发展，编制完成了循环经济发展规划、循环经济产业聚集区规划，把发展循环经济、建设节约型社会纳入我县十一五”规划中，制定了关于加快发展循环经济的实施意见、生态县建设规划，确立了“围绕一个目标，实施两个转型，构建三个核心体系，打造五大产业链条”的发展思路。围绕一个目标即实现县域经济社会发展与资源环境的和谐共赢，实施两个转型，一是促进循环经济的产业转型，逐步从粗放式资源依赖型模式过渡到资源效益型模式。二是促进循环经济的制度转型，通过政府、企业和公众的参与和协作，制定绿色产业政策，培育循环经济服务体系，营造良好的政策环境。构建三个核心体系即循环型工业体系、循环型有机农业体系和循环型生态城市体系。打造了以玉米、食用菌、秸秆、山杏、工业废弃物为依托的五大循环经济产业链条。着力构筑以工业产业聚集区为核心、农业产业聚集区为基础、各类专业市场为纽带、循环经济发展为特色的循环经济产业聚集区建设格局。（三）强化服务，着力打造招商引资平台。一是政策扶持引导。制定了促进循环经济发展的一系列优惠政策，从用地、审批、税费、资金等方面给与扶持，全力优化循环经济发展环境。二是搭建融资平台。为缓解企业融资难题，积极组织银企对接活动，推行中小企业金融服务试点，引进商业银行，组建贷款担保公司，着力增强循环经济发展中的“造血”功能。2009年，先后组织了6次“银企对接”活动。三是加大聚集区招商引资力度。我县坚持把循环经济项目作为对外招商引资的重点项目进行推介，通过点对点招商、小组团招商等形式，先后引进DDS蛋白饲料生产线技术、“黄金E王”饮品及副产品再利用、年产25万立方米高密度纤维板等循环经济项目，这些项目的成功引进和资金的成功注入，极大地推动了循环经济发展进程。二、突出特色，狠抓落实，形成了具有鲜明特色的循环经济发展模式（一）依托产业，精心打造五大循环经济链。根据“物质循环”和“产业共生”原理，以及“减量化、再利用、资源化”原则，谋划了一批循环经济重大项目，以项目为载体，探索形成了不同领域、不同层次、不同范围内各具特色的循环经济发展模式。一是以玉米为依托的循环经济链条。我县粮食年产量25万吨，其中玉米19万吨，是河北省春玉米主产区、国家商品粮基地县，我县以*企业集团和*饮品有限公司为依托，形成了“玉米籽粒-酒精-酒糟-蛋白饲料-养殖-（粪便-沼气池-沼液）-还田-玉米”、“玉米胚芽-胚芽饮料-浆渣-饲料-养殖-（粪便-沼气池-沼液）-还田-玉米”、“玉米核-糠醛、活性炭”的循环经济发展模式。年消耗玉米12.5万吨，生产酒精10万吨，白酒1万吨，年生产蛋白饲料10万吨，减少COD排放7000吨，增加收益800余万元，余热发电年增效益325万元。年产“黄金E王”饮品1万吨，糠醛0.3万吨。二是以食用菌为依托的循环经济链条。2009年我县生产各类食用菌1.8亿盘（袋），年产量18万吨，实现产值17.8亿元，产生了大量营养耗尽的废弃菌棒、菌盘，我县组织科研力量，建立了食用菌产业“原料零消耗、产品零库存、管理零污染”的“三个零”技术试点，研究开发了利用食用菌废弃菌棒、菌盘加工成蛋白饲料，推动畜禽养殖业发展，产生的粪便作为肥料还林还田，利用废弃菌棒生产活性炭，形成了“林业基地食用菌原料食用菌废弃物蛋白饲料（活性炭）畜禽养殖粪便还林食用菌”减量化循环经济链条。三是以秸秆为依托的循环经济链条。以农作物秸秆为基础，主要推广两种循环经济模式：一种是复合型庭院经济，建立了“秸秆青贮养殖粪便沼气沼渣（沼液）还田”循环经济链条；另一种是舍饲圈养，建立了“秸秆青贮、微贮、氨化舍饲牛羊粪便还田”的循环模式，两种模式的推广，实现了经济、生态效益的“双赢”，秸秆综合利用率达70%以上，全县已建沼气池4万个，按每个沼气池年产沼气400立方米计算，年总产气量1600万立方米，折合标准煤1.2万吨，带动增加养猪6万头，用沼液喷施大棚蔬菜及葡萄等经济作物，亩增产20%；喷施食用菌，每千盘增收1200元。另外，我县生物质发电循环经济项目已完成省级核准，计划投资2.2亿元。四是以山杏为依托的循环经济链条。全县有山杏林68万亩，年产杏核5400吨，杏核交易量24000吨，围绕这一资源优势，形成了“山杏杏仁（杏核皮）杏仁露或杏仁粉（活性炭）”循环经济链条，全县年产杏仁露6万吨，年产活性炭2万吨，实现了生态林业与产业互促、生态与经济双赢，我县由此成为全国最大的果核活性炭生产基地和中国北方最大的杏核加工交易集散地。五是以工业废弃物为依托的循环经济链条。我县具有一定规模的铁选企业59家，据统计，全县冶金矿山多年积存的尾矿总量达1亿吨，近年来，在循环经济理念指导下，工矿企业内部以及企业之间废弃物综合利用的氛围日渐浓厚，经过努力，已探索出多种废弃物综合利用模式，如铜冶炼废气硫酸氢氟酸（氟石膏）模式等，对铁选、铜选尾矿伴生的铅、锌、钛、钒、磷、钼进行再选，不能再选的进行造地或进行绿化，形成了废弃物和副产品循环利用的工业废弃物循环利用链条。为进一步加粗、延长这五条循环经济链条，我县启动了循环经济产业聚集区建设。这个聚集区包括工业、化工、绿色食品加工、华北物流、活性炭和会洲工业6个功能区，相关规划及环评全部完成，新建园区路4公里，铺设排水排污管道5000米，改移电力线路15公里，全年新入驻企业11家、企业技改扩能26家。循环经济产业聚集区成为全县经济的重要增长极。循环经济产业聚集区已被列入首批省级产业聚集区，在用地、融资、税收等方面优先享受优惠政策。（二）统筹兼顾，形成多极互动的循环经济发展格局。一是按照“工业化带动城市化，城市化促进工业化”的发展理念，把循环经济发展与城市建设有机结合。一方面，依托城市建设，提升循环经济展基础设施建设水平。在城建项目的摆布上，依托*循环经济产业聚集区，先后建设了污水处理厂及管网、生态防洪橡胶坝、园区公路、县城集中供热、110KV变电站和水、电、讯“三网入地”等重点工程，城镇基础设施日趋完善，物质承载力加强，环境更加优美；另一方面，把发展循环经济作为推动城市发展的重要力量，通过发展循环经济，拓展城市发展空间，聚集城市人口，加快城市化进程。县城建成区面积提高到8.4平方公里，人口增加到13万人，城市化率达到33%，实现了循环经济发展与城市建设互促双赢。二是按照“产业、园区、项目一体化支撑，旅游、文化、经济一体化发展”的思路，把循环经济发展与文化产业发展有机结合。在循环经济聚集区内，谋划实施了总投资45.5亿元的四大文化产业园建设项目，赋予了循环经济发展新的内涵，为迅速提升循环经济发展档次和水平奠定了坚实的基础。三是突出产业特色，有效拉伸产业链条。推动玉米循环经济链条进一步向废液生产生物肥、灰渣生产轻质建材和玉米油回收项目延伸，秸秆循环经济链条进一步向秸秆气化、生产双孢菇和秸秆发电等项目延伸，山杏循环经济链条进一步向活性炭生产工艺品、废炭回收利用项目延伸，食用菌循环经济链条进一步向废弃盘袋生产饲料、粉状活性炭和无土栽培原料项目延伸，工业废弃物综合利用循环经济链条进一步向伴生矿延长选、尾矿渣生产新型建材、糠醛渣生产活性炭和氟石膏生产微膨水泥项目延伸。初步形成了企业层面、区域层面、社会层面多极互动的循环经济发展格局。三、加强协调，创优环境，逐步建立循环经济发展长效机制我县循环经济发展取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，我县在循环经济发展过程中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，循环经济某些领域仍然存在着“瓶颈”制约，产业间、企业间物质代谢联系还比较松散，物质流上下游企业间稳定有序的链接机制还不完善，循环经济链条有待完善、拉长，筹资困难，投入仍显不足，人才短缺和科技相对落后，等等。针对这些矛盾和问题，我们正在采取切实有效措施，努力加以解决。下一步，在进一步完善五大循环经济链条的同时，以创建循环经济型企业、建设生态型产业园区、推进资源节约型社会建设为重点，从企业、园区和社会三个层面，探索资源高效利用和循环利用新模式，使物质循环链接机制更加健全。实施循环经