把握五个环节 搞好专题调研.doc

把握五个环节 搞好专题调研调查研究是成事之基，谋事之本，是做好人大工作的重要前提。2009年以来，河津市人大常委会借鉴全国人大常委会开展专题调研工作的成功经验，组织开展了对代表活动小组作用发挥、财政税收完成、农村饮水安全等19个方面的专题调研，有效充实了人大监督的内容，增强了人大监督的实效，工作实践中，努力抓好了专题调研工作的五个关键环节：精心谋划调研课题近年来，河津市人大常委会紧紧围绕市委中心工作和全市改革发展稳定大局，围绕常委会年初工作思路和工作重点，围绕人民群众关注的社会热点难点问题，采取问卷调查、网络征求、信访查询等多种形式，广泛听取人民群众和相关部门的意见，坚持少而精、求实效的原则，精选调研课题，同时，还注重发挥常委会各工作机构的作用，要求各室委每半年确定12个课题开展工作与理论相结合的调研，由主任会议根据调研情况决定是否提请常委会议审议，为进一步加强和改进监督工作起到了补充和延伸的作用。扎实做好调研准备河津市人大常委会高度重视专题调研前的各项准备工作，保证了调研工作深入开展。首先成立调研组。调研课题确定之后，及时成立以常委会分管副主任为组长，各室委负责同志为副组长，包括部分人大常委会委员、人大代表、专业人士和机关工作人员组成的专题调研组，从组织上保障调研工作的顺利开展。其次科学拟定调研方案。根据调研课题和人大工作的实际需要，科学合理地确定调研时间、参与人员、调研对象、调研方法和工作要求，拟定详细具体的调研工作方案。特别在调研对象确定上，围绕调研工作主题，选择具有代表性的乡镇、村组、农户、企业、单位、现场作为调研对象，既有工作做的比较好的，也有因条件限制还存在差距的，确保通过调研最大限度地掌握第一手资料。三是加强法规政策学习。为此，我们积极采取多种形式加强以人大常委会组成人员为主的调研人员的法规政策学习培训力度，除每次调研前组织调研组成员学习相关业务知识外，从2009年开始，结合人大常委会审议议题的需要，先后组织开展了监督法、预算法、代表法、等法律法规集中辅导培训，为高质量地开展调研工作打下了坚实的基础。创新改进调研方式在工作实际中，河津市人大常委会不断创新改进调研工作方式，做到多深入基层，广开言路听取各方面的意见和建议，并以五种方式进行工作调研。一是网上调查。就是发挥网络传播速度快、参与范围广和网民提意见无后顾之忧的优势，通过河津人大网站，广泛征求广大网民的意见和建议。二是开展问卷调查。主要围绕人民群众普遍关注的热点和难点问题，通过发放问卷调查表，原汁原味的收集群众的意见和建议。三是现场查看。坚持每次调研深入34个现场，实地查看项目建设进展情况和工作完成情况，了解存在问题和差距，增加对调研内容直面的感性认识。四是走访座谈。坚持每次调研活动分别在乡镇、部门召开由党政领导、人大代表、中层干部和一般干部职工参加的座谈会，问计于基层和人民群众，听取方方面面的意见和建议。五是听取汇报。坚持每次调研都召开专项工作主管部门和相关部门参加的座谈会，听取专项工作情况汇报，分析存在的问题、差距及原因。2009年以来，市人大常委会共召开座谈会近20场（次），面向300余名人大代表、基层干部群众开展问卷调查，向“一府两院”提出各类工作建议、意见60余条，有效发挥了人大地方国家权力机关的作用。努力转变调研作风良好的调研作风是调研活动取得成功的保障，也是人大及其常委会形象的集中展现。调研工作中，河津市人大常委会要求各调研组切实改进工作作风，努力展现人大工作者的良好精神风貌。一是按照精干、高效的原则，将参与调研活动的人员控制在10人左右，尽量减少部门陪同人员，营造基层积极支持和参与人大调研活动的良好氛围。二是在开展调研中，坚决摒弃走马观花式的不良作风，立足于多途径、多层次、听取人民群众的意见，坚持深入基层，察实情，听民意，掌握和了解真实情况。三是按照实事求是的原则，对“一府两院”在改革、发展、稳定中的新思路、新做法、新措施、新经验及时予以总结和推广，对发现的问题客观公正地予以指出，并提出具有针对性、操作性的意见建议。五、积极转化调研成果。调研活动形成的成果来之不易，凝聚了调研组全体成员的心血和智慧，采取一定的形式把调研成果与人大工作有机结合起来，使其成为科学决策、推动工作的重要依据和工作实践的有力指导。为此我们主要采取三种形式：一是将调研成果作为常委会审议议题的参考材料印发与会人员，让未参与调研人员掌握了解情况，为审议议题提供借鉴，努力把调研成果转化为审议意见交“一府两院”办理，并采取跟踪督办、听取审议意见办理情况的报告等形式加强检查落实；二是对主任会议审查通过的事关全市经济社会发展全局重大问题的专题调研报告，及时向市委专题报告，为市委决策当好参谋；三是通过人大网站公开调研成果，把在调研中发现的问题、提出的建议意见进行广泛宣传，推动调研成果