泰国国情简介.pdf

泰國國情簡介泰國國情簡介 2007 05 壹 泰國國情簡介壹 泰國國情簡介 一 地 環境 一 地 環境 泰國舊稱暹 位於中南半島中心 面積 51 萬 3千平方公 約台灣 14倍 二 氣候 二 氣候 終 炎熱 氣溫在攝氏 23 至 35 之間 分雨 旱 季 雨季由每 5 月至 10 月 旱季由 11 月至 翌 4 月 雨季期間經常下驟雨 4 至 5 月最為悶 熱 三 人口 三 人口 總人口約 6 千 5 百 44 萬人 至 2005 12 月 31 日 止 依據泰國內政部統計 主要為泰族及華 裔 另在 部山區有各種少 民族 南部有回教 馬 族 主要語言為泰語 佛教係國教 華裔約 佔泰國人口 25 回族人口約 3 百餘萬 約佔 5 少 民族 2百餘萬 約佔 4 四 國體 四 國體 君主 憲制 泰國原為君主專制 1933 Pibul Songkhram 革命後 改 君主 憲 泰王為國家元 首 向 甘政 在政治上具獨 超然地位 五 政體 五 政體 一 一 泰國政府採內閣制 最高 政機關為 總 府 總 由國會議長提名 由 眾 院 席會 議通過後 奏請泰王任命 下設有 1 總 辦公 廳 2 國防部 3 財政部 4 外交部 5 工業部 6 教育部 7 衛生部 8 農業部 9 交通部 10 科學 暨技術部 11 工部 12 商業部 13 內政部 14 司法部 15 能源部 16 資訊科技暨通訊部 17 文 化部 18 天然資源暨環保部 19 觀光暨體育部 20 社會發展暨人 安全部等 20 個部 全體閣員人 超過 36人 含總 任期 4 二 二 前任政府內閣成 於 2005 3 月 11 日 係 由泰愛泰黨 Thai Rak Thai Party 一黨組成 創 1 下泰國君主 憲政治史上首次由一黨單獨組閣之 紀 該黨於 2005 2 月 6 日國會眾議院大選在 總席次 500席中贏得穩定多 之 375席 黨魁陶克 信 H E Dr Taksin Shinawatra 獲任命組閣並 任總 亦為泰國民主憲政史之首 三 2006 9 月 19 日 軍方 政改團 在 軍 總司 頌提上將 Gen Sonthi Boonyaratkarin 導下政變 經泰王承認後 成功推翻陶克信政 府 並將前總 陶克信 當時應邀出國 加 合 國大會 變相放逐國外迄今 嗣 政改團 頒布 命 解散國會 廢除 1997 憲法 制定 時憲 法 宣佈戒嚴 根據該 時憲法 政改團 改為 國家安全 事會 Council for National Security 可決定 政首長任命 同 10 月 9 日 由 頌 提 前 主 管 蘇 育 上 將 Gen Surayud Chulanont 組 時內閣 成 所謂文人 時政 府 總 蘇 育及內閣閣員共 27 人 於是日向泰 王宣誓任職 並於翌 10 日召開第一次內閣會 議 對外宣稱擬在一 內制定新憲後 由全民複 決 並舉 全國大選 還政於民 蘇 育內閣於 11 月 3 日向 法議會提出施政報告 頒布 政治 及 政改革 制定新憲 經濟 社 會 外交 維護國家安定 等五大施政 綱 政黨 政黨 根據泰國中央選舉委員會 2005 1 月統計資 泰國登記有案之政黨共有 44 個 惟在上屆國會 2006 9 月 19 日政變前 佔有席位者 僅有泰 愛泰黨 Thai Rak Thai Party 佔 375 席 係執政 黨 民主黨 Democrat Party 佔 98 席 泰國 黨 Chartthai Party 佔25 席 及 群 眾 黨 Mahachon Party 佔 2 席 等 4 個政黨 泰國政 2 變後 政府當局宣佈戒嚴及黨禁 迄未准許成 新政黨 泰國憲法法庭因 泰愛泰黨 泰國最大 黨 建設泰國黨 泰國國土黨 民 主進步黨 等 4 黨於 2006 4 月競選時違法 於 2007 5 月 30 日宣判解散前揭政黨 各該政黨之 執 委員亦被宣判 5 內 得 政 包括 泰愛 泰黨之黨執委 111 人 民主黨 則未被宣判解 散 本案對泰國爾後政治生態之影響頗巨 目前 泰國政局仍未明 概有以下原因 一 前揭 政黨黨執委被宣判禁止 政 5 之適法性 仍有 待商榷 二 泰國各政黨均呼籲政府當局 即 解除黨禁 但軍方擬延長 干時日 再作決定 三 去 9 月主導政變之 國家安全院 主席 軍總司 頌提上將將於本 9 月 30 日屆齡退 休 繼任人選迄未確定 四 本 9 月 2 日將 舉 新憲公民複決 但目前各界人士對新憲多有 修正建議 七 國會 一 七 國會 一 根據 1997 憲法 泰國國會分眾議院及 議院 院 眾議院議員係按照人口比 由人民直 接選出 眾議員有 500名 區域議員 400名 分 區議員 100 名 任期 4 其職權為 1 法 2 監督政府 政 議院議員亦係民選 人 為 200 名 任期 6 其職權為 1 審查法 案 2 監督政府 政 3 任命依憲法成 之獨 機構負責人 4 罷免政務官及高階常務官 議員須為超黨派 泰國因 2005 中發生政爭 局 面逐步 化 致陶克信總 於 2006 2月 25日宣 佈解散國會眾議院 並於 4月 2日舉 大選 惟該 次大選嗣遭法院判決無效 且中選會委員被判重 刑 4 泰王且重新頒布大選法 原定 2006 3 10 月 15 日重新舉 國會眾議員大選 後因政變作 罷 而泰國原國會 議院亦因政變 而遭解散 二 二 以 軍 總 司 頌 提 上 將 Gen Sonthi Bunyaratklin 為首之軍人團體 於 2006 9 月 19 日深夜策動政變 奪得政權 並宣布實施戒嚴 取消憲法 廢除國會 眾 院 宣布 時 憲法 於 10月 12日成 法議會 自各 業 挑選代表性人士 242人 任命為 議員 法 議會 之功能 取代原有之 眾 院 負責擬 訂及修改法 監督政府 對外代表國會 與 國際相關事務 三 三 根據 時憲法 為制定新憲 成 國民大 會 由 國家安全 事會 遴選國民大會代表 1 982 並經泰王於 12 月 10 日諭示任命 國民大 會於是月下旬舉 首次會議 互選制憲議會代表 候選人 200 名 再經 國家安全 事會 挑選 100 人組成 制憲議會 該議會於 2007 元旦提交 泰王任命後 於 2007 1 月 8 日舉 首次會議 並選出 憲草委員 25 人 加上 國家安全 事 會 任命之 憲草委員 專業人士 10 人 共 35 人 起草新憲工作 目前雖已完成起草工作 並 將新憲草交付 制憲議會 審查 惟社會各界 各主要政黨 同內閣均有修正建議 泰國當局 將在近期內舉 公聽會 並在本 96 9月 2日 舉 全民公投後 送請 法議會 通過 倘上 述程序無法在期限內完成 或 法議會 通 過 或憲草經公投否決 則 國家安全 事會 得 考 之泰國憲法版本 視需要加以修 訂 呈請泰王頒布施 泰方當局並預訂於 2007 12月 16日或 23日舉 大選 八 府治 八 府治 全國分 76府 包括曼谷在內 4 九 軍事 九 軍事 三軍總兵 約 26 萬 1 千人 其中 軍 15 萬人 海 軍 7 萬 3 千人 空軍 4 萬 3 千人 警察 15 萬 4 千 人 2005 十 建國日期及國慶 十 建國日期及國慶 1370 建國 國慶日為 12 月 5 日 係 現在位之九世王之華誕 十一 社會治安 十一 社會治安 泰人篤信佛教 民性善 愛好和平 此 外 泰國政府泰化政策相當成功 華裔 印 裔等均能與泰族和睦相處 避免種族 危機 且泰國經濟 況較其周遭國家越南 柬埔寨 國 緬甸為優 一般人民可維持 溫飽 社會治安尚佳 曼谷於 2006 12 月 31 日晚間發生 9 次 環定時爆炸案 造成 3 人死亡 36 人受 傷 蘇 育總 於 2007 元旦召開緊急會 議 除嚴厲譴責滋事者外 並依據情報判斷 係失意政客或其他喪失 者所為 以及下 加強安全維護 又 泰 國 南 部 三 府 包 括 陶 公 Narathiwat 耶 Yala 及 大 Pattanee 自 2004 初發生歹徒搶劫軍 營 軍火事件 泰國官方疑為 份子 所為 雖經多方掃蕩及安撫 該地區仍經常 有歹徒出沒 無辜 甚至在城市鬧區製造 槍擊案及放置炸彈等恐怖攻擊事件 造成南 部 受到國際關 截至目前為止 已 有 2 千 2 百餘人死亡 最近一起 事件係 發生於 2007 5 月 31 日晚間 乙輛軍 被 炸 造成 10 名士兵陣亡 總 蘇 育上將 為謀求解決泰南 已積極與馬 西亞政 府會商 甚至擬與泰南 個叛 團體 袖談 判 5 十二 對外關係 十二 對外關係 泰國前總 陶克信為提高其國際聲望 就任 以 積極推動泰國 與國際事務及會議 並 在曼谷舉辦各種國際會議 與其他國家 袖 進 雙邊互訪亦頗頻繁 泰國除成功主辦 SARS 高峰會議及 2003 亞太經濟合作 APEC 會議且深受國際好評外 並倡議 亞洲合作對話 ACD 會議及亞洲債券基 Asia Bond 之構想 以促進亞洲國家之 團結與合作 泰國政府鑒於 WTO 多邊體制下議題多 為大國所操縱 僅農業議題談判難有進 展 其他非關稅障礙之措施如檢驗檢疫 環 保 工 智慧財產權保護 服務業開放 電 信自由化等對開發中國家均較 實施 而 推動締結區域性或雙邊自由貿 協定較能從 中獲取經濟 因此泰國政府近 積極 推動雙邊及區域自由貿 協定之簽署 目前 已與巴 中國 印 澳大 亞 西 簽署雙邊自由貿 協定 FTA 並與秘 等國進 諮商中 素 育總 於 2007 4 月 3 日在東京與日本首相安倍晉三正式簽署 泰日經濟合作夥伴協定 泰日自由貿 協定 將使 97 之泰國產品 及 92 之泰 國產品於未 10 內免除關稅 至泰美自由 貿 談判乙節 美方因泰國發生軍事政變 至盼泰方儘速重返民主 並明確表示雙方自 由貿 談判將俟 2007 民選政府產生之後 再議 此外 美方將根據 海外活動法案 第 508 號條款規定 重新檢討對泰國之援助 計畫 目前已暫停 2 400 萬美元之援助經 費 6 7 關於泰國政變乙節 合國 美國 歐 盟及 澳等國對於泰國此次政變多持負面評 價 惟包括中國在內之亞洲國家則較持中 或 介入 場 畢竟 政變後之 時憲法 時內閣 及 法議會 等均經萬民