创新是财政工作发展的动力.doc

创新是财政工作发展的动力“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”邓小平同志曾经谆谆告诫我们,一个国家，一个民族，如果不改革，僵化守旧，就没有前途。财政工作是政府工作的重要组成部分，是巩固政权和维护社会稳定的基础保证。财政工作只有按照“三个代表”的要求，与日俱进不断改革创新，用创新的理财观念创造性地开展各项工作，才能充分发挥职能作用，促进经济和社会各项事业的发展。一、创新理财理念，推动财政经济发展。工作要创新，首先观念要创新。长期以来，财政工作一直囿于计划经济时期的路子，但随着现代经济的快速发展，社会和国家对财政工作的要求越来越高，财政工作已不仅仅是局限当好家、理好财，而是要看它是否推动了社会物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。所以财政工作当前的首要任务就是要用新的工作理念推进工作的创新和发展，在经济观、效能观、责任观三个方面紧跟时代进行创新改进。一是牢固树立经济账、政治账和社会账统筹算的经济理财思想。在社会主义市场经济条件下，做好财政工作，必须抛弃单纯的财政观念，遵循 “发展是硬道理”和“经济决定财政”的思想，从党和国家的大局出发，从经济和社会发展的实际需要出发，研究新情况、新问题，不仅算眼前帐，更要算长远账，不仅要算政治账，还要算经济账、社会账，不仅要算本地区的局部账，还要算全国的宏观账，充分发挥财政的职能作用，正确实施宏观调控，调节收入分配，为促进经济和社会发展做贡献，实现财政自身的良性循环和长远发展。二是要适应社会主义市场经济建设的要求，树立绩效观念。财政绩效是财政工作质量、效率和效果的有机统一，也是财政工作开展的优劣度的衡量标准。在实际工作中，一些部门和单位往往只重财政资金的取得，却忽视其使用效果，财政部门由于缺乏一套行之有效的绩效评价评方法体系，无法判定是否与国家宏观社会经济目标相一致，是否实现了预期目标，是否达到了最高绩效，也就无法实施有效的监督。财政工作的健康发展，有赖于强化财政资金使有的绩效，有赖于建立一套完整的评价标准客观、评价指标合理、评价方法科学并行之有效的财政支出绩效评价体糸，确立“结果”与“跟踪问效”为导向的财政支出管理新模式，推动我县财政工作的高效、迅速发展，更好地为我县的体制改革、经济发展和社会稳定搞好服务。三树立实事求是谋发展的责任观念。我们县是省级财政贫困县，由于财力有限，经济弱，调控能力不强，严重制约着全县经济和社会事业的发展。面对当前我县财政上的困难，我们必须正视困难，牢固树立过紧日子的思想，勤俭节约，克己奉公，积极组织收入，搞好增收节支，并切实为履行好这一责任而自觉提高自己的工作业务能力，加强政治业务综合素质建设而积极努力。二、深化财政改革，加快公共财政体系建设。财政工作要在市场机制中发挥基础性作用，就必须与时俱进，不断地深化改革，特别是要加快预算管理、国库集中收付和政府采购等管理制度改革，加快社会主义公共财政体系框架的建设进程，提高财政资金的使用效益，并转变财政工作职能，逐步加大对社会保障、科技教育、文体事业、公检法、行政管理等社会公共需要领域的投入和支持力度，将支出结构不断调整和优化。首先要以大财政的观念，坚持站在全局的高度推进财政改革。一通过预算管理改革，细化预算编制，建立公正、公开、透明、规范的预算编制和执行、监督机制，强化财政的分配职能作用，保证预算的完整性、严肃性和权威性。要在预算管理改革中重点探索统筹财力的办法，对综合预算、部门预算改革进行重点突破，以增强县财政的调度、运筹资金的能力。二深入税制改革，通过税收调节，公平各类企业税负，促进企业公平竞争，培植税源，增加新税源，稳步提高财政收入的“两个比重”，为“建立稳固、平衡、强大的财政”奠定基础。其次必须与时俱进,不断地深化改革,一公共支出都要推行政府采购资金直达供应商，个人部分直达个人工资账户，所有财政性支出都要通过国库单一账户集中支付,以此来规范资金运作，提高理财效益。二通过推行零基预算、标准定额预算、项目预算、会议费、招待费驻会支付等一系列措施，从机制上、制度上规范支出管理，节约资金，充分提高财政资金的运作效率和效益。三坚持对退休证、离休证、遗补证、优抚证“四证”的年检工作，规范程序，完善措施，进一步完善堵支出漏洞。再者要增强财政服务于经济和社会发展的功能。加大对社会基础服务设施和开放环境建设的投入，建设一批人民群众关心的“民心项目”、“民心工程”，制定和完善有利于招商引资的财政政策，确保政府在招商引资工作上承诺的兑现，确保和各类政府政策支出在重点企业、重点项目上的落实，不断完善服务设施，创造有利于企业发展的财经环境，继续放宽资本市场的准入领域，引导民营经济健康快速发展，促进产业结构优化升级，县域经济的协调发展。同时积极向上争取资金，保证利县利民的“民心工程”、“三农项目”顺利开工建设，以支持全县经济、社会各项事业的发展。三、深化财政监督机制，加强财政监督力度。有效的监督可以防止权力的滥用，但监督要科学、规范、合理才可以起到切实有效的作用，随着现在财政工作中日常性工作和不稳定性工作量的加大，在监督方式要彻底改变过去以突击性检查为主导的监督方式，建立以日常性监督和专项检查相结合的监督模式，从事后监督逐步向事中，事前监督前移，监督方式从简单的行政监督向法制监督、行政监督、中介监督、中介机构监督、群众监督的立体监督体系发展，让财政监督管理制度化、经常化。同时给财政监督放权，拓展财政监督领域，财政监督可以对内部涉及财政收支的各个处室进行全面监督，还可延伸到对负责组织财政收入的税务，预算外征收部门执行相关政策的监督，以及检查企业、行政事业单位缴税费情况，为加强会计基础工作，制定和完善会计法规和制度，对会计人员实行资质认证，开展制度化的会计执法检查。彻底改变过去“重收入、轻支出”，“重拨款、轻监督”的局面，确保各项资金使用达到预期效果，严格做到量入为出，勤俭节约，不铺张浪费。四、加强综合素质建设，提高理财能力。财政工作人员的素质是财政工作依法理财、依法治税的根本条件。只有适应新时代和新形势的要求，全面提高财政干部素质，才能坚持依法理财，依法治税，全面推进财税工作。提高素质建设，一是要求财政干部树立自重、自省、自警、自励的意识，主动自我提高、自我加压、自我教育，在干好本职工作的同时，进一步加强财政法规和财政业务学习，熟练掌握并合理运用好财政政策工具。二是对财政人员队伍的管理从督促型向规范型转变，逐步改变队伍管理上“以人管人”，靠权力和威信进行管理的状况，实行制度化、规范化、科学化的管理，明确职责目标，变压力为动力，变被动工作为主动工作，使每名工作人员自觉完成各项工作。三是人才的选用从自我培养性向广泛造拔性转变，在用人机制上要改革过去先任用再培养的机制，坚持一要精通财务知识，财政法律法规，二