雨花社区突发公共事件应急预案.doc

雨花社区突发公共事件应急预案一、社区应急工作状况1. 社区基本情况雨花社区地处风光秀丽的南京市雨花台风景名胜区南麓，是雨花台区委、区政府所在地，全社区地域面积1.97平方公里，居民807户，计3919人。辖区内单位包括：雨花台区政府、法院、雨花台中学、江苏省新闻出版学校、南京广播电视大学雨花分校、雨花教师进修学校等。2. 应急管理工作重点一些传统节日，如清明节，期间易发森林火灾；辖区学校、餐饮业等易发传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件。二、组织机构1.组 长：娄隆喜副组长：邵源龙 赵金宝成 员：黄永勇 孙桂勇 周恩宁 潘明香2.工作职责：(1).负责社区应急预案的拟制和修订；(2).组织风险分析、隐患排查，制定各项预防措施；(3).负责突发事件的检测、预警和信息报告；(4).组织先期处置、协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；(5).及时妥善撤离、安置受灾居民；(6).组织开展社区应急宣传教育和培训演练；(7).组织、协调应急管理工作；(8).组织志愿者应急救援力量。3.应急保障设施设备(1)避灾场所：雨花康复中心、雨花中学操场(2)应急物资器材：抢险物资和抢险装备两类三、预防与预警机制1.信息监控(1)技术获取依托社区监控预警系统、居民信箱、互联网等现代化技术设备，通过加强值班值守，及时获取突发公共事件的相关信息。社区值班人员做好值班记录、接听值班电话，随时关注短信提示以及广播、电视、报刊、互联网发布的有关公共事件预警信息。(2)人员到位依靠义务巡逻队、居民防队、企业保安以及卫生监督员、治安信息员等组成的社区监控队伍获取事件预警信息。2.信息报送(1)信息报送要求及时，遇到突发事件第一时间向领导小组报告，情况严重可以直接向街道或者其他部门反映。全面，所报告的时间、地点、经过要准确完整。(2)信息报送内容基本情况：包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估等事项。事态发展状态、处置过程和结果。(3) 信息报送方式采取电话、网络等方式，将突发公共事件信息报送到雨花街道办事处以及相关负责部门。详细情况再另行书面补报。3. 预防预警行动(1)在雨花街道办事处统一部署下，社区应急领导小组与辖区内其他各单位相互支持，相互配合。落实人员，明确责任，做好风险分析、隐患排查，防患于未然，把各项工作和要求落实到位。(2)完善预测预警机制，定期对各种可能引发突发公共事件的监测、预测和预报、预警信息进行综合评估分析，并及时上报雨花街道办事处。应急领导小组成员结合职责和业务工作，定期向应急领导小组提出相应的预测预警分析报告。社区信息员、居民防队等在监控到情况后要当天将预警信息及时通报社区应急领导小组；社区应急领导小组每月召开（监控）信息员例会，总结分析上月社区安全工作情况，提出本月工作意见。(3)依托街道通信设施资源，利用电视、广播等系统，按规定和权限及时、准确地发放防灾警报信号。对台风暴雨、地震、火灾等自然灾害的预警信息可用广播或人工进行播报、传递。四、应急响应1.防台防洪应急预案(1)台风消息阶段应急领导小组轮流昼夜值班，密切注视台风、暴雨动态，并及时向负责领导报告相关信息。通过广播、电话、村民组长挨家通知等方式将台风、降雨情况告知各个企业单位和居民。对社区内存在灾害隐患点等重点防御目标、对象组织安全检查，并及时采取补救措施。(2)台风警报阶段值班人员要及时了解台风、暴雨发展情况，做好防台防汛信息的快速传递、发布。对企业的危旧房、广告牌、建筑工地的搭吊、脚手架、在建民房等对象组织安全检查。准备好防台防汛的食品、药品和有关物质器材设备。做好易灾区域人员物质安全转移和抢险的各项准备。检查撤离路线、安置地点、报警设备、抢险工具的落实情况，进一步落实抢险交通工具。应急领导小组进岗，各成员按照分工开展工作。及时追踪台风、水情、雨情信息，迅速进行收录和上通下达，密切保持与各级防汛机构，各抢险队伍的联络。加强对重点防台（洪）目标对象的再检查、再落实。快速处理重大险情，迅速组织人员撤离和抢险。迅速将抢险物质和车辆调运到指定地点，做好撤离安置和转移人员的生活必需品。(3)台风警报解除阶段召开会议，研究部署灾后重建、恢复生产。组织撤离人员返家，安定群众情绪，动员群众互助，安置重灾户，开展救灾工作。做好灾情统计和报灾检查和灾后检查，总结经验教训。2.火灾事故应急预案(1)预警预防对存在火灾隐患的住房进行排查，并及时进行整改，消除隐患；同时通过宣传栏或发放火场逃生手册等方式对居民进行自救知识教育，在发生火灾时正确地应急，减少不必要的伤亡。在清明等特殊的节假日，通过宣传，加强居民的防火意识，劝导居民采用其他的方式祭祖，以免森林火灾的发生。(2)应急行动当发生火灾后应急领导小组需立即组织人员进行火灾事故的救援，灾情报告和灾民安置工作。a报警（预警）火灾现场发现人应当：立即拨打119电话报告火灾地点、起火原因、灾情状况等；将相关情况报告给应急领导小组；进行救火行动，组织人员疏散。应急小组接到报告后：立即报告雨花街道办事处；利用广播告知火灾事故；组织人员进行救援；通知医疗服务队伍赶赴现场。b救援迅速发放相关消防救生设备；组织维护现场秩序；视情况做好119、120等急救车辆的引导工作。保持与各有关单位和各应急处置队伍的联系，掌握相关情况，及时报告火灾事故有关情况；安抚伤员，做好思想工作。做好现场救援、财产转移、群众疏散工作。3.群体性事件应急预案(1)预警预防a.预防及预警信息收集社区建立针对大规模群体性事件的有效的预防、预警和处置措施，建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研究，完善预警工作机制。对可能发生大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，做到及时、客观、全面、准确。b.预警信息出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的；发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或严重影响交通、治安秩序等严重违法违规行为的；发生在单位内部的表达共同意愿的聚集事件，尚未发生行凶伤人、扣押有关人员或打、砸、抢、烧等违法行为的；其他由人民内部矛盾引起、尚未出现过激行为、已由有关主管部门在现场开展工作、化解矛盾的群体性行为。c.预警行动接到预警信息后应迅速核实情况，情况属实的，应急办立即报告街道应急办，同时开展先期处置，控制事态发展。(2) 信息报送事件发现人（信息第一接手人）必须在第一时间报告应急领导小组组长，根据组长指示，社区在15分钟内将事件初步情况报告街道应急办。(3)应急处置社区应急办做好事故的报警、报告及各方面的联络沟通，报告街道应急办和派出所，并通知有关人员立即赶赴现场。社区民警带领社区巡逻员协助公安民警维护现场秩序，组织人员有序疏散，疏通道路交通，劝退围观人员。治保主任组织社区工作人员协助上级有关部门对行凶伤人、斗殴、堵门、堵车人员等过激行为，进行说服、教育工作，了解起因，缓和情绪，化解矛盾，平息事态。社区卫生服务站站长负责，组织党员志愿者、社区卫生服务站工作人员，对受伤人员实施初步救治，严重受伤的安排车辆送医院。(4)善后工作社区党支部书记负责，做好事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作。配合上级部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序。4.突发公共卫生应急预案(1)突发公共卫生事故发生后，应急领导小组做好人员分工，由组长负责贯彻落实各项工作，组织人员实施事故应急处理工作，迅速、有效的实施先期处置，控制事故，防止蔓延扩大。(2)由副组长带领成员根据事故发生原因和环节，深入调查事故发生原因，尽快查明卫生事故原因，提出救治措施。(3)联系社区卫生室和其他医疗机构，迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明治病缘由，提出救治方案。(4)及时向居民提供正确的信息，防止出现混乱局面，以保障各项救援工作顺利展开。(5)向上级领导部门报告情况的发展，听取上级指示。五、后期处置1.善后处理在事故灾难接近尾声时，社区应急领导小组组织居民、组长等人员深入现场和居民家中，了解听取一线群众情况反映，收集汇总人员伤亡，财产损失和相关治安等信息并上报雨花街道，进行调解和安抚，协助进行善后赔偿，适时发动社会捐助，及时通报灾后信息，减轻和消除事件的后果影响，确保生产生活秩序的及时恢复。2.调查评估每次应急突发事件处置后，社区应急协调小组要组织事件参与单位负责人座谈讨论，总结经验教训，对事故的预防、预警、协调、指挥和应急救援等处置工作和本预案中对应的应急行动方案进行全面的评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。3.信息发布突发公共事件后，社区应急领导小组应通过社区宣传窗、广播、挨家通知等方式，将灾情信息活事故情况及时、准确的通报给社区居民及辖区各个单位，并告知相关注意事项，如涉及内部信息的发布，需经过街道的审批、把关。4.责任和奖惩突发公共事件预防和处置工作实行一把手负责制和责任追究制，对在突发公共事件应急处置工作中表现突出的单位和个人、社区应急领导小组按照相关规定给予表彰和奖励；对有突出贡献的报上级机关建议给予表彰和奖励。对迟报、漏报、瞒报和谎报突发公共事件重要情况或在应急管理工作中有玩忽职守、不服从指挥，不认真负责或临阵逃脱行为的，报上级机关依法对有关责任人给予处理。六、宣传、培训和演练1.宣传及公共信息交流社区应急领导小组要做好居民的应急宣教和告知工作。通过社区公告栏、组长等载体，进行相关法律法规，以及抢险、避险等知识的宣传和教育，增强社区居民和辖区单位的安全意识和共责任意识，提高公众的抢险、避险和自救能力。灾情、灾况等公众信息，晶街道审定后向社会发布。2.培训与演练社区应急领导小组定期召开社区应急领导小组会议，进行应急管理知识的学习，制定社区应急培训演练计划。每年邀请应急管理专家和专业应急救援机构对社区工作人员等应急力量进行授课培训。根据气象情况和灾害发生特点，由社区