济宁嘉阳再生资源有限公司纺织品下脚料加工项目环评报告书

纺织品下脚料加工项目 目录目 录第1章 概述1-11.1 项目特点1-11.2 本次环境影响评价的工作过程1-11.3 建设可行性初步分析1-21.4 主要环境问题及环境影响1-31.5 环境影响评价的主要结论1-3第2章 总论2-12.1 编制依据2-12.2 评价目的、指导思想与工作原则2-42.3环境影响因素识别与评价因子确定2-62.4评价标准2-72.5评价等级和评价重点2-92.6 评价范围、环境敏感保护目标2-112.7 规划符合性分析2-13第3章 工程分析3-13.1 项目概况3-13.2项目工程分析3-13.3 污染物排放汇总3-243.4 总量控制3-25第4章 环境概况4-14.1自然环境概况4-14.2环境现状调查与评价4-9第5章 环境影响预测与评价5-15.1施工期环境影响分析5-15.2 环境空气影响评价5-15.3 地表水环境影响分析5-135.4 地下水环境影响评价5-145.5 噪声环境影响评价5-165.6 固体废物环境影响分析5-195.7 土壤环境影响分析5-135.8环境风险评价5-235.9生态影响评价与厂区绿化建设5-345.10社会稳定风险评估5-35第6章 环境保护措施及技术经济论证6-16.1 废气染防治措施的经济技术论证6-16.2 废水污染防治措施的技术经济论证6-56.3 固体废物处理、处置措施的技术经济论证6-56.4 噪声治理措施的技术经济论证6-66.5 小结6-66.6 环保投资及环保设施验收一览表6-7第7章 环境影响经济损益分析7-17.1 经济及社会效益分析7-17.2 环保投资及效益分析7-2第8章 环境管理与监测计划8-18.1 环境管理机构设置8-18.2 环境监测计划8-28.3 环境管理要点8-48.4 环境报告档案管理8-4第9章 结论、措施及建议9-19.1结论9-19.2 措环保施与建议9-5 II 纺织品下脚料加工项目 概述1 概述1.1 项目特点1.1.1本项目基本情况济宁嘉阳再生资源有限公司于2018年8月注册成立，住所为嘉祥县万张街道252省道路西（卡晟汽车零部件公司院内），经营范围：废旧物资回收（不含危险品）；纺织品下脚料，布条加工、销售；日用百货、劳保用品、针纺织品销售。公司拟在嘉祥县万张工业园租赁1处生产车间，位于济宁市嘉祥县万张街道252省道路西，山东卡晟汽车零部件公司院内西北角，租赁车间建筑面积为2008.5平方米，拟建纺织品下脚料加工项目项目。按照中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等文件要求，济宁嘉阳再生资源有限公司委托我单位承担了该项目的环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2018年4月28日），本项目属于“三十、废弃资源综合利用业 86、废旧资源（含生物质）加工、再生利用中废塑料加工、再生利用”项目，应编制环境影响评价报告书，我单位接收委托后，立即组织专业人员进行现场踏勘、收集资料，在此基础上编制完成了该项目环境影响报告书。1.1.2本项目特点济宁嘉阳再生资源有限公司纺织品下脚料加工项目属于新建项目。生产所用的原料全部来自广东省东莞市达生制衣有限公司，主要是服装加工过程中产生的裁剪下脚料，原料中不含医疗废物和危险废物的废塑料，不含卤素废塑料，对照国家危险废物名录，该类废物不属于危险废物。尼龙布下脚料主要成分是尼龙6，含量98%，其他还包括氨纶，含量2%，生产过程中产生的污染物主要是挤出、拉伸工序中热熔塑料暴露在空气中挥发的VOCs、氨。在挤出、拉伸工段设置半封闭式集气罩收集废气，废气收集后进入集气管道。车间内收集的废气集中到1套活性炭吸附装装置+低温等离子净化器+喷淋塔处理装置处理，最终通过1根15米排气筒达标排放。1.2 本次环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的有关规定，济宁嘉阳再生资源有限公司委托我公司编制该项目的环境影响报告书。接受委托后，我公司组织技术人员进行了多次现场踏勘、资料收集和现状调查，在收集大量有关资料和完成现状监测的基础上，按照环境影响评价技术导则以及相关法规、政策、规划、技术规范等要求编制完成了济宁嘉阳再生资源有限公司纺织品下脚料加工项目环境影响报告书。本次评价工作程序分三个阶段：前期准备、调研和工作方案制定阶段、分析论证和环境影响评价阶段、环境影响报告书编制阶段。图1.2-1 建设项目环境影响评价工作程序图1.3 建设可行性初步分析1、根据国家发展改革委产业结构调整指导目录（2011年本）（修正），本项目属于鼓励类项目，符合国家产业政策要求。2、根据国土资源部和国家发展和改革委员会关于发布实施限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本），不属于限制用地和禁止用地项目。3、本次项目位于山东卡晟汽车零部件公司院内，用地属于工业用地，符合工业园总体规划。另外，拟建项目不位于饮用水源保护地范围内；项目周边敏感目标能够满足卫生防护距离要求。1.4 主要环境问题及环境影响通过对项目特点、区域环境特征、环境质量现状监测数据以及水文地质调查等基础资料进行分析，确定本次评价关注的主要环境问题为：生产废气排放对环境空气的影响；设备噪声噪声对周边环境的影响；固体废物对周边环境的影响；项目带来的环境风险影响。1.5 境影响评价的主要结论本项目符合国家产业政策要求，用地属于工业用地，符合嘉祥县万张工业园总体规划。本项目采取的环保措施技术、经济可行，可满足污染物达标排放和总量控制等环保管理要求，对环境影响较小。在严格落实“报告书”提出的各项污染治理措施和风险防范措施前提下，从环境保护角度而言，本项目建设是可行的。 1-3 纺织品下脚料加工项目 总论2 总论2.1 编制依据2.1.1 法规依据2.1.1.1 国家法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2016年修正版）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2017年修订）；（4）中华人民共和国大气污染防治法（2015年修正版）；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996年10月29日）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年修正版）；（7）中华人民共和国循环经济促进法（2009.01）；（8）建设项目环境保护管理条例，国务院682号令；（9）建设项目环境保护分类管理名录（国家环保部，2018年4月28日实施）；（10）大气污染防治行动计划（2013年9月10日）；（11）水污染防治行动计划（2015年2月）；（12）土壤污染防治行动计划（2016年5月28日）；（13）国家危险废物名录（2016年8月1日）；（14）国家环境保护“十三五”规划纲要；（15）产业结构调整指导目录(2011年本)（2013修正）；（16）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（2012年7月3日），国家环境保护部环发201277号文；（17）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（2012年8月7日），国家环境保护部环发201298号文；（18）关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）；(19)国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本）的通知；（20）国发201341号文国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见（2013.10.6）；（21）关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知（环办2013104号）； （22）京津冀及周边地区20182019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（2018年9月18日）；（23）“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案（环大气2017121号）；（24）“十三五”生态环境保护规划；（25）“十三五”节能减排综合工作方案；2.1.1.2 地方法律法规（1）山东省人大第99号令山东省环境保护条例（2001.12.7第九届省人大常委会第24次会议修正）；（2）山东省大气污染防治条例，2016年7月22日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过；（3）山东省落实水污染防治行动计划实施方案（鲁政发201531号）；（4）山东省土壤污染防治工作方案（鲁政发201637号）；（5）山东省环境噪声污染防治条例（2003.11.28省十届人民代表大会常务委员会第5次会议通过）；（6）山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（7）山东省环境保护厅关于进一步加强环境安全应急管理工作的通知（鲁环发20134号）；（8）重大建设项目环境事项社会稳定风险评估工作的意见（鲁环发2013172号）；（9）关于加强建设项目特征污染物监管和绿色生态屏障建设的通知（鲁环评函2013138号文）；（10）山东省2013-2020年大气污染防治规划；（11）山东省环境保护厅关于印发山东省20132020年大气污染防治规划二期行动计划(20162017年)重点大气治污项目补充项目的通知（鲁环发201795号）；（12）实施细则的通知（鲁政办字2018217号）；（13）关于加强南水北调东线工程（济宁段）环境安全防控工作的通知（济环字2012102号）；（14）济宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（15)济宁市人民政府关于印发济宁市2017年大气污染防治工作方案的通知(济政字201715号)；（16）济宁市人民政府关于印发济宁市2017年水污染防治工作方案的通知（济政字201716号）；（17）济宁市人民政府关于印发济宁市土壤污染防治工作方案的通知（济政发20175号）。2.1.2 技术依据（1）环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）；（2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJT2.2-2008）；（3）环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-93）；（4）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）；（5）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）；（6）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）；（7）建设项目危险废物环境影响评价指南（2017年10月1日）；（8）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（9）土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）(GB36600-2018)；（10）废塑料回收及再生利用污染控制技术规范（试行）（TJ T364-2007）国家环境保护总局（2007.12.1）；（11）废塑料综合利用行业规范条件（中华人民共和国工业和信息部 公告 2015年第81号）；（12）山东省废塑料资源化行业污染防治技术政策（DB37/ T 1865-2011）。2.1.4 规划依据（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（2）国家环境保护标准“十三五”发展规划；（3）“十三五”生态环境保护规划；（4）重点区域大气污染防治“十三五”规划；（5）山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（6）山东省20132020年大气污染防治规划和山东省2013-2020年大气污染防治规划二期行动计划(2016-2017年)；（7）山东省生态环境保护“十三五”规划；（8）嘉祥县城市总体规划；（9）嘉祥县万张工业园区发展规划（2004年-2030年）。2.1.5 项目依据（1）委托书（附件1）；（2）建设单位营业执照（附件2）；（3）建设项目备案（附件3）；（4）嘉祥县万张工业园环境影响评价报告书审查意见（附件4）；（5）建设项目入园区证明（附件5）；（6）生产车间与敏感点距离测绘文件（附件6）；（7）项目原材料来源证明（附件7）；（8）项目总量文件（附件8）；（9）监测报告（附件9）。2.2 评价目的、指导思想与工作原则2.2.1 评价目的环境保护是我国的基本国策，建设项目环境影响评价工作对建设项目可能造成的环境污染可起到积极的预防作用，有利于促进经济、社会和环境的协调发展。环境影响评价工作的基本目的是预防污染，为主管部门决策、工程设计和业主进行环境管理提供基础资料。根据本项目的具体情况，结合厂址周围环境状况，本次环境影响评价工作拟达到以下目的：1、通过对厂址周围环境现状的调查和分析，掌握评价区域环境敏感点分布、环境质量背景及现存的主要环境问题等，确定项目主要环境影响要素和环境保护目标；通过对拟建工程的全面分析，掌握生产装置的产污环节和污染物排放特征，确定项目的环境影响因子和潜在的工程环境风险特征。2、根据项目所在区域的环境特征和项目污染物排放特征，采用适宜的模式和方法预测工程建成投产后对周围环境影响的程度和范围，说明该项目投产运行后排放的污染物所引起的周围环境质量变化情况，论证本项目建设的环境可行性。通过以上工作，从产业政策、发展规划和环境保护的角度充分论证本项目在环境方面的可行性，给出环境影响评价结论，为项目的工程设计、施工、建成投产后的环境管理和为环境管理部门决策提供基础数据及依据。2.2.2 指导思想1、根据国家、省和市有关环保法律法规、产业政策以及环境影响评价技术规定，以预防为主、防治结合、清洁生产、全过程控制的现代化环境管理思想和循环经济理念为指导，密切结合项目工程特点和所在区域的环境特征，在区域总体发展规划和环境功能区划的总原则下，以科学、求实、严谨的工作作风开展评价工作。2、报告书的编制力求条理清楚、论据充分、内容全面、重点突出、客观地反映实际情况，评价结论科学准确，环保对策实用可行，可操作性强，从而使本次评价真正起到为项目审批、环境管理、工程建设服务的作用。3、本项目主要对区域环境空气带来一定的环境影响，根据这一特点，有重点、有针对性对其进行评价。2.2.3 评价原则环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，是我国现行环境保护法律及其数十个行政法规中专门针对建设项目环境保护所规定的两项基本制度。本次环境影响评价工作将认真贯彻执行国家、山东省等有关环境保护的法律法规、规定、标准和规范，紧密结合该行业特点和项目所在地区的环境特征，以科学、求实、严谨的工作作风开展工作，真正起到为项目决策、环境管理、工程建设服务的作用。本次评价工作将遵循以下原则：1、贯彻“清洁生产”、“循环经济”和“节能减排”原则。在分析研究有关工程资料的基础上，通过与其它类似装置工艺技术的类比分析，按照“清洁生产”、“节能减排”的要求，实施全过程污染控制，最大限度地实现资源和“三废”的综合利用，有效地削减污染物产生量和排放量。针对存在的环保问题提出切实可行的污染防治措施建议。2、贯彻“达标排放”、“总量控制”的原则，使本项目排放的污染物达到相应的排放标准，并符合当地总量控制要求。3、在污染物的末端治理上，不仅要大力推广目前国家最佳实用技术，而且要积极采用国内外先进的治理技术，从环境、技术和经济三方面统一考虑，以促进经济效益和环境效益的协调统一。2.3 环境影响因素识别与评价因子确定2.3.1 环境影响因素识别1、施工期项目施工期主要是设备安装，不再进行基础设施施工，本次环评不再具体分析施工期环境影响。2、营运期根据项目排污特点及所处区域环境状况，运营期影响因素识别见表2.3-1。表2.3-1 运营期环境影响因素识别一览表环境要素产生影响的主要内容主要影响因素环境空气挤出、拉伸工段废气VOCs、氨水环境生活污水pH、COD、BOD、SS、氨氮声环境生产设备噪声噪声固体废物分拣线头、碎纸废气处理废活性炭、喷淋塔废水职工生活垃圾2.3.2 评价因子筛选根据环境影响识别及项目周边环境现状，确定本次评价的评价因子和预测因子，详见表2.3-3。表2.3-3 评价因子一览表环境要素主要污染源现状评价因子预测因子环境空气生产废气SO2、NO2、TSP、PM10、PM2.5、VOCs、氨VOCs、氨地表水生活污水pH、CODcr、BOD、SS、溶解氧、挥发酚、石油类、氨氮、总磷、氯化物、总氮、硫酸盐、铁、锌、粪大肠菌群-地下水生活污水pH、总硬度、溶解性总固体、高锰酸盐指数、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、硫酸盐、氯化物、硫化物、氟化物、铁、锌、总大肠菌群-噪声生产设备昼夜Leq（A）Leq（A）2.4 评价标准本次评价执行的环境质量标准见表2.4-1，污染物排放标准见表2.4-2。具体标准值见表2.4-32.4-4。表2.4-1 环境质量标准一览表项目执行标准标准分级或分类环境空气环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准工业企业设计卫生标准（TJ36-79）地表水地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准地下水地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准噪声声环境质量标准（GB3096-2008）2类区标准表2.4-2 污染物排放标准一览表项目执行标准标准分级或分类废气山东省地方标准挥发性有机物排放标准 第7部分：其他行业（征求意见稿，2018.7.11）其他非重点行业要求合成树脂工业污染物排放标准（GB 31572-2015）大气污染物特别排放限值噪声工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2类标准固体废物一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及其修改单危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及其修改单表2.4-3 环境质量标准限值一览表序号项目标准值单位标准来源一环境空气质量标准限值1SO2小时值0.5mg/m3环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准日均值0.15mg/m32NO2小时值0.2mg/m3日均值0.08mg/m33PM10日均值0.15mg/m34PM2.5日均值0.075mg/m35VOCs小时值1mg/m3无组织排放限值的一半6NH3一次值0.2mg/m3工业企业设计卫生标准（TJ36-79）二地表水环境质量标准限值1pH69无量纲地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准2溶解氧5mg/L3COD20mg/L4BOD54mg/L5氨氮1.0mg/L6高锰酸盐指数6.0mg/L7总磷0.2mg/L8总氮1.0mg/L9氟化物1.0mg/L10挥发酚0.005mg/L11石油类0.05mg/L12阴离子表面活性剂0.2mg/L13硫化物0.2mg/L14粪大肠菌群10000个/L15硫酸盐250mg/L16氯化物250mg/L17硝酸盐10mg/L三地下水质量标准限值1pH6.58.5无量纲地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准2总硬度450mg/L3耗氧量3.0mg/L4溶解性总固体1000mg/L5硫酸盐250mg/L6氯化物250mg/L7挥发性酚类0.002mg/L8阴离子合成洗涤剂0.3mg/L9硝酸盐（以N计）20mg/L10亚硝酸盐（以N计）0.02mg/L11氨氮0.5mg/L12硫化物0.02mg/L13氟化物1.0mg/L14氰化物0.05mg/L15总大肠菌群数3.0个/L16细菌总数100个/mL四声环境标准限值1昼间60dB(A)声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准2夜间50dB(A)表2.4-4 污染物排放标准一览表项目执行标准标准分级或分类污染因子标准值废气山东省地方标准挥发性有机物排放标准 第7部分：其他行业（征求意见稿，2018.7.11）其他非重点行业要求VOCs60mg/m3，2.4kg/hVOCs无组织排放限值2.0 mg/m3合成树脂工业污染物排放标准（GB 31572-2015）大气污染物特别排放限值（聚酰胺树脂）氨20mg/m3噪声工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2类昼间60dB（A）夜间50dB（A）固废一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及其修改单-危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及其修改单-2.5 评价等级和评价重点2.5.1 评价等级1、大气环境按环境影响评价技术导则-大气环境（HJ2.2-2008）要求，环境空气影响评价等级由每一种污染物的最大地面浓度占标率Pi的大小，及第i个污染物的地面浓度达标准限值10%时所对应的最远距离D10%来确定。其中Pi定义为：式中：Pi第i个污染物的最大地面浓度占标率，%； Ci采用估算模式计算出的第i个污染物的最大地面浓度，mg/m3；C0i第i个污染物的环境空气质量标准，mg/m3。本项目排放的污染物主要为生产工艺废气烟气，根据环境影响评价技术导则-大气环境（HJ2.2-2008）中推荐的SCREEN3估算模式进行计算，计算结果见表5.2-6。表2.5-2环境空气评价等级确定表评价工作等级一级二级三级分级依据Pmax80，且D105km其它Pmax10或D10污染源距厂界最近距离废气处理设施排气筒有组织VOCsP0.14（10）；为三级有组织氨P0.24（10）；为三级生产车间无组织VOCsP1.67（10）；为三级无组织氨P2.38（10）；为三级等级确认三级根据估算结果，最大地面浓度占标率Pmax有组织排放为废气中氨对应的P=0.24%10%，无组织排放为无组织氨对应的P=2.38%10%；环境空气影响评价等级为三级评价。2、地面水本项目无生产废水排放，生活污水经化粪池收集后委托环卫部门清运，不外排。根据环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-93）要求：“低于第三级地面水环境影响评价条件的建设项目，不必进行地面水环境影响评价，只需按照环境影响报告表的有关规定，简要说明所排放的污染物类型和数量，给排水状况、排水去向等，并进行一些简单的环境影响分析”。3、地下水根据环境影响评价技术导则地下水（HJ610-2016）附录A，本项目属于类项目，所在区域地下水环境敏感程度为不敏感。根据环境影响评价技术导则地下水（HJ610-2016）评价工作等级划分原则，本次地下水环境影响评价等级为三级。4、声环境项目所在地声环境功能区属于2类区，项目建设前后敏感点处噪声级变化3dB，且受影响人口数量变化不大，根据环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009），确定噪声影响评价为二级评价。5、环境风险根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），本项目不构成重大危险源。项目所在地非环境敏感区域，根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004），本项目环境风险评价确定为二级评价。6、生态影响根据环境影响评价技术导则生态影响(HJ19-2011)，位于原厂界（或永久占地）范围内的工业类改扩建项目，可做生态影响分析。本项目位于山东卡晟汽车零部件公司院内，租赁已建成的生产车间进行建设。根据调查，在本项目影响区域内不存在自然保护区、世界文化和自然遗产地等特殊生态敏感区，不存在风景名胜区、森林公园等重要生态敏感区。本项目生态影响评价为影响分析。本项目评价等级见表2.5-3。表2.5-3 评价等级一览表序号专题评价等级1大气环境三级2地面水影响分析3地下水三级4声环境二级5环境风险二级6生态影响影响分析2.5.2 评价重点结合项目特点，本次评价在工程分析基础上，以大气环境影响预测与评价、环境保护措施及其技术经济论证为评价重点。2.6 评价范围、环境敏感保护目标2.6.1 评价范围根据评价等级、项目所在区域环境状况以及周边环境敏感目标分布确定本次评价范围，具体见表2.6-1、图2.6-1。表2.6-1 评价范围一览表序号专题评价范围1环境空气根据D10%计算结果，评价范围确定为以厂址为中心，半径2.5km圆形范围2地表水老赵王河江庄桥到其下游2000m处3地下水以厂址为中心6km2范围4噪声厂界外200m范围5环境风险以厂址为中心，半径3km范围6生态工程用地范围内2.6.2 环境敏感保护目标根据评价等级、评价范围和本项目污染物排放特点，调查了以厂址为中心，半径为3km范围内的环境敏感保护目标，具体内容见表2.6-2。表2.6-2 主要环境保护目标一览表环境要素编号环境保护目标相对方位距项目车间边界最近距离（m）常住人口（人）保护级别环境空气环境风险1杨屯NWN22501250环境空气质量标准（GB3095-2012）二级2陈门口N18308503王桥N203010004杨山NE11601505忙铺E22012006郭庄E79014007袁王庄村E13508008唐庄ES22506009郑庄ESE107080010凤凰山ES1630100011江庄SES24060012大庙李社区SW1870120013朱庄社区SW2420400014鹿庄WSW100.5（测绘距离）16015忙店WSW260150016靳庄WSW148030017宰庄W94026018万张街道W2090320019薛庄WNW162080020肖刘屯WNW240060021孙庄NE263040022梁集E277080023崔桥ESE2600100024刘山SSE292080025康庄WSW285030026前张庄WSW2600400地表水1老牛头河E120m-地表水环境质量标准(GB 3838-2002) 类2老赵王河S720m-地下水1厂区附近地下水-地下水质量标准(GB/T14848-2017) 类声环境1/声环境质量标准(GB3096-2008)2类2.7 规划符合性分析2.7.1嘉祥县城市总体发展规划根据嘉样县城市总体规划(20102030 年)，中心城区形成“一轴三区”的空间结构和“十字山城”的空间意向。1、一轴城区呈样大道向东连通济宁市区太白楼路，是嘉样实雄东进战略、拓展城市功能的主要发展轴。该发展轴连接各个城区，两端延伸到卧龙山街道和安居镇绿色空间，形成丰富的城市空间发展序列。2、二区指三个不同功能定位的城区，分别为老城区、样城新区和产业区。前两个以城市生活为主，产业区以工业生产和科研办公为主。每个城区分别培育1 处公共服务中心。3、三心总体形成三个县级公共服务中心，分别为嘉西区商贸中心、嘉东区县城中心和经济开发区产研中心。4、“十字山城”的空间意向城区与周边4 个大型生态公园相连，形成城市拓展横轴和“凤凰山城市萌山城市澹台山”的景观纵轴，构成山水绿城一体的“十字山城”空间意向。本项目为新建，位置不在嘉祥县城市总体规划范围内。2.7.2 “三线一单”符合性分析2.7.3.1济宁市生态保护红线规划（20162020年）为贯彻落实党中央、国务院和山东省关于划定生态保护红线、加强生态环境空间管制的总体要求，积极推进济宁市生态文明建设，构建区域生态安全和经济社会协调发展的空间格局，济宁市编制完成了济宁市生态保护红线规划（20162020年），经与国家、省、市各类规划充分衔接，共划定37个生态保护红线区，总面积为1695.0平方千米，约占全市总面积的15.1%，其中省级生态保护红线总面积1681.1平方千米，约占全市面积的15.0%，市级生态保护红线总面积13.9 平方千米，约占全市面积的0.1%，主要分布在泗水县、邹城市以及南四湖附近。本项目厂区位置为352711.8N 1162111.1E，根据济宁市生态保护红线规划（2016-2020年）图集及济宁市生态保护红线区块登记表（嘉祥县），项目不在济宁市生态保护红线规划范围内。济宁市生态保护红线区见图2.7-1，济宁市生态保护红线区块登记表（嘉祥县）详见表2.7-1。表2.7-1 济宁市生态保护红线区块登记表（嘉祥县）序号生态保护红线区名称代码*行政区域县(区、市)边界描述面积km2I类红线区生态功能类型备注边界描述面积km21嘉祥老僧堂、吉祥湖水源涵养、生物多样性维护生态保护红线区JN-B1-06嘉祥县老僧堂省级湿地公园位于嘉祥县西北部，吉祥湖省级湿地公园位于嘉祥县东部14.84嘉祥县西北部老僧堂乡S252以南，以及嘉祥县城以东，机场路两侧3.30生物多样性维护、水源涵养湿地该区块为省级生态保护红线，对应SD-08-B1-06区块。2青山生物多样性维护、土壤保持生态保护红线区JN-B4-14嘉祥县嘉祥县南部与金乡县西北部22.80金乡县西北部0.83生物多样性维护、土壤保持森林该区块为省级生态保护红线，对应SD-08-B4-14区块。3京杭大运河水源涵养生态保护红线区JN-B1-12梁山县、嘉祥县、汶上县、任城区、微山县经过任城区、微山县、鱼台县、汶上县、梁山县、嘉祥县39.90/水源涵养湿地该区块为省级生态保护红线，对应SD-08-B1-12区块。2.7.3.2环境质量底线相符性本项目周边声环境质量能够满足相应标准要求；区域大气中SO2、NO2的小时平均浓度和日均浓度、TSP日均浓度均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准。各监测点PM10、PM2.5日均浓度均出现超标现象；监测期间各点位COD、BOD5、氨氮、总氮、粪大肠杆菌存在超标现象不能满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类水质标准的要求；其余各指标均能满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类水质标准的要求。本项目废气可达标排放，废气中的特征污染因子在周边区域大气环境中有较大余量，废水不外排；本项目对区域环境质量总体影响较小，不会降低区域的环境质量，本项目与环境质量底线要求是相符的。2.7.3.3资源利用上线相符性项目营运过程中消耗一定量的尼龙布下脚料、电、水，原辅料、动力供应充足，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上限的要求。2.7.3.4环境准入负面清单相符性本项目不在嘉祥县的环境准入负面清单内。2.7.3选址的合理性1、嘉祥万张工业园符合性嘉祥万张工业园位于嘉祥县万张街道252省道两侧，日东高速以南、北环路以北区域，园区面积466公顷。嘉祥万张工业园环境影响报告书于2014年3月17日经嘉祥县环境保护局审批，审批文号：嘉环审20141号。根据嘉环审20141号要求：入工业园区建设的项目符合国家产业政策、经济区的行业准入条件和环保准入条件，入园区项目应选用环境友好的生产工艺、生产设备和生产技术，推广应用能量梯级利用技术、有毒有害原料替代技术、可回收利用材料和回收利用技术。本项目位于嘉祥万张工业园规划范围内，属于产业结构调整指导目录（2011年本）（2013修改）中鼓励类项目，是国家鼓励发展的行业。项目建设内容、所选用的工艺、设备以及生产的产品等均不在其规定的限制类和淘汰类范围内。本项目位于嘉祥万张工业园规划范围内。本项目位于嘉祥县万张工业园区内的位置见图2.7-2。2、公用工程条件本项目营运期总用水量为662m3/a，由厂区供水管道提供；全年消耗电量约50万千瓦时，利用厂区内已建设的供电设施。所在区域公用设施满足项目建设要求。3、环境风险影响符合性根据预测，非正常工况（废气处理设备失效）下，有组织排放的VOCs、氨最大落地浓度占标率分别为：3.38%、4.84%，说明非正常工况下污染物排放对环境空气造成的影响不明显，不会造成区域环境空气质量超标，对区域内大气环境质量造成的不利影响较小。事故状况下VOCs、氨废气的半致死浓度没有出现，不会造成人员死亡，事故风险值为0，大气环境风险属于可接受范围之内。4、敏感目标分布及卫生防护距离符合性本次评价确定生产车间设置100m卫生防护距离。根据建设单位提供的测绘报告，距离厂区最近的环境敏感保护目标为南偏西方向100.5m处鹿庄村居民区，满足卫生防护距离要求。综上分析，本项目选址基本合理。2-17纺织品下脚料加工项目 工程分析3 工程分析3.1 建设单位概况济宁嘉阳再生资源有限公司成立于2018年8月，住所为嘉祥县万张街道252省道路西（卡晟汽车零部件公司院内），经营范围：废旧物资回收（不含危险品）；纺织品下脚料，布条加工、销售；日用百货、劳保用品、针纺织品销售。该公司租赁嘉祥卡晟汽车零部件公司院内一处生产车间，建设纺织品下脚料加工项目，利用服装生产企业下脚料，主要是尼龙布下脚料，经熔化、挤出、冷却制成塑料颗粒。具体地理位置详见图3.1-1。项目所在厂区东侧为252省道，北侧为晨光胶带公司厂区，南侧为农田，西侧为忙店村、鹿庄村。厂区周边具体状况详见图3.1-2，场地现状图见图3.1-3。3.2 项目工程分析3.2.1 项目由来纺织品在生产过程中会产生各种裁剪下脚料，如果对这些废料不加任何处理而丢弃，不仅会造成很大浪费，还会污染环境。我国作为纺织品生产大国，如何将这些纺织废料最大限度转化为资源，化害为利，日益成为纺织行业面临的一个重要问题。通常意义上的纺织废料，主要包括纺织过程中由于化学作用和机械作用所产生的下脚短纤维，纺织生产过程中产生的废砂、回丝，以及服装裁剪过程中产生的边脚料，还有居民生活或其他活动中丢弃的纺织纤维及其制品。本项目利用广东达生制衣有限公司产生的尼龙布下脚料，属于服装裁剪过程中产生的边脚料，经熔化、挤出、冷却制成塑料颗粒，可变废为宝。根据产业结构调整指导目录（2011年本）（2013修改），本项目属于鼓励类中“三十八、环境保护与资源节约综合利用的第28点再生资源回收利用产业化”，是国家鼓励发展的行业。3.2.2 基本情况项目名称：纺织品下脚料加工项目建设单位：济宁嘉阳再生资源有限公司建设内容与规模：主要设置15条XZSJ160D水冷拉条双机造粒生产线，年处理6250吨纺织品下脚料建设地点：嘉祥县万张街道252省道路西（卡晟汽车零部件公司院内），位于该厂区西北角，利用已建成的生产车间建设性质：新建项目总投资：800万元，其中环保投资20万元劳动定员及工作制度：新增职工40人，营运期采用1班制，每班8小时，工作天数300天。表3.2-1 全厂主要经济技术指标序 号项 目 名 称单 位数 量备注一生产规模尼龙颗粒吨/年6200二年操作日d3002400h三主要原辅料用量1尼龙布下脚料吨/年6250四公用工程消耗量1水m3/a662一次水2电kWh/a50万五全厂定员人40六车间占地面积m22008.5七总建筑面积m22008.5八财务评价1工程项目总投资万元8002环保投资万元203销售收入万元45003.2.3 政策符合性分析1、产业政策符合性根据国民经济行业分类（GB/T4754-2017），项目行业代码为“C292塑料制品业”。根据产业结构调整指导目录（2011年本）（2013修改），本项目属于鼓励类中“三十八、环境保护与资源节约综合利用的第28点再生资源回收利用产业化”，是国家鼓励发展的行业。项目建设内容、所选用的工艺、设备以及生产的产品等均不在其规定的限制类和淘汰类范围内。2、与环发201277文件符合性分析根据环境保护部于2012年7月3日发布的关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）文件，对照文件相关要求，拟建项目符合性分析如下：表3.2-2 拟建项目与环发201277号符合性分析分类具体要求拟建项目情况二、充分发挥规划环境影响评价的指导作用，源头防范环境风险（四）石化化工建设项目原则上应进入依法合规设立、环保设施齐全的产业园区，并符合园区发展规划及规划环境影响评价要求。项目位于嘉祥县万张工业园，该园区已通过环保审查（嘉环审20141号），相关的供热、供水、排水、供气等配套设施正在逐步完善。（五）产业园区应认真贯彻落实我部关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知（环发201114号）要求，在规划环境影响评价中强化环境风险评价，优化园区选址及产业定位、布局、结构和规模，从区域角度防范环境风险。本项目不属于石化化工建设项目三、严格建设项目环境影响评价管理，强化环境风险评价建设项目环境风险评价是相关项目环境影响评价的重要组成部分。新、改、扩建相关建设项目环境影响评价应按照相应技术导则要求，科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出环境风险防范和应急措施。拟建项目环境影响评价按照导则要求设置了风险评价章节，该章节根据相关技术导则要求对项目涉及的风险源进行了分析预测，并提出了相应的风险防范措施和应急措施对存在较大环境风险的相关建设项目，应严格按照环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）做好环境影响评价公众参与工作。项目信息公示等内容中应包含项目实施可能产生的环境风险及相应的环境风险防范和应急措施。拟建项目按照环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）开展了公众参与工作，向项目周边的居民说明了项目的建设、可能带来的环境风险问题以及采取的相关措施四、加强建设项目“三同时”验收监管，严格落实环境风险防范和应急措施（十三）建设项目设计阶段，应按照或参照化工建设项目环境保护设计规范（GB50483）等国家标准和规范要求，设计有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等环境风险防范设施。拟建项目按照技术规范设置了相关措施 五、严格落实企业主体责任，不断提高企业环境风险防控能力（十九）企业应建设并完善日常和应急监测系统，配备大气、水环境特征污染物监控设备，编制日常和应急监测方案，提高监控水平、