事业单位应加强低值易耗品管理.doc

事业单位应加强低值易耗品管理【中图分类号】F234.4文献标识码】C【文章编号】10059016(2011)034203事业单位应加强低值易耗品管理张寿平,袁青(天津海事局青岛航标处,山东青岛266011)【摘要作者结合单位内部实际管理情况,在文中明确提出了加强低值易耗品管理的意义,分析了目前事业单位在低值易耗品管理中普遍存在的问题,在如何规范加强低值易耗品分类,使用范围和具体管理上进行了论述,强调采用科学的手段进行核算管理,降低成本,减少浪费,从而达到提高低值易耗品使用效率,节约资金,进一步营造良好,规范的财务管理环境.【关键词低值易耗品存在问题管理措施近年来,随着国库集中支付改革不断深化,事业单位特别是财政拨款的事业单位,财务管理要求越来越严,会计核算越来越细,事业单位在加强财务管理方面做了大量的工作,取得了很大的进步,特别是在资产管理方面不断创新,引进科学的管理手段,保证了国有资产的保值增值.但随着事业单位财政收入的不断加大和国际接轨的要求,其管理任务更加艰巨,难度也越来越大,难免出现一些不尽如人意的地方.在实际工作中,大部分单位在低值易耗品的管理上存在一些漏洞,给单位造成较大浪费,也有悖低碳经济的导向.因些,如何对低值易耗品进行科学,有效的管理,值得我们财务人员认真的思考.一低值易耗品的定义低值易耗品是存货的一种,是指单位价值较低不作为固定资产核算的各种用具物品,如工具,管理用具,玻璃器皿以及在经营过程中使用的包装容器等.其特点主要有:按其在生产过程所起的作用来看属于劳动资料,它可以多次参加周转并不改变其原有的实物形态,在42使用过程中需要进行维护,修理,报废时也有一定的残值.但在实际工作中,由于低值易耗品价值较低,且易于损坏,需经常进行更换,其购人和领用业务较频繁,为便于核算和管理,在会计上把它归人存货类,视同存货进行实物管理.从实际情况看,由于其本身的特点,决定了低值易耗品的核算即有和材料核算相似之处,而在管理上又有和固定资产管理相似之处,这就决定了低值易耗品的管理既不能等同于一般材料,也不能等同于固定资产.二,加强低值易耗品管理的意义低值易耗品是一个单位资产的重要组成部分,在一些较大的生产企业,低值易耗品所占比例还是较大的,由于成本核算和利润最大化的要求,也比较重视低值易耗品的核算和管理.在行政事业单位低值易耗品相对于固定资产虽然价值和规模都较小,但最近几年,随着航标经费投入加大和一些新生产,生活,管理工具以及办公设备,器材投入使用,低值易耗品的种类和数量以及总的规模也迅速增长,目前其数量和总量已在航标资产中占了不小的比例.所以很有必要加强低值易耗品的管理.而且我们的低值易耗品绝大部分是不能随生产而直接转移到产品成本中去的工具,办公桌椅,办公用品等,同时我们的低值易耗品全部采用的是一次性摊销法.如不加强管理,一是根本搞不清单位到底存有什么低值易耗品,易造成不必要的重复购置,二是易发生丢失,隐藏,拿作私用等现象,三是如有损坏,不能了解实际情况,对一些较新的不能及时修复,得不到重新利用,而是盲目的申请更新,浪费财政资金.因此应重视规范低值易耗品的管理,营造人,事,钱,财,物全面财务管理概念,确保财务管理的每一个细节严谨,规范,科学,有效.三,低值易耗品管理中存在的一些问题只有弄清了在低值易耗品管理中存在问题,才能对症下药,才能解决好问题.目前在低值易耗管理中主要存在以下一些问题:(一)制度不完善.目前在资金,固定资产等方面均建立健全了较好的管理制度,也能够得到很好的执行,但在低值易耗品方面虽然有一些现成的管理制度可以借用,但并没用形成或明确成单位内部的管理制度,更没有形成一套包括购进,领用,建账建卡,清查,损坏赔偿,奖惩考核等方面完整的制度,造成了无章可循.(二)低值易耗品分类不明确,界限混乱.目前固定资产的新标准是使用年限在一年以上,单位价值在500元以上的一般设备,800元以上的专用设备,并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产.单位价值虽不足规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,也要作为固定资产管理.固定资产标准以下的设备作为低值易耗品管理,但具体标准是什么,哪些东西要作为低值易耗品,低值易耗品又怎样分类等等一系列问题均未明确.同样是购进桌椅,大批购进的作为固定资产,单个购进的就不作为固定资产?管理人员甚至财会人员有时也搞不清,更别说大部分职工了.(三)账目不完善,台账不完备.目前固定资产管理均能够按照要求及时建账建卡,但在低值易耗品管理上有的建有台账和卡片,但不完备,有的甚至连台账也没有.部分资产一次报销领用后就不知去向,特别是人员更换后,更是无从查找.(四)认识模糊,意识不强,责任心不够.管理人员意识不高,认为低值易耗品单位价值较小,对其轻视,管理积极性不高,加上部分职工缺少责任心,认为不作为固定资产管理的资产,无关紧要,甚至有些职工往往将固定资产以外的设备物品都不认为是资产.(五)管理人员素质不高.低值易耗品一般像材料核算一样放在二级管理,财务人员只管总账.但目前直接从事低值易耗品管理人员大部分是半路出家,缺少财会知识和熟练技能要求.(六)缺乏科学管理手段,大部分还是手工台账.现在固定资产管理均采用了计算机,并配备了相应的软件.在低值易耗品上大部分还是用手工登记台账和卡片等,不但管理人员工作繁杂劳累,同时也给管理上造成一定难度.四,规范加强低值易耗品管理针对以上存在的问题,应采取相应措施,加以规范管理.主要包括以下几方面:(一)制订切实可行的管理制度,明确部门,人员的职责.针对低值易耗品的特点,按照内控制度”不相容职务相互分离”等原则,可以结合存货管理制度和固定资产管理制度,制定相应的低值易耗品管理制度,明确管理目标,管理内容,管理责任部门和相应的分工.在购进,领用,清查,赔偿,考核等方面制定切实可行的细则.(二)明确低值易耗品界限和种类.低值易耗品种类繁多,有的种类甚至只有一个设备.低值易耗品价值小,上限不超800元.目前我们航标系统大型设备较多,一些电话机,电子办公设备,桌椅等作为固定资产管理不仅不能起NIl强管理的作用,反而会给管理带来不便,对此财务人员在管理中也很难把握.其实事业单位固定资产并不计提折旧,是否作为固定资产管理并不是重要的,重要的是能否都规范,科学的管理,账卡相符,卡物相符,物尽其值,物尽其用.因此各单位应结合自身情况,明确低值易耗品类别和种类,明确哪些东西作为材料出入库核算,哪些东西作为固定资产核算,哪些东西作为低值易耗品核算,这样便于财会人员人账时把握,也便于具体管理人,使用人了解.(三)提高各管理层次人员重视程度,保证制度执行的严肃性.制度的贯彻,上下各管理层都要重视,才能保证目标的实现.要不断加强对其管理政策法规等的宣传,培训和学习,使全体职工认识到,管理好用每一样资产是每一个人的责任,也是每一个人的义务,牢固树立主人翁精神和责任感,营造全面的财务观念,带动财务管理的每个环节.只有在统一思想,提高认识的基础和前提下,各部门才能加强协作,齐心协力,相互配合.同时在制度贯彻过程中,要真正保证制度的严肃性,当奖则奖,当罚则罚.否则,容易造成制度执行不力,半途而废.(四)加强管理人员的培训,提高管理能力.针对具体管理人员知识层面不够的问题,单位要制定切实可行的培训计划,营造梯级人才队伍,保证管理人员能力与其工作职责相符.同时财务人员要加强对二级管理人员在技能上的帮扶,共同做好低值易耗品的管理.(五)采用计算机管理,建立完备的台账.目前固定资产和材料的核算均已实行电算化,因此我们可以借用现有的固定资产软件,建立低值易耗品台账卡片,对每一件资产按照名称,型号,规格,购置调人时问去向等详细内容,建立资产卡片,一物一卡.做到物,卡,账三统一,同时依据物卡落实使用人和保管者,切实做到有物必有账,有账必有卡,有卡必有物,达到账账相符,账卡相符,账物相符,同时还可以减轻管理人员的劳累.(六)强化资产定期盘点制度.现在每年能够做到定期对固定资产清杏精点,今后也应同时对低值易耗品清查盘点(材料已实行零库存核算).盘盈盘亏应查明原因,及时调账,保证账实相符,及时处理低值易耗品管理中出现的问题.(七)完善单位内部使用管理责任制.可以结合固定资产管理,一并通过签定低值易耗品使用管理责任制的方式,明确低值易耗品管理和使用人员的职责与奖惩标准,把单位资产的完好率与资产责任人的工作业绩挂钩.落实赔偿和考核机制.针对低值易耗品的丢失损坏等现象,建立健全赔偿细则,保护财产的安全性和完整性,也能够增加使用人的责任感,杜绝营私.同时建立考核奖励机制,激励职工管理的积极性和自觉性.结束语低值易耗品的管理虽然只是一个单位内部相对来说很小的方面,但往往是”大河之堤,毁于蚁穴”,如果得不到重视,不仅是制度上的漏洞,也会给单位造成部分的混乱,给国家造成浪费.