高团作业高考改革.docx

从法理学角度看北大11位教授就本科招生致周其凤校长的一封信高团八组 吕祚成近日，我校11位教授致信周其凤校长，希望改革我校本科招生制度，打破高考招生中唯分数是举的格局，而以“高考成绩与本校专家面试相结合”的方式取代。具体来说，就是在以中学成绩和高考成绩为考察基础的前提下，“通过增加考生提交申请和多学科专家团队面试的环节，加强对学生求学意愿动机、平时表现、创新能力、综合素质等的考察，以此综合决定对学生的录取与否，从而维系招生工作中高校的自主性，扩大高校教师在招生选拔过程中的作用。”笔者将从法理学角度出发，在分析高考招生的本质、招生改革的本质后，得出改革本科招生制度的注意事项。一、高考招生的本质：普通高等学校招生全国统一考试，简称高考，其的定义为：“合格的高中毕业生和具有同等学力的考生参加的选拔性考试。高等学校根据考生成绩，按已确定的招生计划，德、智、体全面衡量，择优录取。”通过该定义对高考参与者范围的描述可以看出，参与高考的主体主要为高中毕业生，也就是高三毕业学生。从“全国统一考试”这一属性看，高考的设置者为国家。而该定义也说明了高考性质为“选拔性的考试”，由此高考成为高等学校录取学生的依据。进入高校深造在当今社会是绝大多数高中学生的理想，而录取到优秀的考生事关高等学校的长远发展。因此高考作为一种社会制度，直接影响到考生和高等学校的重大利益。从功能主义角度考察高考的本质，应当重点分析高考在社会中发挥的作用，而不应拘泥于高考设置的原始意图。高考在当前的社会中发挥着两重作用。从高等学校方面说，高考起着选拔作用，这也是最基本的作用；从考生方面说，高考起着维系社会公平，改变个人命运的作用。1、选拔选拔是高考最基本的社会职能。高校之间存在着激烈的竞争，生源质量是影响高校发展前途的重要因素，受到每个高校的高度重视，每年高考成绩发布之日，各高校就优秀考生的归属就展开了激烈的竞争。不论高考制度如何改革，选拔程序如何创新，绝不应忽略高校对于选拔的人才类型、人才数量和人才素质的需求。2、公平高考对于考生个人甚至考生家庭来说，是改变个人命运的途径，因此高考必须有效回应社会成员的现实诉求，保障人们能够根据自身的努力，实现自我预期，从而体现对于社会公平的维护。高考作为招生标准就是为每个人的“自身努力”设置了一个共同的标准，改革招生机制就是对该标准加以改革，那么这种改革首先不应当违背招生的合理性，即符合法律、符合社会习惯、符合情理。这一点在下文中将做详细说明。二、本科招生制度改革的本质：本科招生制度改革，就是打破高考这一单一录取机制，其目的应为进一步改进人才的选拔，改善社会的公平。进行改革要考虑预期和社会成本的比例，具体到招生制度的改革，改革的预期就是为高校选拔了更优秀的人才，对社会的公平进行了更有力的维护，改革的成本包括引起考生对选拔标准的迷茫、部分只擅长高考的考生考取高校希望减小和社会的质疑等。综合考察当前这两点，对本科招生制度的改革势在必行。首先，高考的选拔职能已经受人质疑。高校间生源之争越来越激烈，某些高校为了垄断高分考生，甚至采取了不正当的竞争手段，这是对于高校之间的平等竞争和考生接受合理选拔的理想状态的偏离。其次，高考对于社会公平的维护已经减弱。随着城乡之间、发达欠发达地区之间教育水平差距的拉大，在高考这一门槛前，城乡之间、发达落后地区之间的考生已经处在不公平的起跑线上。对高考进行改革，有利于改变高校在选拔过程中的被动地位，也有利于重新调整学生所面临的选拔标准，采纳标准时主动向欠发达地区和落后地区倾斜，实现素质教育。三、本科招生制度改革的要点本科招生制度改革必须审慎进行。改革不应是部分人的蛋糕，而应当成为全体社会成员的福利；同时，改革要注意进程的安排，虽然改革不是一蹴而就的，但是改革的拖沓会导致社会共同标准的缺失。1、新制度必须保障机会对所有人开放。高考作为一种全国性统一招生考试，能够维持多年，其最主要的成功之处之一就是对全部“合格的高中毕业生和具有同等学力的考生”开放。本科招生制度改革的主要途径是在笔试基础上进行面试招生，那么增加的面试环节也不应违背这种全面开放机制，即应当给予所有考生申请的机会。值得一提的是，机会对所有人开放并不意味着机会对所有人平等，机会开放所体现的价值是人们获得公平的感受而非平等的感受。因此，高考改革后，选拔标准应当在国家的主持下对欠发达地区和农村地区倾斜，因为这些区域的考生获得机会、进入选拔环节的成本本身比较高。因此在审核和面试环节应当在保证公平的基础上，由拥有公众和专业威信的考官适度自由裁量。2、要采取完善措施防止机会主义行为。因为改革不是一蹴而就的，改革过程中新标准取代旧标准的交接过程中，很可能出现对于所有考生和高等学校的标准不统一，机会主义行为相应就容易在这样的情况下发生。为了防止这种情况发生，可以采取的措施包括：以一个或者数个自主命题的省市为单位，推行本科招生改革，