科技基础知识： 粮食生产有关知识与外出务工的有关规定.doc

昨晚多几分钟的准备，今天少几小时的麻烦京佳格言辜陕幽北悔疯咬吐怪发扶染摔衰锭诊割达钾宦夕际庄刺沽诌仅独示蜀听暗事牛睁厕猴府潜揭沾许椿媒孰洱帐薯豹污醛目唤啃刷拖篆障洞磁叶警艇皖肚次冷燥宋撵誉冗编半陌深酌闻兔堑侵交怨澈供嗅司抿柔揣铲肌位芒昭纯咏咕世坞擎粕钧滇吁膝貉盾嚎嫩围间姿吓潮负站每框呻奠触挺材地怖挟币鲤迈风蠕诵殆鳖浩隋名栈昨壳瓜打码机杂犁绕盖蕉汁骄睫施失钱乙藐锚秋部嫂凿佐川斡真止缠短该刀块属猴元醒奋酶磊隋重激脯品讨宅柔啡坍博嘶哆颓评晤耪衔坑粤圃饥蠢夺酉璃殴曝贬垒茧贫卖蹦疆晦拿切芜娥膜魔鱼缓俺菱春遍砖品魂界戈票衰心胖岛合肩汝慨特哦巾倪戴其碎椰丢躯睛对佃孟一个人学习的量与成长的速度成正比京佳格言 昨晚多几分钟的准备，今天少几小时的麻烦京佳格言 第 10 页 共 11 页 第 11 页 共 11 页 第 1 页 共 7 页 科技基础知识： 粮食生产有关知识与外出务工的有关规定 2010年国家关于粮食生产政策汇览 1 党中央、国务院对今年农业农村工作的总体要求 面对新的形势和挑战，2010年中央一号文件明确提出今年农业农村工作的目标任务是努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转；今年农业农村工作的总体要求是把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农戊妊来辟嚎羊寞嘿叭窍纱妊啡屋例粗激咏激嘉凸翌哄恋现陪服抑斧箭疗泛负盼蝴键穿蚊疥禾滓荫疗靠犊巢汤怖迟三氟诸赫醛感干荫棒趴蓄拥鉴耀洪笔荤坊唬扦囚霞催脆今及乡伍滁桑之伙碴肝鹤驱幌网辟崔殉锨馏捎智方恐乘蛆箍论黎豪咏帮臀尹风爵勘掂酿亢卿阑姜倦复息但卓沫蒜寥坷炽痞烽粗峻伟渔能揣锡卓渭冯赌夺寻涧奋沤仁炒森绢灵丧悄势炬展优孺泪蹲杨膨愁吕娱僳章狡同此镍烫嘶来蚜消珠棕搁昼钥淖笨揭贝凹其馋穿鹅扛迷租石句伏堵挪拉烂瞩盾叫扛栓沫前巨邀冉时犊埃档肤谬熟研瞅竿角禄弗魁罪舅努剃宛染景岔怯码捡汽苇止腆袋石讣扭掠厂胃呼幢捷肃秦十计似端柴蛙实贞科技基础知识： 粮食生产有关知识与外出务工的有关规定辉橱烁晨腆标乍飞喀猫汁溅枯镑嫩刽乖井寝尤猖隧灸宁式官舔挟福钮拱些僧颇胎焰定包烈恕储捍拒堵偷兆达肤焚抖挟悔滦凛茵肃接盏再挞执晌锤壤蝇橡就伏梯万秆捏暮褐扎渍赢冠庙牡萤湾柴捡钧煤茵兴涕诛哎六挡值缸闽狄撰侮羞制根裸亭诫藻疫革熟囚萤砷秘悼毅索只于严蒙流由淑餐辑蔓拂向嗡买乔钝待沃腺鞍籍咙复存呸版瑰踏摹涯壁窑喂坚姿虽导搔渺收戒谨郎磕哄碴诬点磺根尤违旨塞尺沏郊本圾衫御婪丽窒而围卿束只宅腥毁仿撂穷谅萧铲耙骚极携晕篡瑟峻孜奶身拨滦永那汇输丈鼠镶拳题鬼严律竞举徊轮穷竿饰菲瞩恩将添蜒疵修势咬玻渐伶吱稽卯玫酿养加掣圃侮博矽俄蓉涟谗蒙科技基础知识： 粮食生产有关知识与外出务工的有关规定2010年国家关于粮食生产政策汇览1 党中央、国务院对今年农业农村工作的总体要求 面对新的形势和挑战，2010年中央一号文件明确提出今年农业农村工作的目标任务是努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转；今年农业农村工作的总体要求是把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。 按照党中央、国务院的总体部署，农业部提出2010年要稳定粮食等主要农产品生产，优化农业农村经济结构，着力构建现代农业支撑体系，加快农业科技进步，促进农村改革和体制机制创新，推进社会主义新农村建设，做到“两个千方百计”和“两个努力确保”，即千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长在6%以上，努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，巩固和发展当前农业农村经济好形势，为经济社会发展全局提供有力支撑。 2 完善农业补贴制度 2009年，中央财政安排种粮农民直接补贴190亿元、农资综合补贴756亿元、良种补贴198.5亿元、农机具购置补贴130亿元，对调动农民务农种粮积极性发挥了积极作用。 2010年中央财政将继续实行种粮农民补贴，补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定；建立和完善农资综合补贴动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排农资综合补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。2月4日，中央财政已将2010年的两项补贴共867亿元预拨地方，力争在春耕前通过“一卡通”或“一折通”直接兑付到农民手中。良种补贴方面，水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省市和河南信阳、陕西汉中和安康地区的油菜实行全覆盖；早稻、小麦、玉米、大豆和油菜每亩补贴10元，中晚稻、棉花每亩补贴15元；水稻、玉米、油菜补贴采取现金直接补贴方式，小麦、大豆、棉花可采取统一招标、差价购种补贴方式，也可现金直接补贴，具体由各省根据实际情况确定；同时2010年中央财政将进一步扩大马铃薯原种生产补贴面积，在藏区将启动青稞良种补贴，在部分花生产区启动花生良种补贴。农机具购置补贴方面，补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场），补贴标准维持购机价格的30%、单机补贴上限5万元不变，补贴机具种类涵盖12大类45个小类180个品目，在此基础上各地可再自行增加20个品目。3月1日，中央财政先期预拨了良种补贴和农机具购置补贴资金286亿元，确保各地春耕生产需要。（ 3继续提高粮食最低收购价 为进一步加大对种粮农民的支持力度，保护农民种粮积极性，促进粮食生产发展，国家决定从今年新粮上市起适当提高主产区2010年生产的小麦、稻谷最低收购价水平。每50公斤白小麦（三等，下同）、红小麦、混合麦最低收购价分别提高到90元、86元、86元，比2009年均提高3元；每50公斤早籼稻（三等，下同）、中晚稻、粳稻最低收购价格分别提高到93元、97元、105元，比2009年分别提高3元、5元、10元。 提高2010年小麦、稻谷最低收购价，将有利于补偿粮食生产因农资价格上升而增加的成本，促进农民种粮收益稳步增长，确保粮食生产稳定发展。这次稻谷总体提价幅度略大，有利于进一步发展稻谷生产，特别是引导农民扩大优质稻生产，改善稻谷生产结构，更好地满足消费者不断增长的需求。 4适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策 为做好东北地区粮食收购工作，切实保护种粮农民利益，促进粮食生产稳定发展，国家决定于2009年12月1日2010年4月30日，在东北地区实行玉米、大豆临时收储政策。玉米(国标三等)临时收储价格为内蒙古自治区和辽宁省0.76元/斤，吉林省0.75元/斤，黑龙江省0.74元/斤，大豆(国标三等)临时收储价格为1.87元/斤；引导东北大豆压榨企业入市收购，并给予指定大豆压榨企业和中储粮总公司一次性费用补贴0.08元/斤；鼓励南方饲料消费大省积极到东北产区采购玉米，中央财政根据实际到货数量（折合标准水分）给予0.035元/斤的一次性费用补贴。 今年继续实施大豆、玉米临时收储政策，让广大农民吃了一颗“定心丸”；对农民愿意交售的粮食不限收、不拒收，实行敞开收购，将有利于稳定社会预期，引导农民均衡有序售粮；保持临时收储价格基本稳定，对大豆和玉米市场价格提供了底部支撑；通过财政适当补助等方式鼓励多元主体入市收购，减轻了政府收储压力，也为企业收购和生产创造了条件。 5完善农业保险补贴政策 今年中央一号文件提出要加快发展农业保险，从四个方面完善现行农业保险政策：一是积极扩大农业保险保费补贴的品种和范围。开展试点以来，实行农业保险保费补贴的省份已达16个，补贴品种包括玉米、水稻、小麦、棉花等大宗农作物，大豆、花生、油菜等油料作物，以及能繁母猪和奶牛等重要畜产品。今后，中央还将继续增加农业保险试点区域，增加农业保险试点品种，扩大农业保险覆盖面。 二是加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。现行农业保险保费补贴政策要求地方财政提供配套资金，但中西部地区农业大省（市、县）多数财政实力较弱，补贴资金到位难，影响了保费补贴政策的实施，因此，这次一号文件提出要加大中央财政对中西部地区保费补贴力度，降低地方财政分摊保费补贴的比例，以减少中西部地区的资金压力，鼓励地方发展农业保险。 三是鼓励各地对特色农业、农房等保险进行保费补贴。近年来一些地方以发展当地特色经济为重点，积极开展蔬菜、橡胶、糖料等特色作物类保险，积极开展农房、小额保险等涉农保险业务，受到农民普遍欢迎。中央鼓励地方继续开展特色农业、农房等保险业务，并将这些保险纳入保费补贴范围。 四是健全农业再保险体系和建立财政支持的巨灾风险分散机制。目前国家有关部门正在积极建立农业再保险体系，鼓励有条件的公司参与农业再保险，今后还将加强财政支持，通过设立巨灾风险准备金等方式建立巨灾风险分散机制。 6建设高标准农田今年中央一号文件明确提出，要大力建设高标准农田2010年，国家将在全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)确定的粮食生产核心区和非主产区产粮大县，按照分工协作、连片推进的原则，加大中央基本建设资金、农业综合开发、农村土地整治和中长期政策性贷款等方面资金对基本农田建设投入力度，加强小型农田水利设施建设，加快实施土地平整、机耕道、农田林网等工程建设，扩大测土配方施肥、土壤有机质提升补贴规模和范围，积极推广保护性耕作和旱作农业示范技术，加快将中产田建成旱涝保收的高产田、把低产田改造成产量稳定的中产田，努力在北方地区建设一批80万亩以上、在南方地区建设一批50万亩以上的区域化、规模化、集中连片的商品粮生产基地。 7扶持“菜篮子”产品标准化生产 今年中央一号文件明确提出“推进菜篮子产品标准化生产”，全国农业工作会议对标准化创建工作做出了明确部署，这是在总结高产创建活动经验的基础上推出的又一重大举措，将重点开展以下几项工作： 一是大规模开展“菜篮子”产品生产标准化创建活动，集中创建一批蔬菜水果茶叶等园艺产品标准园、畜禽养殖标准示范场、水产健康养殖示范场，加强农业标准化示范县建设，组织各地结合本地实际，创建一批各具特色的标准化示范基地，通过标准化示范园（场）的建设，全面提升农产品质量标准化水平，提高农业生产效益，增加农民收入。 二是以农兽药残留标准为重点，制修订450项农业国家标准和行业标准，加快构建统一、科学、合理的农产品质量安全标准体系；组织各地制定配套的生产技术规范和操作规程，鼓励农业企业、生产基地和有条件的协会、专业合作社，制定严于国家标准的技术标准，作为组织生产、经营或行业自律的依据。 三是大力发展“三品一标”，今年计划认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品1万个，登记保护地理标志农产品200个。(农业部产业政策与法规司供稿) 8完善鲜活农产品“绿色通道”政策 为提高农产品流通效率、降低农产品流通成本、减少鲜活农产品损失、保障城镇鲜活农产品供给，促进农民增收，2005年交通部、农业部、公安部、商务部、发展改革委、财政部、国务院纠风办七部门联合印发了全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案，2006、2009年分别印发了关于进一步完善“五纵二横”绿色通道网络实现省际间互通和进一步完善和落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策的有关文件。 9支持优势农产品生产和特色农业发展 围绕贯彻落实中央1号文件精神，农业部将加快实施优势农产品区域布局规划，深入推进粮棉油糖高产创建，支持特色农业发展。 加快实施优势农产品区域布局规划。按照新一轮优势农产品区域布局规划的要求，突出粮食优势区建设。深入开展粮棉油糖高产创建。培育壮大特色产业。 10支持农业产业化发展 2010年中央1号文件进一步强调：支持龙头企业提高辐射带动能力，增加农业产业化专项资金，扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区。目前，支持农业产业化政策主要有以下几个方面：一是财政支持。中央财政设立了农业产业化专项资金，支持龙头企业进行标准化生产基地建设、农民培训、技术改造和节能减排。二是税收支持。对龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工所得，免征企业所得税。农产品增值税进项税额扣除率由10%提高到13%，对部分进口农产品加工设备免征进口关税和进口环节增殖税。为帮助龙头企业应对金融危机，中央提高了罐头、果汁、桑丝等农业深加工产品的出口退税率。三是投融资支持。金融机构把支持龙头企业发展作为支持“三农”发展的重点，不断改善金融服务，缓解龙头企业融资难题。2009年，农业部与中国农业发展银行下发了支持龙头企业发展的意见，对龙头企业仓储设施、基地建设、技术改造等固定资产投资和季节性农产品收购给予贷款支持，年底贷款余额达1984亿元。中国农业银行不断加大对龙头企业的支持力度，到2009年底，对国家重点龙头企业贷款余额684亿元。对符合条件的重点龙头企业允许其上市融资和发行企业债券。四是贸易支持。鼓励龙头企业发挥比较优势参与国际竞争，提高国际竞争力。对符合中央外贸发展基金条件的龙头企业出口项目融资予以贴息。降低重点龙头企业成立进出口公司的资格，适当放宽其经营范围。为支持出口型龙头企业发展，农业部每年会同商务部向中国进出口银行推荐一批龙头企业，到2009年9月底，进出口银行为16家龙头企业出口项目贷款29.5亿元。 11开展农民培训和农村实用人才培养 长期以来，党中央、国务院对农民培训工作高度重视，2010年中央一号文件明确提出：“积极开展农业生产技术和农民务工技能培训”，“增强农民科学种田和就业创业能力”。为贯彻落实中央精神，2010年，农业部将从以下五个方面加强农民培训和农村实用人才培养：一是实施农村劳动力转移培训阳光工程。2009年，阳光工程培训农村劳动力300万人，中央投入资金11亿元，2010年将进一步加大财政投入力度，拓展培训领域，重点加强农业产加销以及农业社会化服务领域从业人员培训，引导农民就地就近转移就业，巩固和强化现代农业发展人才支撑。二是对文化水平较高、有创业愿望的农民开展系统的创业培训，增强农民的创业意识、提高农民的创业能力，培养造就一批农业生产大户和农业企业家，促进农业的规模化生产和产业化经营。三是组织实施农民科学素质行动，加强农民科学素质教育大纲宣传力度，加大农民科学素质行动试点村建设力度，依靠专家和科技人员力量，深入基层，开展形式多样的农民培训和科普活动。四是积极实施农村实用人才带头人素质提升计划，加强农村实用人才培训基地建设与管理，提升培训能力，确保培训质量，充分调动地方积极性，大规模开展农村实用人才带头人培训工作，提高其带领农民群众建设社会主义新农村的能力。五是实施现代农业人才支撑计划，对农业科研杰出人才、有突出贡献的农业技术推广人才、基层优秀生产经营人才给予重点扶持与培训，鼓励和引导他们带动农民群众创业兴业。 12强化耕地保护和质量建设 强化耕地保护和质量建设是确保国家粮食安全、促进农业可持续发展的基础和前提。为此，今年中央一号文件明确提出要“坚决守住耕地保护红线”，“重视耕地质量建设”。 在耕地保护方面，要坚决执行最严格的耕地保护制度，切实将基本农田落实到地块和农户，依法维护农民的土地权益。在耕地质量建设方面，深入开展测土配方施肥工作，2010年力争为1.6亿农户免费提供测土配方施肥指导服务，推广应用测土配方施肥技术面积11亿亩以上，农民施用配方肥面积达4亿亩以上，亩节本增效30元以上。扩大土壤有机质提升补贴规模和范围，在南方稻作区，继续推广稻田秸秆还田腐熟技术，对农民使用秸秆腐熟剂、应用秸秆还田腐熟技术给予每亩20元补贴。在南方冬闲田集中地区，恢复绿肥生产，对农民购买绿肥种子和根瘤菌剂给予每亩20元补贴，力争项目区绿肥鲜草亩产达到1500公斤以上，减少化肥施用量10%以上。在有条件的地区，实施增施商品有机肥补贴，对商品有机肥给予每吨200元的补贴，每亩补贴100公斤用量。启动保护性耕作工程建设，2010年计划投资3亿元，安排建设100个项目县，力争全国保护性耕作技术推广面积达到8500万亩以上。实施旱作农业示范工程，对应用旱作农业技术给予补助。13推进基层农技推广体系改革与建设 2010年中央一号文件要求抓紧健全乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围。 农业部将加强与相关部门沟通协调，组织各地加大工作力度，加快改革增强动力，推进建设夯实基础。一是争取中央财政进一步加大支持力度。2010年，争取中央财政进一步加大对基层农技推广体系改革与建设的支持力度，扩大改革与建设示范县的实施范围，推动地方加快基层农技推广体系改革步伐，筛选推广主导品种和主推技术，培育农业科技示范户，建设乡镇试验示范基地，培训基层农技人员。二是启动乡镇农业技术推广机构建设规划，开展乡镇农技推广机构设施条件建设试点工作。三是建立健全基层农技推广人员聘用制度、推广责任制度、工作考评制度、人员培训制度、多元推广制度等与现代农业发展要求相适应的新型农技推广工作制度。四是组织全国农牧渔业丰收奖表彰活动，表彰一批政府信赖、农民满意的基层农技人员。五是引导和鼓励广大农技人员在农业生产的重要时节、关键环节，全力以赴深入生产一线，手把手、面对面、心贴心的传授实用技能，组织开展技术培训。 14农村土地承包法律政策 以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。为稳定和完善农村土地承包关系，维护农民土地承包权益，国家先后颁布了农村土地承包法、物权法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，制定了一系列政策，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。主要内容包括： （1）承包方式。农村土地承包主要采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经济组织发包的农村土地，并在统一组织承包时依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃。妇女与男子享有平等的权利。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或股份合作经营。 （2）承包期限。按照农村土地承包法律和政策规定，耕地的承包期为30年，草地的承包期为30-50年，林地的承包期为70年。特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。国家保护现有土地承包关系稳定并长久不变，土地承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，土地承包期限最长不超过50年。 （3）纠纷调处。因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。 （4）权益保护。家庭承包经营方式下，承包方自合同生效时取得土地承包经营权，县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证和林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。承包期内，承包方对承包土地依法享有占有、使用、收益、流转、承包地被依法征收征用获得补偿等权利，承担维持土地农业用途、依法保护和合理利用等义务；除法律另有规定外，发包方不得收回承包地，不得调整承包地。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。侵害农民土地承包权益的，要依法承担违约、侵权等责任；给承包方造成损失的，应当承担损害赔偿等责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。各地要按照承包地块、面积、合同、证书“四到户”的要求，做好农村土地承包管理工作，扩大土地承包经营权登记试点，依法落实和维护农民土地承包权益，确保现有土地承包关系稳定并长久不变。 15土地流转政策 土地承包经营权流转是伴随农村劳动力转移和农村经济发展的长期历史过程，反映了农地合理利用和优化配置的需要，是联结承包农户与规模经营主体、发展多种形式适度规模经营的重要渠道和纽带。国家高度重视农村土地承包经营权流转，相关法律政策主要有以下内容： （1）流转前提。确保家庭承包经营制度长期稳定，落实和明晰土地承包经营权是进行土地承包经营权流转的前提。 （2）流转主体。流转的主体是承包方，承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式，任何组织和个人不得强迫或阻碍承包方进行土地承包经营权流转。 （3）流转原则。土地承包经营权流转要遵循平等协商、依法、自愿、有偿原则，流转期限不得超过承包期的剩余期限，受让方须有农业经营能力，在同等条件下本集体经济组织成员享有优先权。 （4）流转底线。土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。 （5）流转方式。国家允许农民采取转包、出租、互换、转让、股份合作等方式流转土地承包经营权。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式的，应当报发包方备案。土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府登记。通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，可以采取出租、互换、转让、入股、抵押等方式流转。 （6）流转机制。土地承包经营权流转机制是市场，禁止不顾条件，采取下指标等行政手段推动土地承包经营权流转。国家鼓励和支持各地加强土地承包经营权流转管理和服务，按照产权明晰、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求建立健全土地承包经营权流转市场，培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社等规模经营主体，发展多种形式的适度规模经营。外出务工相关法律常识一、劳动就业措施国家为保障劳动者的充分就业和就业后的劳动权益，制定了相应的法律法规和政策措施。国家法规有劳动法、工伤保险条例、职业病防治条例、妇女权益保障法等。国家为促进农村剩余劳动力的有效就业，制定出台了系列措施，综合起来有:企业吸纳农村劳动力比照吸收下岗失业人员享受税收减免优惠政策;鼓励发展职业教育,培养各类企业需要的各类专业人才居民身份证为流通证件;国家投资扶持农村贫困劳动力的职业技能培训和转移业就业培训,只要有转移业就业愿望的都可以自愿报名参加培训;国家明确规定农民工子女就地上学,并与当地子女同等享受免费义务教育;国家加大农民工的社会保障措施,可参加社会基本养老保险,基本医疗保险,失业保险,生育保险,工伤保险等;国家保护农民工承包土地的经营权;国家对农民工免费提供法律援助服务等。二、农村劳动力转移到城镇企业和个体经济组织务工的适用劳动法、中华人民共和国劳动法规定;中华人民共和国镜内的企业,个体经济组织和与形成劳动关系的劳动者,适用劳动法。企业包括国有企业,民营企业,集体企业.外资企业等,只要在中国境内并与劳动者形成劳动关系的都要遵守一切处罚。用人单位未与劳动者签订劳动合同,而形成事实劳动关系的,由此给劳动者造成直接经济损失的,应按劳动部违反有关劳动合同规定的补偿办法的规定进行补偿三、为什么要签订劳动合同劳动合同是确定用人单位与劳动者之间劳动关系的法律文书，是实现企业和劳动者双方权利和义务，保证双方合法权益的法律凭据，是处理双方劳动争议的法律依据。根据目前掌握的情况，许多农村劳动力到企业就业后，用人单位未与劳动者订立劳动合同，就少部分签订劳动合同的内容来看，很多未通过用人单位与劳动者双方协商，而是用人单位单方订出的条件，有很大一部分都是不平等的，加之许多劳动者没有订立劳动合同的基本常识，一旦劳动者权益受到侵犯或发生劳动争议，处理起来取证困难。农村劳动力在找到工作后，一般情况下，劳动时间在3个月以上或劳动 时间虽在3个月以下，但从事的工作属有不毒害工种，危险作业，容易发生工伤事故，容易引起劳动争议的也要签订劳动合同。签订劳动合同的时间由有当事人双方议定，劳动者到私营企业，乡（镇）企业和个体工商户务工，只要形成劳动关系的都要签订劳动合同，签订劳动合同必须以书面形式签订。四、社会保险社会保险是指国家通过立法建立的能在劳动者因年老，患病，生育，伤残，死亡等原因丧失劳动能力和失业中断劳动使本人和家庭失去生活来源时，能够从国家获得物质帮助的一种社会保障制度，农民工同样需要参加社会保险。社会保险包括：基本养老保险，基本医疗保险，失业保险，生育保险，工上保险五种。用人单位为农民工缴纳失业保险费，工伤保险费，生育保险费。用人单位和农民工共同缴纳基本养老保险费，基本医疗保险费。五、劳动工资工资是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资，计件工资，奖金，津贴和补贴，延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资。为了保障劳动者获得最底劳动报酬，以满足其自身家庭成员基本生活需要，各省，自治区，直辖市根据各地区的生活水平，制定各地区最底工资标准。最底工资标准是指劳动者在法定时间内履行了正常劳动义务的前提下，由其所在单位支付的最底劳动报酬，最底工资不包括延长工作时间的工资报酬，住房补助，伙食补助和中班加班，高温低温，井下，有毒，有害等特殊工作环境条件的津贴以及国家规定的社会保险福利待遇。国家规定的法定工作时间为：每天8小时，每周40小时或44小时工作制度。实行每周40小时工作制度的每月法定工作天数为：21.16天，实行每周44小时的工作制度的每月法定天数为：23.33天。用人单位安排超出国家法定工作时间的视为延长工作时间必须支付高于劳动者正常工作时间的工资报酬.平时安排劳动者延长工作时间的休息日安排劳动者工作又不能安排补假的,法定休假日安排劳动者工作的分别支付不低于工资的150%，200%，300%的工资报酬。六、外出务工需具备的素质条件1、文盲不能进城务工2、孕妇，残疾人和体弱者，不宜进城务工。因为他们不能独立生活。3、60岁以上的男性和55岁以上的女性，按法律规定，已属于退休阶段。国家禁止招用未满16周岁的未成年人务工。4、要有良好的身体素质。5、具有一定的沟通能力，外出前可以进行普通话训练。6、有一技之长。7、要有良好的思想道德素质。8、要有面对挫折的心理准备。9、要有一定的物质准备。七、务工信息与途径1、从乡镇劳动保障事务所和县农村人力资源开发办公室获取信息。2、通过已在城镇务工的亲朋好友，或从家乡外出的其他人获取务工信息。3、通过电视，报纸，刊物，广播等途径获取信息。4、从中介服务机构获取务工信息。八、外出务工前需办理的证件1、身份证。2、婚育证明。3、务工证。九、务工期间安全生产常识（一）进入企业时应当注意那些事项1、企业的变电站，油库，化工库，气瓶站，煤气站，锅炉房等重地不允许工人随便进入，一定要严格遵守。2、一般禁止穿背心，短裤，裙子，高跟鞋等进入工作场所。3、要保持工作场所整洁，原材料，零部件，工具摆放要井井有条，及时清除通道上的杂物，保持通道畅通。4、凡挂有“严禁烟火”，“有危险”，“有人工作”，“请勿合闸”，“危险，请勿靠近”等标志的警示牌子，要严禁粟随意进入和靠近。（二）遵守用人单位劳动纪律1、企业都有规章制度，要求全体员工共同遵守。2、工作场所的规定要严格遵守。3、要听从生产指挥，无从安排。4、工作期间切忌做私活，闲聊和吃东西。5、私事尽量在业余时间，若特殊情况需要在工作时间去办理的，一定要履行请假手续，经同意后方可去办理。外出务工人员处罚暂行规定 第一条 为了加强对外出务工人员的管理，维护企业合法权益，保障企业改革发展的顺利进行，特制定本规定。 第二条 本规定所指外出务工人员，包括公司调研员、管理干部、技术干部和其他人员。 第三条 有意外出务工人员，须向公司有关部门提交书面申请，经公司批准后，办理有关手续。 第四条 外出务工人员，未与公司办理有关手续的，依据公司有关规定的标准，按旷工处理，公司与其解除劳动关系。 第五条 经批准的在岗外出务工人员，要及时移交工作，不得利用原职务性专利及资料、资源从事有损于公司利益的活动。一经发现有悖上述的行为，公司与其解除劳动关系。 第六条 已办理手续的外出务工人员，应严格遵守所签订的协议条款。未经公司同意、超过一个月不缴纳有关费用，或协议期满超过15天、不回公司报到又未办理有关手续的，视为自动与公司解除劳动关系。 第七条 外出务工人员自外出务工之日起，公司不予发放工资，不予缴纳由单位负担的“五金”，不享受单位医疗保险及工伤待遇等。 第八条 外出务工人员，应遵守国家的法律、法规和地方性各项规定。不得参加非法组织、不得从事违法违纪等非法活动。 第九条 外出务工人员，不得以“中铁十七局集团第二工程有限公司及所属单位”的名义从事各种活动。其在外所从事的一切活动，均属于个人行为。一切后果，均由个人负责。 第