武威市价格调节基金征收使用管理办修改说明2.doc

武威市价格调节基金征收使用管理办法（试行）讨论修改情况的汇报根据武威市人民政府2010年12月7日召开的第四十九次常务会议中决定“为进一步增强价格调控监管能力，由市物价局负责起草全市价格调节基金征收及管理办法，提请市政府常务会议审定后发布实施”的工作安排，我局于2010年12月底草拟了武威市价格调节基金征收使用管理办法（以下简称管理办法）初稿。并向各县、区人民政府及市直各有关部门征求了书面意见，根据征求到的意见，对管理办法（讨论稿）再次进行了修改完善。2011年7月1日，由市政府组织市直各有关部门（法制办、财政局、监察局、审计局、工商局、住建局、公安局、粮食局、民政局、商务局、国土局、水务局、农牧局、国税局、地税局、发改委、供销社）及部分企业(电力公司、移动公司、石油公司、银监分局等）共计22个单位对管理办法（讨论稿）进行了讨论，现将管理办法讨论及修改情况汇报如下：一、参会单位一致认为，出台武威市价格调节基金征收使用管理办法很有必要。价格调节基金制度是地方政府多渠道筹集、用于调控市场价格的重要经济手段，是调控生活必需品等重要商品价格的专项资金。建立价格调节基金制度，不论是在通货膨胀时期，还是物价持续走低（通货紧缩）时期，在扶持生活必需品基地建设，促进生活必需品供需平衡，平抑市场物价等方面都将发挥积极作用。当前，经济生活中通胀压力仍未消除，生产资料价格持续大幅度上涨后对下游的传导开始显现，煤、电、油供应紧张状况还没有得到根本缓解。今年元至5月份居民消费品价格指数为6.2 %，物价上行压力仍然较大。参会单位一致认为，为做好新时期价格调控工作，制定并尽快出台我市的武威市价格调节基金征收使用管理办法，充分发挥价格调节基金调控市场的作用显得尤为重要和迫切。 二、一致认为征收价格调节基金的法律法规依据充分，符合规定。会上我局就征收价格调节基金的法律法规及省市的有关规定及要求做了全面介绍和解释，并对目前我省毗邻州市建立价格调节基金的情况做了介绍。参会单位一致认为征收价格调节基金的法律法规依据充分，符合规定。三、基本赞同管理办法中的征收渠道、征收范围及征收比率。参会单位热烈讨论了价格调节基金在我市的征收渠道、征收范围及征收比率，一致认为在地方财力有限的情况下，为充分体现价格调节基金覆盖面广、受益方多等特点，除财政每年拿出一部分外，从行政事业性收费中统筹一部分和向社会征收是符合我市实际的，且从征收后对单位及社会企业的负担测算来看，单位均可以承受且不影响企业的正常发展。四、讨论会上提出的不同意见及我局的处理情况：1.政府法制办提出我市出台武威市价格调节基金征收使用管理办法审批权限在哪里，我市是否有审批权，是否需要省上批准的问题，经我局请示省发改委明确答复，价格调节基金是省上要求各地建立、用于调控本地区物价的基金，由各地人民政府审批。对法制办提出的其他诸如条款删减、办法的有效期以及其他文字性等修改意见我们都已做了相应修改。2.市地税局提出由地税代征要省地税同意，收费系统不好处理等问题，经我们对我省其他市州的了解，目前已经开征的兰州及天水市均由地税部门代征，省发改委曾经与省地税达成协议，由地税代征。3.财政局提出按行政事业行收费总额的3%征收，比例偏大，能否压缩比例、住建局提出对涉及房地产收费的征收能否按收费总额划分台阶、依次递减（即收费越多、征收比例越低）的办法征收等问题，经过我局讨论测算，按全市行政事业性收费总额的3%征收，市本级行政事业性收费年征收总额仅为130万元，如果降低比例，征收数额更少，将起不到调控经济、平抑物价的作用。4.其他如审计局提出加强资金收支审计并由审计部门向社会公示、财政局提出重大基金项目支出由市政府批准、发改委提出由于基金数额有限，适当压缩基金使用范围、农牧局提出将社会福利单位列入减免范围内等等。针对各单位提出的意见建议，我局组织人员一一进行