高校学生管理法治化存在的问题及对策.doc

最新【精品】范文 参考文献 专业论文高校学生管理法治化存在的问题及对策高校学生管理法治化存在的问题及对策 【摘要】本文论述了高校学生管理法治化存在的问题，简要分析其原因，并从法治和以人文本理念出发提出了相应改进措施和对策。 【关键词】高校，学生管理，法治化，以人为本 学生管理法治化是依法治教的重要组成部分，也是依法治国在学生管理中的直接体现。学生管理法治化，就是将学生管理纳入法治轨道，严格依照宪法和法律规定对学生进行规范和管理，保护学生的合法权益不受侵害。加强高校学生管理法治化，正确处理校生关系，培养具有法治观念的时代青年，既是建设社会主义法治国家的必然要求，也是高校适应教育形势发展，深化教育改革，促进高等教育事业健康发展的必然要求。 令人遗憾的是，长期以来，我国高校学生管理工作存在严重的非法治状态，大学生权利受侵害的现象屡屡发生：少数管理者垄断一切管理事务，学生无权参与管理或虽有权但因无可靠保障而流于形式；对学生的评价无确定标准，或虽有确定标准但严重工具化；学生管理工作的程序性规定欠缺；学生权利受到损害时得不到有效救济等，这些现象都指向一个共同的问题，即学校管理行为的合法性问题。 一.我国高校学生管理法治化存在的问题 （一）学生管理工作透明度问题。当前高校学生管理工作都或多或少存在不够公开、不够透明，甚至是“暗箱操作”的问题。如有关学生管理规章制度的制定、各种涉及学生利益的奖励、评定程序等未予公开，导致学生知其然不知所以然，参与度不高，权益难以得到保证。 （二）学生管理工作的程序问题。在学生管理实践中，有的高校往往忽略学生管理工作各项程序的履行或者就算是按正常程序履行，也大都只是走过场，“重结果、轻程序”，“先处理、后告知”现象普遍，实质上剥夺了学生的陈述权、申诉权、申辩权等合法权利。 （三）学生管理制度合理性、合法性问题。受传统观念影响，高校在制定学生管理制度时往往只是从学校角度出发，在利益考量和权利分配上，重学校权力而轻学生权利，多规定学生义务和责任而很少提及学生权利，对学生要求标准过高、管理过严、处分过重，缺乏合理性，甚至存在大量与法律法规相抵触的规定。如规定“考试作弊者，一律按退学处理”，本科毕业证或学位证与大学英语四级证或计算机等级证挂钩等，都与法律法规抵触。 二.高校学生管理非法治化的原因分析 （一） 教育观念滞后，学生管理行政化。“师道尊严”，“ 一日为师，终身为父”的传统观念在人们潜意识中根深蒂固。在学校教学和管理中，学校与教师往往居高临下，具有绝对权威，学生只能尊重和服从；即使老师有错，也不容学生怀疑或辩解，否则就会被视为对老师的不尊重，甚至大逆不道。在这种思维定势下，教育者很难把受教育者作为平等主体对待，在学生管理中也就容易出现“家长”式作风，对学生进行强制性、行政化的管理，进而造成对学生基本权利的忽视和侵犯。 （二）法治观念淡薄，规章制度工具化。当前高校学生管理中存在一个普遍性的问题，就是管理者法律意识淡薄，对依法治校、依法治教缺乏深刻认识，在管理中采取行政的手段，把学校管理制度当作管理的有效工具，而不管制度本身是否合理、适法。如有些学校把依法治校理解为“以罚治校”，以对学生的经济处罚来代替其他教育手段。 （三）校生关系认识模糊，定位错误。一直以来，高校在教学管理中习惯把学生视作被教育和被管理的对象，校方拥有绝对的权威，学生一旦入学取得学籍，就必须无条件地遵守学校单方面制定的规章制度，否则就会受到校规校纪得处罚。随着社会转型的加速与社会结构的重构， 教育观念、体制、制度等产生了深刻变化，过去高校与学生之间纯粹的内部行政关系也发生了分化与转化。然而，这种分化和转化反应在学生管理实践中却表现出了严重的滞后性，校生关系仍然受传统观念指引和束缚，定位严重错误。 三.高校学生管理法治化应贯彻的理念 （一）正确认识和定位校生关系是学生管理法治化的根本前提。新时期高校与学生之间关系比较复杂，具有双重性质，既有双方主体地位不平等的行政法律关系，也有双方主体处于平等地位的民事法律关系和合同关系。在前者关系中，学校管理带有强制性，学校与学生之间是管理与服从的关系，双方主体地位是不平等的。在后者关系中，学校与学生双方的法律地位是平等的，二者之间不再是一种简单的管教与被管教、管理与被服从的关系，而在一定程度上表现出一种相互平等的“教”与“学”的关系。 （二）法治和以人为本是高校学生管理法治化的逻辑起点。高校要将依法治国方略落实到实处，就必须自觉运用法律知识进行学生管理，使大学生的管理走上法治化的轨道。同时，教育在主体和目的等方面有其特殊性，这要求在学生管理中必须坚持以教育为主，以惩罚为辅的原则，把法治和以人为本结合起来，正确处理好教育与惩罚的关系，校规校纪与国家法律法规的关系，学生自治和学校管理的关系。 四、高校学生管理法治化的措施和对策 （一）提高高校管理者的自身素质。提高管理者的自身素质是建设好学生工作管理队伍的前提。学校要积极鼓励管理者不断提高自身素质，加强其培训和考核工作，利用各种平台充分调动其工作的积极性、主动性与创造性。首先要坚持以人为本，重塑管理理念，其次要增强法律意识，变“人治”为“法治”。 （二）建立正当、合理的学生管理程序。正当程序是法治的基本原则和要求，学生管理法治化要求高校建立正当学生管理程序。在学生管理中，凡涉及处理学生权利的行为必须遵循正当程序原则，如学校在处罚、处分学生时，必须事先告知学生，向学生说明原因和处理依据，认真听取学生的陈述、申辩，给予学生异议权和异议期限，事后为学生提供相应的救济途径，保证管理行为公开、公平和公正。 （三）完善高校学生管理法律法规体系。一是国家制定的相关法律法规，如教育法、教师法、高等教育法、普通高等学校学生管理规定等，相对比较完善，为高校实施依法管理提供了法律依据。二是高校制定的内部管理规章制度与学生切身利益密切相关，高校应取消现行管理制度中不符合或者违背法律法规的内容，建立健全需要完善的那部分内容，使之依法有据，做到有法可依、有章可循，这也是学生管理工作正规化、规范化的客观需要。 参考文献：