维稳工作应急处置预案.doc

长宁县竹都运业有限责任公司维稳工作应急处置预案1.总则1.1编制目的为进一步做好我司交通运输稳定工作，保障人民群众出行，增强和提高我司处置群体性突发事件的能力，最大限度地预防和减少行业群体性突发事件造成的社会影响和损失，保障我司稳定健康发展，促进经济社会全面协调可持续发展。1.2编制依据本预案的编制根据宜宾市人民政府办公室“宜府办2008280号关于做好全市交通运输行业稳定工作的紧急通知”，宜宾市公路运输管理处关于贯彻的通知，以及“长运管2008131号关于印发长宁县道路运输行业维稳工作应急处置预案的通知”，结合我司实际，制定本应急预案。1.3适用范围本预案适用于在本县辖区内发生的道路运输经营者、从业人员集体上访、游行示威、堵路罢运、重大群体性械斗、聚众打砸抢烧、聚众冲击党政机关等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件的预防、预警及处置。1.4工作原则：1.4.1坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则。以预防为主，力争做到早发现、早报告、早控制、早化解；1.4.2坚持“谁主管、谁负责”和“一把手”负总责的原则。严格按照预案规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展；1.4.3坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对；1.4.4坚持以安抚情绪和解释疏导为主。对经营者和从业人员要加强教育疏导，防止矛盾激化，讲清法规政策，吸收合理化建议；1.4.5坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，“动之以情、晓之以理”，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大；1.4.6坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好现场处理工作。2.组织体系及职责2.1应急组织机构与职责2.1.1长宁县竹都运业有限责任公司群体性突发事件应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)由公司经理（安全第一责任人）任指挥长，副经理（安全第二责任人）任副指挥长，安全科、行政办公室、综合经营科、财务统计科科长为成员。应急指挥部下设办公室在安全科，由安全科科长（安全第三责任）兼任办公室主任，具体负责应急指挥部的日常工作，完成指挥部交办的其他工作任务。2.1.2应急指挥部主要职责：制定应急处置预案；决定应急处置预案的启动；决定现场处置指挥小组人员的组成和分工，授权指挥小组进行现场处置；决定其他应急处置工作中的重大问题。2.1.3应急指挥部办公室职责：负责信息汇总和综合协调，发挥当我司群体性突发事件应急预案运转枢纽作用；负责接收和办理向上级报送紧急重要事项；承办应急管理专题会议，督促落实上级有关决定事项和领导指示精神；组织起草修订长宁县竹都运业有限责任公司维稳工作应急处置预案；协调我司群体性突发事件的预防、应急处理、信息发布、应急保障和宣传培训工作；收集、掌握动态信息，平息、化解矛盾。 2.2组织体系框架应急指挥部下设综合组、现场治安组、后勤保障组。2.2.1综合组综合组由公司办公室人员组成，办公室主任任组长。主要职责：负责处理应急协调事务；负责向各组传达应急指挥部负责人的指令；负责与有关方面联系，督促有关方面工作；报告各组应急处理工作中的重大问题；负责应急处理工作，根据需要公布事件及应急处理信息，必要时向上级报告；负责事件应急处理工作情况的汇总和上报；承办应急指挥部负责人交办的其他工作。2.2.2现场治安组现场治安组由安全科和综合经营科全体人员组成，安全科长（安全第三责任人）任组长。主要职责：负责事件的分析处理，内容包括事件特性、危害程度和事件波及范围；负责控制源头，防止事件扩大；负责事件现场照像、摄像；负责搜集与事件有关的物证、证人证言和资料；负责查明事件发生的直接原因和责任；协助相关部门组织维护事发现场和区域治安交通秩序；协助相关部门疏散事件区域内的无关人员；协助公安机关处理与事件有关的其他治安问题；承办指挥部负责人交办的其他工作。2.2.3后勤保障组后勤保障组由财务统计科全体人员组成，财务统计科长任组长。主要职责：负责组织调度应急处理所需的器材、车辆等应急物资，承办应急指挥部负责人交办的其他工作。3.预警机制3.1应急准备与预防3.1.1落实工作责任制度。按照 “谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，层层落实维稳责任。稳定工作公司经理（安全第一责任人）负责制，分管副经理（安全第二责任人）是直接责任人。建立下级服从上级、个人服从组织、一级对一级负责的责任体系，确保政令畅通、行动迅速，按照指令要求全力投入应急处置工作。同时，各职能部门要充分发挥职能优势，加强协作配合，各尽其职，整体作战，形成工作合力。3.1.2、落实排查防范制度。要严格按照各自职能，把维稳工作重点前移，积极主动做好防范工作，坚持排查在前、疏导在前、稳控在前。要认真查找本公司的不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。要始终坚持正确的舆论导向，对企业内部出现的一些不稳定因素和苗头，要及时进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，坚决把所有不稳定苗头解决在本公司、本部门，消灭在萌芽中。3.1.3、落实工作报告制度。建立维稳工作信息收集和反馈制度。要加强监控，关注稳定工作动态，按照“早发现、早报告”的原则及时报告。一旦发现群体事件及突发事件，须在第一时间报告公司第一责任人，公司第一责任人向运管所维稳工作应急处置领导小组报告，以便及时采取措施，消除不稳定因素。造成社会恶劣影响或扩大损失者，将视情节追究相关责任人的责任，情节特别严重的将移交上级处理。3.1.4、落实值班值守制度。要严格落实值班，确保上情下达、下情上报的及时。在节庆、两会及敏感期间，实行24小时值班制度，领导带班，专人值班，公布联系电话，配备专用车辆，保证通讯、交通工具畅通。同时，加强与上级有关部门的联系，提高及时处理群体事件和突发事件的应急能力。启动维稳应急预案期间，应急领导小组成员未经批准不得擅自离开辖区，并且做到手机24小时开机，确保通讯畅通。凡因值班人员不到位、脱岗、延误事件处理或接报后，不及时组织相关人员赶赴现场处置的，将追究带班负责人和相关人员的责任。3.2事件分级根据各种事件发生后的危害程度和影响范围，将不稳定事件从影响面上分为三个级别：级事件、级事件、级事件3.2.1级事件3.2.1.1特别严重的不稳定事件，事件影响力或事发人员突破全市范围，到省乃至进京进行各种不稳定活动；3.2.1.2视情况需要作为级对待的事件。3.2.2级事件3.2.2.1在我县辖区、各道路运输企业发生的严重不稳定事件，在全市范围内产生较为广泛的影响；3.2.2.2跨区县的不稳定事件；3.2.2.3视情况需要作为级对待的事件。3.2.3 级事件3.2.3.1在我司内部发生的不稳定事件，范围控制在我县辖区、本公司内部；3.2.3.2视情况需要作为级对待的事件。4.应急处置4.1预案启动条件当发生我司客运车辆群体性突发事件时，并由指挥长启动我司群体性突发事件应急预案。4.2信息报告当发生我司客运车辆群体性突发事件时，现场相关人员立即向公司报告，由公司应急指挥部确定，及时上报上级主管部门，请求上级主管部门处理。4.3先期处置4.3.1一旦发生大规模集体上访的情况，指挥部和公司全体工作人员应迅速到达现场，进行疏解和劝导，对违法行为进行现场处置，防止事态扩大。4.3.2一旦出现部分客运车辆罢运的情况，指挥部全体人员应及时进行阻止和规劝，并深入细致地开展思想教育工作。必要时，应迅速调集客其他线路的客运车辆疏散旅客。4.3.3一旦出现阻塞交通、聚众闹事、冲击县委、县政府、县人大常委会机关和行业管理部门等情况，应积极配合公安、交警、行业管理部门迅速进行现场控制，疏通道路、维护正常工作秩序。4.3.4一旦出现个别人的过激行为指挥部人员应迅速封锁现场，及时处置，防止事态扩大。4.4分级响应4.4.1级事件指挥部责任人应立即赶赴事发现场，在迅速组织处置工作的同时，向上级主管部门报告，请求支持和援助。必要时报告公安、司法机关对当事双方领头人员实行强制性措施。4.4.2级事件我司维稳工作应急处置领导小组必须在第一时间赶赴事件发生现场，同时迅速向运管所和县交通主管部门上报，要紧紧依靠运管所与相关部门配合，做好现场的协调解决工作。并在尽可能短的时间内，协助有关部门疏导、疏散现场人员。同时配合相关部门积极协调、帮助妥善处理相关事宜，化解矛盾。4.4.3级事件公司维稳工作应急处置领导小组应立即赶赴事件发生现场，同时迅速向县运管所和县交通主管部门上报，按照行业政策和法规做好解释工作，化解矛盾，运用各种措施、方法、手段防止事态扩大化，使社会负面影响降至最小程度。并在尽可能短的时间内，疏导、疏散现场人员。同时积极协调、帮助妥善处理相关事宜，化解矛盾。4.5我司参加现场处理的人员必须按照我司应急指挥部处理方案，同时配合主管部门应急预案，实施治理，各职能部门要相互配合，密切协作。4.6应急结束现场处理结束后，由指挥长根据实际情况确定应急结束。5.恢复与重建5.1善后处置突发事件处置工作结束后，公司对突发事件参与者要实行跟踪教育，对为首的骨干分子要密切监控，掌握动态，确保一旦再发生问题，能够快速反应，及时有效处置。5.2调查评估事件结束后，对事件的起因进行调查，并对其危害性进行评估。认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，杜绝群体性事件发生。6.应急保障6.1如发生维稳事件，川Q45491、川Q22319、川Q22328为应急车辆，立即作好随时出发准备。6.2公司应急电话0831-556131655613156.3维稳事件期间，领导小组各成员手机24小开机，保证信息畅通。7.监督管理7. 监督管理 7.1预案演练7.1.1演练时间：每年6月份进行。7.1.2演练方案编制：每次演练要编制演练方案，内容包括时间、地点、参加人员，预定演练过程、预期目的等。7.1.3演练参加人员：演练人员、观摩人员和评价人员。7.2宣传教育培训7.2.1公司通过会议、展版等形势，宣传国家法律法规，提高员工法律意识，主动维护社会安定，促进和谐发展。7.2.2让所有员工都知道应急救援预案内容，在事件发生时间知道如何采取应急措施。7.3演练评价演练结束后，对演练组织情况和预案的合理性进行评价，对发现的问题制订纠正措施予以完善。7.4责任与奖惩7.4.1对于在事件救援中有突出贡献的人员，给予一定的