延川县防御洪水灾害预案.doc

延政发2008 号延川县人民政府关于印发延川县防御洪水灾害预案的通知各乡镇人民政府，县政府各工作部门、县直各单位，各直属机构：现将延川县防御洪水灾害预案印发你们，请结合各自实际，认真遵照执行。 二00八年 月 日延川县防御洪水灾害预案为了有效防御洪水灾害，切实保障人民生命财产安全，最大程度的减轻灾害损失，根据陕西省实施办法和陕西省细则规定，结合我县防汛工作的实际情况，制定本预案。第一章 总 则一、本预案所指洪水灾害包括：江河干流超警戒流量洪水、水库超设计标准洪水和高强度暴雨山洪。二、洪水灾害防御工作在坚持行政首长负责制原则的前提下，实行分级负责指挥、统一组织调度、分级分部门协同合作的防汛指挥责任制。第二章 指挥机构职责一、县政府设立防汛抗旱总指挥部，负责指挥领导全县防汛抗洪工作。其组成人员：政 委: 何文采 县委书记指 挥： 呼延鹏 政府县长副政委: 左怀理 县委副书记副指挥： 郝旭东 县委常委、政法委书记副指挥 高明星 县委常委、政府副县长副指挥 刘志生 政府副县长副指挥： 刘世华 水利局局长成 员：经发局、土地局、教育局、环保局、财政局、城建局、城管局、民政局、交通局、农业局、卫生局、广电局、气象局、电力局、人武部、公安局、文体局、安监局、水文站、工商局、电信局。二、各乡镇都应设立防汛指挥机构，负责领导本辖区的防汛抗洪工作。第三章 指挥抢险一、黄河（一）当预报发生吴堡站5000秒立米以下的灾害性洪水时，黄河处于警戒状态，沿河眼岔寺、延水关、土岗三乡镇的大部分河道将发生险情，滩区基本淹没。将有大约100人受到洪水威胁。县防汛抗旱指挥部发布以警戒措施为主的防洪指挥命令。由沿黄河的三乡（镇）政府负责指挥和组织实施。撤离沿河采砂船只及工作人员、旅游人员和沿河停留人员。（二）当预报发生吴堡站5000以上10000秒立米以下的灾害性洪水时，黄河处于紧急状态，沿河眼岔寺、延水关、土岗三乡镇的全部河道淹没，清涧河苏亚出口处将出现倒灌。将有大约300人受到洪水威胁。县防汛抗旱指挥部发布以防守抢险措施为主的防洪指挥命令。各防汛责任人进入各自的防洪抢险岗位，督促落实防洪指挥命令的执行调度。由沿黄河的三乡镇政府负责指挥和组织实施。撤离沿河采砂船只及工作人员、旅游人员和沿河停留人员。由延水关政府组织人员对延水关黄河大桥实施管制，严禁闲杂人员上桥。（三）当预报发生龙门站1000015000秒立米以上的特大灾害性洪水时，黄河防汛处于十分紧急状态。沿河眼岔寺、延水关、土岗三乡镇的河道全部淹没，部分低洼农田将被淹没。清涧河苏亚出口处、张家河出口处将出现倒灌。延水关苏亚村、延水关村沿畔居民房屋受到威胁。将有大约600人到洪水威胁。县防汛指挥部发布以防守抢险和部分撤离措施为主的防洪指挥命令。各防汛责任人全部进入各自的防洪抢险岗位，督促落实防洪指挥命令的执行调度。由沿黄河的三乡镇政府负责指挥和组织实施。撤离沿河采砂船只及工作人员、旅游人员和沿河停留人员。由延水关政府组织人员对延水关黄河大桥实施管制，严禁闲杂人员及超重车辆上桥。延水关政府组织人员对延水关村、苏亚村低洼地带居民进行撤离工作，确保人员安全。二、清涧河（一）清涧河洪峰流量预告达到3000m3/s为警戒流量，水文站断面相应水深6.3m，警戒水位758.8m，县防汛办立即向指挥部报告情况，并通知指挥部相关成员迅速上岗待命；县防汛办用高音喇叭通告水情；鸣警笛三声报警；由公安巡警负责督促淹没区生产、建设及河道停留人员撤离。（二）清涧河洪峰流量达到4120m3/s为保证流量，水文站断面相应水深6.7m，保证水位759.2m，指挥部发布警戒指令；县防汛办用高音喇叭通告汛情；同进长鸣警笛三声报警；各包片指挥成员迅速到位；各抢险队赶赴受险区域组织局部抗洪抢险； （三）清涧河洪峰流量达到5650m3/s为二十年一遇洪水，水文站断面相应水深8.0m，水位760.4m，警戒区实施警戒、管制区实施管制。指挥部根据水情发布抢险命令和撤离命令；县防汛办用高音喇叭通告汛情；同进长鸣警笛四声报警；各包片指挥成员迅速到位；各抢险队赶赴受险区域组织局部抗洪抢险；治安队集合待命；救护队集合待命。（四）清涧河洪峰流量达到6600m3/s以上时，指挥部发布抢险撤离指令；县防汛办用高音喇叭通告汛情；同进长鸣警笛报警；各包片指挥成员迅速到岗；各抢险队赶赴受险区域组织局部抗洪抢险；治安队集合待命；救护队集合待命。三、永坪川、文安驿川永坪川、文安驿川沿河共六个乡镇，当发生洪水灾害时，各乡镇应根据县防汛办上报的汛情，结合本乡镇预案，组织人员抗洪抢险。保障人员安全。四、寒砂石水库（一）当预报接近或达到设计标准的入库洪水时，水库防汛进入警戒状态。水库所在地包水库责任人、水库主管部六和管理单位负责人前往水库现场组织指挥。水库管理人员和巡堤查险人员到达预定部位进行观测检查。按度汛预案适时调度泄洪，安排好泄洪时下游河道人员撤离防灾措施。视水库水位上涨和险情变化情况，及时调整抢险队伍物料投入抢险。（二）当预报发生超过设计标准的水库洪水时，水库防汛进入紧急状态。县防汛抗旱指挥部负责人、包水库防汛责任人、水库主管部门和管理单位负责人前往水库现场组织指挥。水库管理人员和巡堤人员加密观测检查，对发现的险情进行旁站式观察监护。提前开启全部泄水建筑物预泄洪水，下游河道影响区的人员和设施撤离调集抢险队伍或驻军就近待命，抢险物料集结到位，做好随时投入抢险的准备。向水库下游的有关乡镇、防汛指挥部发出水情或险情的预警通报。（三）当抢险无效或预报发生超校核标准的入库洪水时，水库防汛进入十分紧急状态。县政府负责人前往水库现场组织指挥。立即对可能发生溃坝洪水造成的下游淹没区实行交通和治安管制，动员受威胁的人员做好撤离避洪准备。水库联防指挥部紧急会商水情、险情发展态势，及时决策发布以下游人员撤离为主的防洪指挥命令。增调武警、民兵预备役、抢险队伍和物料全力以赴抢险，力保水库安全。水库下游区的乡镇迅速果断组织洪水危险区人员全部撤离。启动救灾安置、卫生防疫、社会救援等应急保障机制。五、高强度暴雨山洪当预报发生高强度暴雨洪水时，在山区地形条件下产生在沟溪中和坡面上的短时间、高流速、强动能的灾害性洪水，因其产流快，车势猛，破坏性大，常发生人员伤亡和房屋毁坏等严重灾情。由县防汛抗旱指挥部负责指挥，所辖的有关乡镇人民政府负责组织实施撤离。汛前由县组织对山洪易发区的灾害隐患和人口居住情况排查登记，落实防灾避险措施，采用签发明白卡等方式告知可能受灾人员。接到暴雨预报后，县、乡人民政府负责人和包乡、包村防汛责任人前往现场动员组织防御工作。以村为单位建立预警报险和避险。根据需要，及时启动救灾安置、卫生防疫、交通与治安管制、社会救援等应急保障机制。第四章 汛情监测预警一、黄河汛情（一）当气象预报可能出现24小时达到50毫米的暴雨时，由县气象局提前24小时将暴雨预报传递到各级防汛抗旱指挥部及有关单位。（二）根据气象部门的暴雨天气预报，县水文站和各雨量站、黄河洪水测报等设施要全天候监测。重要情况时，水文站要在得到降雨预报后的2小时内做出相应水情预报。（三）当预报黄河主要控制站的洪峰流量达到一定量级时，由县水文站做出水情预报意见，经县防汛抗旱指挥部紧急会商后电传沿河各乡镇人民政府。（四）需要对社会和媒体公布的水情预报，须经县防汛抗旱办公室或县防汛抗旱总指挥部领导同意。（五）黄河沿岸各乡镇人民政府要严密监测了解所辖区域的雨情和水情变化，及时向毗邻的上下游乡镇人民政府通报雨情和水情信息，重要情况时要加密通报。二、水库汛情（一）寒砂石水库要在汛期恢复水库雨情、入库水情的监测和预警报工作。（二）当预报水库流域内有暴雨时，水库要加强对库区雨情和入库水情的监测，按照规定的监测要求，每2小时向水库主管部门和县防汛抗旱指挥部报告1次监测信息。（三）在水库出现坡面滑塌、坝体裂缝、渗水、管涌、漏洞等险情迹象时，水库要在半个位小时以内将信息报告到水库主管部门或县防汛抗旱指挥部。（四）入库洪水量级达到设计标准以上，或泄洪设施起闭系统及泄洪通道出现故障等原因，造成库水位迅速上涨，可能发生漫坝等重大险情时，县防汛抗旱指挥部或水库要在半个小时以内逐级报告到省防汛抗旱总指挥部。（五）水库出现重大险情征兆时，水库联防指挥部要迅速启动水库下游联防应急机制，在水库下游设立临时避难标志，开通溃坝淹没危险区域的汛情报警系统，及时必然趋势险情警报传递到下游乡镇及受威胁的群众。三、黄河凌情（一）在封冻期出现冰塞凌情，造成冰塞部位上游河道水位持续雍高，且24小时水位涨幅在0.2米以上时，沿河凌情监测人员要及时向县防汛抗旱指挥部报告。（二）在开河期出现卡冰凌情，或出现横河冰坝险情，造成卡冰部位上游河道水痊急剧雍高达到漫滩高程，且24小时水位涨幅0.5米以上时，黄河河道监测人员要在冰情、险情发生的3个小时内逐级报告省防汛抗旱总指挥部。四、高强度暴雨汛情（一）在点降雨量30分钟内超过10毫米时，由县防汛抗旱指挥部或所在乡（镇）人民政府迅速受灾区发出警戒警报，1个小时内降雨量超过30毫米时发出危险警报。（二）对出现警戒及其以上的雨情信息，由县防汛抗旱指挥部向毗邻的县防汛抗旱指挥部通报传递。（三）受灾区的每个乡镇人民政府和村民组织，要安排负责人和专职人员24小时防汛值班。每个村民委员会明确12名村驵干部专职负责预警信号发布，及时把雨情、水情信息和上级预警命令在最短时间内传递到可能受灾的所有人员。第五章 人员撤离迁安做好洪水淹没威胁区人员撤离迁安，是防汛抗洪工作的重要环节。一、受灾区的乡镇人民政府和防汛抗旱指挥部具体负责所辖的洪水危险区人员撤离迁安工作，按照各级防洪指挥命令的要求，在限定时间内将预报洪水淹没线以下或工程出险可能扩大淹没范围内的人员安全有序转移到预定的安全地带。二、建立以村组为基本行动单元的撤离组织。每一个行动单元的撤离组织均应由相应负责任、熟悉情况、有组织能力的部门包联负责人担任现场执行指挥。三、撤离迁安执行指挥要全面及时掌握水情和工情信息，包联负责人提前进入包联的村组，将撤离所需交通工具和携带物品准备到位，安排好撤离的人员编组和迁安的对口位置，并组织老、幼、病、残等行动不便人员提前转移迁安。四、公安局做好撤离区和迁安区的治安管理，派出必要警力或组织民兵小分队对