茂名市生活垃圾处理现状与对策(论文初稿）.doc

茂名广播电视大学毕 业 论文（设 计） 题 目: 茂名市生活垃圾处理现状、问题及对策专 业: 行政管理本科班 级: 09秋本姓 名: 曾其锋指导教师: 宠老师完成日期: 2011年 9月 目录一、茂名生活垃圾处理现状4二、茂名市生活垃圾存在的主要问题52、1生活垃圾处理方式单一62、2生活垃圾围城62、3茂南开发区垃圾中转站问题依旧没能解决72、4生活垃圾处理场数少、库容小72、5没有专用的废旧电池的回收设施72、6政府资金投入不足、运转机制不活8三、茂名生活垃圾处理对策83、1建设新的垃圾处理场93、2采取多元化的处理方法103、3要建立城市生活垃圾处理费的征收制度103、4茂名市废旧电池的处理建议113、5加强宣传力度，努力提高市民的环境意识搞好垃圾的处理工作，离不开全市民的积极参与和支持。123、6加快完善环卫基础设施。12参考文献14茂名市生活垃圾处理现状、问题及对策研究摘要：建设社会主义新城市是我国现代化进程中的重大任务, 而“市容整洁”又是新城市建设的重要内容。本文针对目前新城市垃圾的产生特点和处理过程中存在的问题, 提出了制定新城市环境卫生管理条例、引进市场化机制、因地制宜建立垃圾收运处理系统、建立长效的垃圾处理运行监管机制、加大宣传和教育力度、提高市民的环境意识等对策措施。对茂名市生活垃圾处理现状进行了系统调研。结果表明：茂名市日产生活垃圾平均为15kg人，总量达到370吨以上，而仅有的金塘垃圾处理场目前的垃圾处理能力仅为100吨左右，远远不能满足全市日垃圾产生量的处理要求，并且垃圾没有分筛与分类处理设施，简单堆放，政府投入不足，资源利用率低。结合茂名市的实际情况，对城市生活垃圾的来源、产生量及物理特征进行系统的研究与分析，提出了相应的对策和措施。关键词： 生活垃圾、处理现状、对策、茂名市目前，广东省固体废物产生总量已达4634万吨，其中生活垃圾2768吨，一般工业固体废物1640万吨，危险废物9726万吨(其中医疗垃圾426万吨)，废旧电子电器35万吨，废塑料包装物和农用薄膜94万吨。然而，生活垃圾无害化处理量不足400万吨，无害化处理率只有14，医疗废物安全处理的不到7000吨，无害化处理率只有16，危险废物，工业固体废物等的无害化处理水平则更低。在这样一种重视生活垃圾污染危害处理的形势下，茂名市作为一座新兴的海滨城市2002年生活垃圾日产量已超过350吨，现在2011年生活垃圾日产达440吨。如果得不到及时的处理，不仅降低城市环境质量，而且污染城市水体、土壤和空气，侵占了大量土地，对农田破坏严重，直接危害居民的身体健康。对城市生活垃圾进行“无害化、减量化、资源化”是人们关心的话题。为此，我们对茂名市生活垃圾处理现状进行了系统的调研，并提出了一些改进对策和建议。一、茂名生活垃圾处理现状茂名市介于东经110114041和北纬2102230”2204230”之间，南濒南海，北连广西，地处热带向亚热带过渡地带，气候温暖，雨量充沛，资源优势比较明显，有“全国水果第一市”之称。截至2010年，茂名市市区人口（包括茂南、茂港两区城区人口）：455140人。国内生产总值完成入产合值1490亿元，均入产合值23911元，经济的发展带动消费的速度，从表l可以看出我市的生活垃圾也日益增多。目前，茂名市区生活垃圾日平均产量约367吨，人均日产量约153千克。相对于北京18千克、大连17l千克、深圳179千克、广州171千克，上海183千克的来说，茂名的生活水平还远不及发达城市，生活垃圾日产量相对较低。茂名市垃圾来源以家庭垃圾为主，还有商业垃圾，空地园艺垃圾、工业垃圾等。之前金塘垃圾处理场由于建场时间长(30多年)、设施落后，其日处理能力仅为l3左右。并且，生活垃圾的处理既没有分筛分离，又没有什么焚烧设施，所做的只是简单的堆放而已，造成附近臭气冲天，鼠蝇孳生，暴露出茂名市生活垃圾库容不足、方法简陋、无害化、资源化利用程度低等严重问题。茂名市对生活垃圾处理的费用也投入不足，处理一吨的垃圾运费也只在120元左右。目前正在建设茂名市生活垃圾焚烧发电项目日处理垃圾800 t/d，建2套日处理能力为400 t/d 的生产线，年处理垃圾量24万吨；选用2台处理能力为400t/d循环流化床垃圾焚烧炉，与其配套2台余热锅炉和2套烟气净化装置；发电机装机容量212MW，发电量为1.06108kWh，上网电量为8.86107kWh，电厂耗电量为0.17108kWh。设备每年有效工作7200小时。拟于2008年底动工，2009年底建成。本项目的服务区域主要为茂名市区、茂南区所属乡镇、高州市区、电白城区所有收运的生活垃圾。表1 茂名市环卫处20012010年垃圾量统计表年号2001200220032004200520062007200820092010垃圾量（千吨）125.72129.53135.23138.56142.74146.8150.6155.65160.3168.4日平均产量（千吨）354.44354.31354.93355.10356.2357.4358.2358.89359.4367.4人平均日产量（千克）1.121.21.221.311.31.351.391.411.471.52二、茂名市生活垃圾存在的主要问题从茂名市区生活垃圾处理现状来看，现有的生活垃圾处理存在的主要问题表现如下：2、1生活垃圾处理方式单一城市生活垃圾成份复杂，采用填埋、堆肥和焚烧中任何一种处理方式都有不足之处，不是成本高，就是投资大；不是能耗高，就是易造成二次污染。我国城市生活垃圾处理最主要的方式是填埋，约占70，而高温堆肥约占20，焚烧甚微，只有深圳等极少数城市的垃圾场采用焚烧工艺。茂名市的生活垃圾只是简单的堆放，基本达不到无害化处理。因此，根据茂名市的生活垃圾的组成、自然环境特征及经济状况，对城市生活垃圾进行分类综合处理才是行之有效的处理法。2、2生活垃圾围城目前，茂名市每日产出生活垃圾量已从上世纪90年代的几十吨，增长到现在的 520多吨。而一年垃圾“产量”达19万多吨，且以约7%至10%的速度逐年增加。这么多满是臭不堪闻的东西何去何从，真有点让人不安！随着城镇化速度的加快和城市经济的高速发展，生活垃圾已严重危及到人类自身的生存条件和发展空间，是影响环境和可持续发展的主要问题之一。这种困扰和危机不得不使我们重新审视、思考文明生态环境建设与社会健康事业和谐发展的现状。中华人民共和国固体废物污染环境防治法进行重新修订后，全国人大常委会对“生活垃圾污染环境的防治”专立一节，明确“垃圾管理的对策是减量化、资源化、无害化”的“三化”目标。2、3茂南开发区垃圾中转站问题依旧没能解决近日报道了茂南开发区站南路有条长达百米的“垃圾路”，严重影响了当地居民的生活和健康。如今已经过去2个月，这条“垃圾路”仍未能得到妥当处理。住在附近的王叔告诉记者，这个垃圾中转站是1999年建成的，当时茂南开发区居民不多，所以没造成什么不良影响，但现在开发区已经发展起来，人越来越多，如果再不妥善处理，将严重影响开发区的发展，更加影响居民的身体健康。他认为应该另外选址兴建垃圾中转站，远离居民区，才是彻底解决问题的长远之道。他希望有关部门不要再踢皮球，尽快为市民化解这个难题。2、4生活垃圾处理场数少、库容小由于近几年茂名市生活垃圾产生量的增长速度较快，而垃圾处理设施建设相对滞后，使得生活垃圾处理老债未还欠新债。目前，茂名市仅有金塘生活垃圾处理场，处理垃圾能力每天仅有100多吨，难以处理每天350吨以上的生活垃圾的数量。新规划的生活垃圾填埋场由于经费问题一直没有落实。当然现在经过3年筹备，茂名市首座垃圾焚烧电厂将于近日动工建设。2、5没有专用的废旧电池的回收设施随着电子产业的发展，废旧电池产生的数量越来越多，回收利用日显重要。但走遍茂名市的大街小巷，没有一处专用的废旧电池回收设施。由于现代技术的发展，电池种类和品种不断增加，使得废旧电池的污染日趋严重，重金属污染、酸碱腐蚀以及存在不同程度爆炸的可能性对人体健康和生命安全将产生极大的危害。以前在市一中的时候学校有专门集中回收处理的，但是现在怎样了不知道，怎样处理也不知道。2、6政府资金投入不足、运转机制不活茂名市目前处理一吨垃圾的费用为140到160元，而其他城市约为600到700元，资金投入严重不足。在广东省全面重视固体废物处理的情况下，尽管茂名市政府开始把处理生活垃圾提到日程上来，对垃圾的处理新场地有规划，但是由于资金的制约，新垃圾处理场建设进展缓慢。同时现有的管理体制不利于改变生活垃圾管理的现状，环卫部门既是管理部门又是执行单位。政企一家，不能形成有效的监督和竞争机制，造成政府给多少钱就办多少事，严重影响生活垃圾的处理。三、茂名生活垃圾处理对策在资源日益缺乏的年代，对资源的再利用已成了世界各国关注的重点课题。我国也早已提出节约资源，保护环境的基本国策。有些城市通过分类收集把填埋、焚烧、制肥三种处理方式很好结合起来，实现垃圾的综合处理，最大限度地减少了垃圾的污染危害，相应地降低了每吨垃圾的综合处理成本，提高了经营效益。茂名市应当吸取国内外有益经验和成功的尝试，对生活垃圾资源的利用寻找自己的出路，研究适宜自己的处理生活垃圾的方法。3、1建设新的垃圾处理场茂名现有一个垃圾处理场和一个填埋场，金塘垃圾处理场和茂坡垃圾填埋场，前者处理量为756万吨，后者为6到8万吨，他们的处理主要经过粗略的分离筛选，然后运往果园作肥料，两个场的处理量还无法处理茂名日生活垃圾产生量。要建设一个日处理能力达500吨以上的垃圾处理场，这样才能解决生活垃圾的存放问题。例如茂名市首座垃圾焚烧电厂即将动工，经过3年筹备，茂名市首座垃圾焚烧电厂将于近日动工建设。这是我市十多年来致力解决垃圾出路问题取得的一个突破，意味着我市依靠科技将垃圾变废为宝、突破生活垃圾围城创造洁净未来的愿望将成事实。项目投资方茂名永诚环保资源开发有限公司总经理黄建中说，此项目采用国家环保部正在全国推广应用的先进循环流化床焚烧技术，治污措施先进、稳妥，污染物排放标准将优于国标，尤其是二恶英排放会达到欧盟标准。近年来，茂名市环卫处坚持以科学发展观为指导，科学规划环卫基础设施建设，通过建设垃圾压缩站承运垃圾，垃圾压缩车克服了多功能斗车敞开式收集垃圾，垃圾长时间暴露，容易散发臭味，运输垃圾时容易散落、遗漏，造成垃圾源二次污染等问题。目前，市区已建成荔红、光华北、火箭巷、朝阳区、河东市场、福华市场、新湖路、华侨新村、东园酒家背后、六百户等10座垃圾压缩站，逐步实现了市区生活垃圾袋装收集、密闭化运输的卫生城市要求，环卫社会服务正在健康有序地不断发展。今年10月份，又一座新建六百户垃圾压缩站投入营运，该站机械设备是甄选了长沙中联重工科技发展股份有限公司最先进的自动化压缩系统，采用垂直式垃圾压缩机，工作压力高，压缩比达1：3，压缩后垃圾密度达0.9，装载效率高，垃圾在压缩、贮存和卸装等作业过程中始终处于封闭状态，没有垃圾脱落和污水外溢现象，并减少了垃圾臭气的外逸，设备和场地便于清洗，对周围环境的污染很小。先进的机械设备，科学的管理技术，减轻了环卫工人的劳动强度，有效提高了市区生活垃圾储运的技术水平与服务质量。3、2采取多元化的处理方法垃圾要进行分类，然后进行系统的分筛，使之二次资源利用率高；如堆肥、填埋、焚烧相结合，做到既可处理垃圾，又可使资源再利用，有时可以引进国外或国内一些适合我市的处理方法。茂名市的果农有长期使用垃圾肥的习惯，从茂名市垃圾的成份分析，垃圾的有机物成份较多，适合于堆肥处理。如果全部焚烧，其可燃值偏低，水分含量多，需烘干多加燃油助燃，成本将会增加。全部填埋，当填埋满后要找新的场地难度将会很大。3、3要建立城市生活垃圾处理费的征收制度我市应调整垃圾处理政策，打破政府一家包揽垃圾管理的局面，本着“谁污染，谁负担”的原则，制定相应的生活垃圾收费制度，提高单位及个人综合利用自然资源的自觉性，丛而达到垃圾的减量化，而且可以缓解生活垃。根据国家和省的有关政策规定，茂名市从2006年1月1日起实施市区开征生活垃圾处理费制度，茂名市区在岗职工年人均工资12310元，年人均可支配收入7528元。2002年上半年市区居民人均消费性总支出为299901元，平均每人每月消费性支出499元。居民户一家33人，按每月每户3元计征生活垃圾处理费，则每人负担091元，仅是居民人均每月消费性支出的18，市区开征生活垃圾处理费的方案居民可以承受。对那些持有民政局证明、收入低于市区最低生活保障线的困难家庭实行减半收费，即按15元（户月）收取。这将加快该市大型垃圾填埋场的投资建设步伐，提高垃圾无害化处理率，把茂名建设成美丽的现代化海滨城市。 3、4茂名市废旧电池的处理建议2011 年，茂名市市区人口（包括茂南、茂港两区城区人口）：455140人。，中心城区面积50.9万平方米。如按照人均年消费10只电池计算则为45.5万只；按每只25g计算，则约为113.7吨。按照有关调研结果类推 ，锌碳电池占85%左右，碱锰电池占10%，镍镉等其它电池5% 左右。茂名市的电池销售渠道中正规零售渠道、商场、连锁店销售占20% ，小店、专业店的销售量占80% 。尚无专门的废旧电池收集、处理设施。废旧电池主要混入生活垃圾进行堆肥或填埋处理，危害正在日益加剧。针对茂名市的实际情况，为了更好地保护环境，促进经济可持续发展，建议如下：（1） 加大宣传力度，提高全民的环境意识，促使废旧电池回收利用制度化、规范化。（2） 建立完善的回收体系，加大回收力度，在市区布设废旧电池回收箱。可由政府牵头，率先在各行政单位、机关设立废旧电池回收箱，再逐步向学校、各企事业单位及街道展开，逐步形成完善的回收网络。（3） 制定相应的奖罚措施，对表现突出的单位予以奖励；鼓励企业和商家采用在回收箱上做广告等方式参与废旧电池回收。（4）加大执法力度，杜绝重金属超标的电池流入茂名市场。同时本着谁销售，谁回收；谁消费，谁回收的原则。通过以旧换新等方式，促进销售者、消费者共同参与废旧电池回收。（5）开展废旧电池处理科技公关。建议由市财政拨出专项资金，与高校等科研单位合作，研究处理废旧电池的新方法，逐步形成环保新产业，带动茂名经济可持续发展。3、5加强宣传力度，努力提高市民的环境意识搞好垃圾的处理工作，离不开全市民的积极参与和支持。通过各种媒体和途径让市民认识到环境的重要性，提高公众的法制观念和道德水准，逐步建立市民参与垃圾管理工作的机制，共同来维护身边的生态环境。3、6加快完善环卫基础设施。各地应编制新的环