外交及其影响因素(当代国际关系).ppt

第五讲外交及其影响因素 一 外交实力及其基础二 外交途径及外交手段三 外交的国内制约因素四 外交中的决策者个性因素 思考 一 外交实力及其基础 国家实力及其界定施加国际影响的方式国家实力的构成要件 实力及其界定 实力 影响力 是能够影响别国行为的能力国际关系中的实力只有在其具有对于别国的实质影响力时才是有意义的 首先要有构成实力的物质要件 其次它要对别国行为产生实际的或潜在的影响 例 核武器 核威慑 实力包括 改变对象既有政策的能力 1990年的海湾战争美国迫使伊拉克从科威特撤军 鼓励或迫使对象维持现行政策的能力 核威慑下的和平 潜在影响力 影响力部分是心理现象 即所谓 对方认为你有影响力 你就对其有影响力 施加国际影响的方式 暴力方式的惩罚 使用武力 如伊拉克战争 中印中越战争 通常是其它方式不奏效情况下的最后手段 非暴力方式的惩罚 禁运 封锁 巴统 美国对古巴 伊朗的经济制裁 以惩罚相威胁 大棒政策 人权外交 安理会对伊朗核问题的相关决议 朝核问题中的大国策略给予奖赏 胡萝卜政策 经济援助 从支恐国家名单中删除说服对方 朝鲜核问题六方会谈 中非合作论坛 国家实力的构成要件 规模与能力 国土 资源 经济发展潜力 战略纵深 独立能力人口 规模 素质 包括身体素质 文化素质 心理素质 军事能力 可投射军力 常规力量 质量重于数量威慑性军力 核力量 包括核当量和投射能力经济实力 GDP总量 国际竞争力 市场规模及其成长性 可支配财力无形的能力 外交谋略 政府效率和资源动员能力 文化实力 国际形象等 二 外交途径及手段 外交途径 政府外交 民间外交 非政府组织 学术交流 民间个人 例A 例B 媒体 在分权政体下民间外交较为活跃 而在权力集中型政体下民间外交作用较弱外交手段 广义外交手段 除战争之外的一切对外联系手段 包括经济 政治 文化 社会等方面 狭义外交手段 谈判方式 包括劝说 双边谈判 国际会议多边协商 外交手段属于和平的方式 如孙子所言 不战而屈人之兵 者 优点 成本低 负面作用小缺点 作用面有限 达成目的时间长 易于为对方利用 民间外交例1 韩日独岛之争 独岛是一座位于日本海的火山岛 由东 西两个小岛和34块岩礁组成 总面积为18 6平方公里 距韩国90公里 距日本最近的隐岐诸岛160公里 该岛在日本称竹岛 独岛之争是韩日关系中最为敏感的问题之一 按韩国提供的资料 早在新罗王朝 公元500年 就有独岛的记录 朝鲜王朝成宗皇帝时 公元1471年至1481年 独岛叫做芋山岛 属于郁岛郡管辖 而日本方面的记载也说 在宽文皇帝7年 公元1667年 日本渔民发现了这两个岛屿 编入了日本岛根县 在这场领土主权的纠纷中 一个传奇性的韩国人洪淳七为韩国赢得了难以逆转的优势地位 1953年 年仅23岁的洪淳七组织义勇队 在独岛上升起了第一面韩国国旗 直到1956年韩国派出海上警察守备队上岛 洪淳七才结束了 守土护国大业 目前 韩国在独岛常年派驻34名武装警察 同时配置了驱逐舰 快艇 直升机 并已在独岛建起永久性的码头 日本也从来没有放弃过对竹岛主权的声明 民间外交例2 王选 1995年 在日本工作的王选从英文报纸上读到一条新闻 第一届有关731部队的国际研讨会在哈尔滨召开 两个日本人在会上报告了他们去浙江义乌崇山村调查731细菌战引起鼠疫流行的情况 而义乌崇山村 正是王选父亲的家乡 也是她插队生活多年的地方 1942年的一天 一架日军飞机低低飞过这座浙中小村的上空 十几天后 村子里爆发可怕的瘟疫 400多名村民痛苦地死去 村人当时不知道灾难的原因 一支自称防疫部队的日军来到崇山村 把这里变成活体解剖的实验场 王选家有8位亲人遇难 小时候 父亲曾粗略讲起小叔叔因染瘟疫受尽折磨地死去的情形 父亲痛苦而恐怖的神情 让她难忘 王选自1995年始走上了对日诉讼索赔之路 决心为无数中国受害者鸣冤昭雪 为调查取证 王选风尘仆仆 常年奔波于中日之间 在日本 为了取得更多更有说服力的证词 王选费尽千辛万苦 找到了当时731部队的官兵出庭作证 为了向世人揭露731部队罪行 王选从中国到日本 到美国 到加拿大 到英国 举办展览 做演讲 开研讨会 努力赢得国际支持 三 外交政策的国内制约因素 国内舆论 政策导向和政策制约 美国的媒体约束和利用国内制约性政治势力 议会 反对党 本党阁员和重要议员 主流媒体的政治倾向 民众心理 心态 是否支持 反对的方式及其影响力度 国内经济社会状况 经济和财力状况是否能够支撑某项预算较大的外交行动 美国的媒体控制 一 科林 鲍威尔 一旦你已经让所有的军事力量正常运作 那么就把你的注意力转向电视吧 因为如果你不能妥善应对这方面问题的话 即使你能赢得某场战役 你也会输掉整个战争 在越南战争中 记者可以在前线自由行动 采访并拍摄下许多痛苦的战争场面 以及战争所造成的损失的场景 促成了美国国内反战舆论的形成 越战之后 美国政府和军方加强了战时传媒管制 1983年美国入侵格林纳达 军方对新闻媒体实施了严格的新闻管制 所有的战地采访必须经军方安排才可进行 所有的战地新闻稿件也必须经军方事先审查才可使用 1991年海湾战争中 美国军方对媒体采用 合伙报道 的控制办法 即由美国士兵陪同采访小组 前往采访某个特定的军事行动 不但可以控制记者的人数 而且还控制了记者的所见所闻 Next 美国的媒体控制 二 合伙报道 这种变相的新闻检查遭受到媒体的普遍埋怨 2003年伊拉克战争中 美军吸取教训后改进了媒体策略 采取了一种名为 嵌入式 的新闻报道方式 五角大楼制定了详细的 随军采访规则 并列出28项禁止报道的内容 包括敌方电子战效果和美军伤病员照片 有一份有关ABC CBS NBC CNN和FOX报道的抽样研究表明 大约2 3由 嵌入式 新闻记者发回的电视报道是现场直播的 其中80 的报道只是记者站在美国军方立场描述 而没有必要的对士兵和其他人的采访 媒体自律 媒体通常会对可能造成国家利益损害的新闻披露采取自我约束 1961年古巴猪湾事件前 纽约时报 在事先得知情报后压下了消息 媒体利用 泄密 政府官员私下透露一些消息给媒体 如果一项新政策以这种方式被报道后遭到强烈反对 则宣布辟谣或放弃该政策 在越战高峰时期 基辛格经常与 纽约时报 华盛顿分社社长拉斯顿在饭间谈论一些 敏感 问题 往往成为拉斯顿笔下的独家新闻 引起普遍关注 9 11之后 华盛顿邮报 曾报道中国与本拉登有秘密交易 虽属空穴来风 但用意十分明显 泄密 已经成为利用传媒达成外交目的的一个非常重要的手段 泄密的内容也非常广泛 包括把任命某人的消息或总统第二天的讲话提前释放给媒体 试探国内民众及国际社会的反应 泄密 某种战略构想 如核武器的使用 以实现对世界其他国家的威慑 并试探国际舆论的反应 然后再根据反馈进行调整 等等 1972年6月被美军燃烧弹惊吓奔跑的儿童 这幅照片发表在 纽约时报 头版 引发了一场声势浩大的反战浪潮 1973年这幅照片获普利策奖 照片中的小姑娘名叫潘金淑 当年9岁 此后她成了新闻摄影跟踪的人物 成年后 她移居美国 被联合国任命为和平大使奔走世界各地 以自己的经历讲述和平的意义 1996年 她有了自己的家庭和孩子 她的背部留下了永久的疤痕 四 决策者个性因素 决策者个性及其影响维度不同权力体制下决策者个性的影响力差异权力集中型体制 斯大林 毛泽东 卡斯特罗权力分散型体制 杜鲁门 戴高乐 奥巴马合理性及其应用新加坡成就中的李光耀个人因素不合理性及其规避朝鲜领导人的核计划及相关外交行为美国伊拉克战争及其与小布什个性的关系 李光耀 读剑桥大学法律专业 领导新加坡独立后出任总理 在位期间积极推动经济改革与发展 使新加坡在三十年内发展成为亚洲最发达的国家之一 新加坡的政府以高效 廉洁而闻名 新加坡成就带有很浓的李光耀个人色彩 1990年李光耀辞去总理职务 留任内阁资政至今 提倡 亚洲价值观 外界评新加坡政治体制为 开明专制 菲德尔 卡斯特罗 FidelCastro 1926年生于农场主家庭 1950年毕业于哈瓦那大学 获法学博士学位 1953年 卡斯特罗率领一批革命青年举行反对巴蒂斯塔