刘振海讲话(培训班).doc

刘振海同志在全市人口和计划生育事业发展“十一五”规划终期评估动员培训会议上的讲话2010年11月5日同志们：今年是“十一五”最后一年，“十一五”规划实施即将结束，为了检验规划的实施成果,全面总结“十一五”期间人口计生工作，按照国家、省人口计生委工作部署，11月份，人口计生系统要在各级级开展“十一五”规划实施情况评估工作。这也是我们近期工作重中之重的任务。刚才，姜科长传达了全省会议精神，传刚就评估目的、方法、内容和时间已经做了具体培训。下面，就此次终期评估工作，我再强调几点：一、理解好主要任务一是收集数据。分别从系统内部采集涉及人口和计划生育工作目标、任务、保障措施进展的数据指标（这类数据指标由各科室自主收集）；从相关单位收集涉及人口数量、素质、结构、发展等的数据指标（这类数据指标由发展规划与信息科牵头，从相关部门收集）。二是总结工作。各科室对照“十一五”规划发展目标，针对“规划”中的工作任务、重点工作和保障措施的基本要求，根据自身业务特点，形成分科室的工作总结，提交终期评估领导小组办公室。三是分析评估。对于“规划”涉及到的数据目标的分析评价，要体现在分业务的工作总结中，特别是涉及目标进展、完成情况的，要有数据来源、有指标数值、有评价分析；既要对“十一五”期间工作中存在的主要问题进行概括，对好经验和好做法进行总结，又要对“十二五”时期人口发展思路、目标或重大改革政策举措有建议。四是县（市、区）自评。各县（市、区）结合本地区人口计生事业发展“十一五”，在完成省、市定评估任务的基础上，可以增加自选动作，最终形成分县（市、区）终期评估报告，上报市人口计生委。五是形成总报告。发展规划与信息科在各县（市、区）、各业务科室工作总结的基础上，综合运用多部门数据，形成全市终期评估总报告，上报省人口计生委。二、掌握好时间进度 本次评估时间紧，任务重，期间国家、省人口计生委还要赴各地督评，我们的实际评估时间仅有10天左右。大家既要评估数据，又要总结工作，还要形成报告，只有严格把握时间进度，把工作往前赶，才有可能在短时间内按时完成任务。今天全市培训结束后，各县（市、区）、各科室要认真对照方案要求，抓紧安排评估工作，严格把握时间进度，按时报送各种数据、材料，否则一个地方的数据不齐，可能影响到全市终期评估总报告的形成。11月11日前，各科室务必在规定时间内做好资料收集、指标评价等工作，按时提交工作总结。各县（市、区）提交终期评估报告。3、 把握好数据质量数据质量关系到评估的成败。按照省、市评估方案要求，各地要进一步增强数据质量意识：一是评估数据与省对我市的评估结果直接挂钩。特别是“规划”涉及指标的完成情况，是各省和地市评估报告的重要组成部分。评估过程中，对规划、报告、工作总结中涉及到的每项基础数据、工作指标，都要进行必要的数据审核和校验，确保这些数据指标真正反映“十一五”期间我市人口计生工作的真实面貌。二是评估结果与奖惩挂钩。省、市人口计生委对努力工作、认真负责的人员和地区将适当奖励，对不负责、玩忽职守造成评估质量受损的人员和地区将严肃查处。三是评估结果与国家绩效考评挂钩，各地要认真做好数据指标审核和终期评估工作。评估过程资料要整理保存，以备迎接国家、省督评。4、 落实好会议精神（一）领会终期评估的重大意义，把思想统一到国家和省、市的决策部署上来。要从落实科学发展观的高度，充分认识做好终期评估工作对规划实施效果、促进科学决策的现实意义；对稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的历史意义。认真学习国家和省、市有关文件和工作方案，深刻领会会议精神实质，准确把握开展终期评估的主要目的、重要意义、重点任务和时间进度。（二）汇报好会议安排。一要认真汇报。向委主要领导汇报好会议精神，争取人口计生领导小组的支持。二要加强领导。成立终期评估工作领导小组，加强统筹协调，制定具体措施，部署重要任务，层层抓好落实，为本次评估提供必要的经费、人员和物质保障，确保圆满完成任务。务必将终期评估摆到近期各项工作重中之重的位置，作为11月份的主要工作任务抓紧抓好，严格按照国家和省、市的统一部署和工作要求，以高度负责的态度认真组织实施，高质量完成任务。三要明确责任。各级人口计生部门一把手，要切实负起主要责任和领导责任。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保措施到位，责任到人。四要抓好落实。严格按照国家和省、市的统一部署和工作要求，以高度负责的态度认真开展评估，把握好不同阶段的重点任务和时间进度，全面实施，整体推进。（三）把握好评估效果。终期评估结果将直接影响到对我市“十一五”期间工作成就的评价，我市五年来人口计生方方面面工作的结论性评价，成效、经验、问题，以及对“十二五”规划的建议、对策，全部集中反映在评估报告中。因此，各科室、各县（市、区）一定要认真对待本次终期评估。（四）准备好国家、省督评。国家人口计生