乡镇2010年场镇防洪预案.doc

九龙镇2010年场镇防洪应急预案岳池县九龙镇人民政府二一年二月九龙镇2010年场镇防洪预案第一章 总则 第一节 编制依据 防洪保安，事关社会经济可持续发展，事关国家人民生命财产安全，事关社会稳定，事关全局的防洪工作决策指挥、科学组织、责任明确、措施具体、调度有序，根据防洪法、河道管理条例和国家防汛抗旱总指挥部办公室制定的防洪预案编制要点（试行）等法律、法规及县府有关文件，结合本镇实际，编制本预案。 第二节 编制目标 为做到有计划、有准备地防御洪水袭击，有效地控制和降低洪灾的发生和扩展，根据本场镇的地理位置，场镇布设和现有防洪工程状况，按照可能发生的各类洪水灾害而预先制定防洪预案、对策、措施，为防洪指挥决策、防洪调度、抢险救灾提供依据，达到最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。 第三节 编制原则 防洪工作实行行政首长负责制，做到以防为主，防抢结合，全面部署，确保重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施与非工程措施相结合；充分调动全镇积极因素，认真借鉴抢险救灾的历史经验教训，尽可能细化、量化防汛指标，使防洪预案规范化、科学化。 第二章 场镇防洪预案 第一节 洪情通告及水位预警 洪情公告以岳池县水文局提供的水情信息为依据，由县防汛部门发布。洪水警报以镇政府广播预警或以派出所公安警报车预警。 第二节 防洪抢险方案 一、防洪抢险机构及职责 场镇防洪工作按照“统一指挥，分级分部门负责”的原则，实行行政首长负责制、分级责任制、部门责任制、岗位责任制、领导包干责任制，使防洪抢险责任“横向到边，纵向到底，任务明确、责任落实、奖罚分明”。 九龙镇人民政府设立防汛指挥部，由镇级有关部门和镇辖有关单位、社区等单位主要负责人组成，镇长任指挥长，分管安全的领导任副指挥长，各单位负责人为成员，下设办公室，地点在镇安办，有防汛任务的单位要成立相应的防汛领导小组，制定完善的防洪方案，真正使防汛工作有的放矢。 镇防汛抗旱指挥部具体职责是： （一）贯彻执行有关防汛工作的方针，政策法规和上级指示； 根据汛情趋势，对防汛抗洪作出科学决策。统一指挥。统一调度，必须按时发布洪水预报，汛情公告和防洪警报。 （二）制定防洪预案并组织实施； 镇防汛抗旱指挥部办公室，执行市、县防汛指挥部防汛抗洪指令，确保防汛政令畅通，督促指导各村、场镇等部门做好防汛准备和防汛抗洪工作，负责汛期防汛值班，准确、及时收集分析传递各类汛情；及时调查、核实、上报汛情灾情和抗灾救灾情况，为领导和上级防汛部门指挥部防汛抗洪、抢险救灾提供决策依据，当好参谋。 预备役和民兵应急分队：除执行上级任务外，统一按镇防汛要求实施抢险救灾全面工作，做到召之即来，来之能战，战之能胜。 派出所：根据汛情需要，担负抗灾抢险、营救群众、抢救转移物资、维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，打击偷盗防汛抗灾物资和治安保卫及戒严工作，保证抗洪抢险的顺利进行。 水管站：负责水利工程的防洪安全，组织制造所辖工程渡汛方案并督促实施，负责水利工程的运行安全，负责河道管理及河道清障，以备纺织袋3000条，麻袋500条。 交管办：负责过河船、渔船的安全管理工作。 农技站：负责农业救灾及灾后生产恢复。 民政办：负责组织落实洪涝灾害的群众生活安排和重灾户的救济。 财政所：负责正常防汛经费的筹集、调拨和监督资金使用。 如果汛期无人值班而延误水情、灾情的传递，造成重大损失的要严肃处理。 中心卫生院、河市镇医院：负责灾区医疗救护和卫生防疫工作，防止灾后疫病发生和蔓延。 二、抗洪抢险队伍组织及调度方案 场镇抗洪抢险队伍以办事组、社区、镇干部为主体组建30人的抢险队伍，根据汛情、灾情需要，担负抗洪抢险、营救群众，转移物资及执行防洪抗灾措施的任务。 三、防洪抢险物资储备及调度方案 根据洪水预报趋势，结合场镇防洪工程现状，立足于防大汛，抗大洪、抢大险，在汛前充分做好防汛抢险物资储备，真正做到有备无患，防患于未然。采取“代储为主，自储为辅”的办法，储备物质的调用本着“先近后远、先主后次，满足需要，快速到位”的原则，由镇防汛指挥部统一调度。 四、抢险交通运输方案 抢险车辆船只等交通运输工具由镇交管办负责。主要任务是：负责抢险队伍，器材的运输，负责灾民和灾区生活必需品运输，负责灾民其物资的转移和其他有抢险救灾物资运输。 五、通讯保障方案 防汛信息是防汛抗洪的中枢，抗洪抢险中，防汛指挥部与单位、部门之间的通讯联系以有线电话为主，同时充分利用现有的无线通讯设备，移动电话等，必要时以交通工具联系。 六、安全保卫、交通秩序、排涝、消防方案 防洪抢险时的治安保卫、消防以及主要路段的交通管制，由派出所负责。主要任务是维护场镇社会治安秩序，负责主要部位、灾民聚集和受灾物资的保卫工作，强化社会治安，及时平息各类突发事件；严厉打击趁洪灾捞取私利和干扰救灾救工作顺利进行的违法行为。 七、医疗救护、防疫方案 镇中心医院负责实时医疗救护和灾后的防疫处理。医护人员由医院抽调精干人员组成救护队，其人员和器械配置以抢险治疗外伤，溺水为主，做到施行各种治疗手段。灾后疫情监测、消毒、饮用水安全卫生和灾区群众的预防等防疫工作，要同步进行，严防因洪涝灾害引发的传染病暴发流行。 抗洪救灾是