全省道路危险货物运输活动实施方案.doc

道路危险货物运输活动实施方案近期，全国道路运输市场安全形势较为严峻。xxx高速公路隧道内发生一起特别重大道路交通危化品燃爆事故，共造成31人死亡、9人失踪；xxx日我省连续发生两起死亡6人以上道路交通事故 ，给人民群众生命财产造成巨大损失。为深刻吸取事故教训，严密防范和坚决遏制类似事故发生，根据关于开展全省道路危险货物运输安全大检查工作的通知 文件精神，结合我市实际，市运管处决定从xxx至xxx日开展全市道路危险货物运输安全生产大检查活动，特制定如下实施方案。一、工作目标依据“安全第一、预防为主、综合治理”的总原则和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，突出“查违规、督处罚、查隐患、督整改”工作重点，通过安全检查，全面排查和整治道路危险货物运输企业安全隐患，增强安全责任意识，推动落实主体责任，促进危险货物运输企业安全管理的制度建设和机制完善，切实防范重特大安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全，确保全市道路危险货物运输市场安全形势持续向好发展。二、组织机构为有效开展危货运输安全生产大检查活动，市处成立道路危险货物运输安全生产大检查活动领导小组：组长：xxx副组长：xxx成员：xxxx领导小组办公室设在市处货运所，由刘翔同志兼任办公室主任，具体负责道路危险货物运输安全大检查活动的各项日常工作。三、检查方式和时间检查方式采取自查和检查相结合、全面检查和重点检查、明查和暗访相结合的方式进行，具体包括三个阶段。（一）自查自纠阶段（5月20日6月20日）：此阶段由企业自行开展安全生产大检查自查自纠活动，建立隐患排查台账，报送相应工作方案。（二）实地检查阶段（6月20日）7月20日）：此阶段市处将组织开展对全市危货企业进行实地大检查活动，并针对检查发现的突出问题下达安全隐患整改通知书，督促企业限期整改到位。（三）整改验收阶段（7月20日8月20日）：此阶段，市处将重点对整改企业进行整改验收，被整改企业应及时报送整改情况汇报。四、检查重点（一）落实危货运输企业主体责任。加强对道路危险货物运输企业的安全监督，及时督促指导企业认真开展自查自纠，结合企业安全标准化考评达标工作，建立健全安全生产责任制、值班制度、培训制度、车辆运行日常检查制度，制定突发事件应急预案，配备应急救援人员和器材设备，并定期组织开展应急救援演练，夯实安全管理基础，全面落实安全生产企业法人主体责任。（二）严格道路危险货物运输许可管理。严把道路危险货物运输市场准入关，对申请从事道路危货运输企业，要严格按照道路危险货物运输管理规定要求的条件和程序受理许可申请、核实许可条件、实施行政许可。对已许可的危险货物道路运输企业（单位）集中进行复查，按照道路危险货物运输管理规定（交通运输部令2013年第2号），符合许可条件的，为其换发道路运输经营许可证或道路危险货物运输许可证；不符合许可条件的，要求限期整改，仍达不到许可条件的坚决不予许可。（三）加强对危货从业人员资格管理。对道路危险货物运输企业的驾驶员、装卸员、押运员的从业资格进行一次集中审查。对不符合要求的人员，运输企业应予以辞退或调整工作岗位，不得继续从事道路危险货物运输工作。同时要与驾驶员、押运员、装卸员、安全管理人员、车辆技术管理人员等签订安全责任书，把安全责任制落实到岗到人。（四）强化危货运输车辆管理。严格按照营运车辆综合要求和检验方法（GB18565-2001）、道路车辆外廓尺寸轴荷和质量限值（GB1589-2004）和道路危险货物运输管理规定要求对危货运输车辆进行审查，严禁技术等级未达一级标准的运输车辆进入道路危险货物运输市场。罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格，且罐体载货后总质量与专用车辆核定载质量相匹配。对未经质量检验部门检验合格的车辆，不得核发或审验道路运输证。危货运输车辆严格按照道路运输危险货物车辆标志（GB13392）标准规定，悬挂危险货物运输标志。（五）强化车辆运行动态监管。按照交通运输部、公安部、安监总局道路运输车辆动态监督管理办法对危货运输车辆卫星定位装置和企业监控平台的安装使用和管理情况进行全面排查，严格落实企业安全动态监控主体责任，建立并完善动态监控平台和监控终端的使用管理制度，配备专职监控人员，严格实行专人监控。对未安装符合规定的卫星定位监控装置或不能正常使用的，一律不得营运。（六）严厉打击违法运输行为。严格危货运输市场的监督检查，对无资质企业、人员、车辆从事危货运输的要依法予以处理，通过危险货物运输监督举报电话，获取违法违规信息，充分发挥社会监督作用，严厉打击各种违法从事危险货物运输行为。五、工作要求（一）加强领导，明确责任。各危险货物运输企业要高度重视此次安全大检查工作，突出重点，细化标准，认真安排部署，实行“一把手”负责制，明确工作责任，检查要细，标准要严，检查范围横向到边，纵向到底，不留死角，严禁检查走过场和流于形式。对玩忽职守，流于形式的，按照有关规定追责并通报批评。（二）加强督查，严格整改。检查组要对查出的问题和隐患实行“零容忍”，逐项列出清单，督促责任单位，限期整改到位。对“包而不管”、“挂而不管”和存在重大隐患的，要按照有关法律法规责令立即停止经营或吊销有关证照。对带有普遍性、苗头性、倾向性的问题和隐患，要把握规律，及时研究，提出针对性整改措施意见。（三）规范管理，强化落实。严格按照“谁检查、谁登记，谁签字、谁负责”的原则，实行痕迹化管理，对发现问题进行登记备案，落实人员责任