答案2011年5月财政学作2.doc

2011年5月财政学作业(2) 答案1.帕累托最优状态的三个条件是什么？答：要达到帕累托标准必须满足三个条件：(l)交换效率条件。任何两种商品之间的商品替代率即边际替代率对任何两个消费者都相等。(2)生产效率条件。包括：技术替代率条件任意两种生产要素之间的技术替代率对任何使用这两种要素的两个生产品都相等；产品转换率条件；边际产品条件如果任意两个生产者生产同一种商品时，每一种要素的边际产品均相等。(3)交换和生产的总体效牢条件，任何两种商品的产品转换率等于它们的商品替代率。 2.如何运用洛伦茨曲线和基尼系数衡量收入分配不公平程度？答：洛伦茨曲线是由美国统计学家洛伦茨于1905年提出的，反映了随着收入水平的提高，收入累计的百分比与人口累计的百分比之间的对应关系。所显示的收入分配不均等状况与社会福利函数具有一定联系。如果社会福利函数是凹的且对称，有两条不相交的洛伦茨曲线，那么收入分配不均等的程度与社会福利函数显示的结果是一致的。基尼系数，假设洛伦茨曲线图中，OEFM与绝对均等OM之间的面积为A，与绝对不均等线ONM之间的面积为B,那么基尼系数G=A/A+B。一般地，基尼系数G介于0和1之间。G越接近0,表示收入分配越均等，如果G=0,则表示收入分配绝对均等，G越接近1，表示收入分配不均等，如果G=1，则表示收入分配绝对不均等。同洛伦茨曲线一样，根据基尼系数确定的收入分配不均等程度和社会福利函数显示的结果一致。3.市场失灵主要表现在哪些方面？答：市场失灵主要表现在 (1)公共物品失灵。在具有非竞争性和非排他性特征的物品即公共物品的提供方面，市场机制往往发生失灵。(2)外部件失灵。外部正、负效应都将扭曲资源配置有效状态。(3)垄断性失灵。垄断现象的存在使市场上竞争性均衡机制失去作用。(4)风险和不确定性。信息的不完全性带来的风险和不确定性使资源配置的有效性陷于一种模糊的状态。(5)收入分配失灵。两极分化是市场机制的必然后果(6)宏观经济的失衡。经济周期性波动是自由市场经济下的经常性特征。4.为什么说市场失灵是政府介入社会经济活动的基本理由和原动力？答：现实世界的复杂性使市场完全竞争的条件难以全部满足，资源配置效率由此受到弱化，甚至于某些领域，仅仅依赖于市场机制就根本无法配置资源。自由市场机制运行的这种运行状况，可以称之为市场失灵。市场失灵的具体表现是公共物品失灵、外部性失灵、垄断性失灵、风险和不确定性、收入分配失灵、宏观经济的失衡，以上分析表明，市场机制的功能缺陷使得以来自我内在调节难以实现经济良性运行因此，弥补市场失灵问题一个及其重要的途径是借助外部力量来进行。现代经济发展实践表明，以政府为核心的公共部门在协调市场经济运行过程中一直扮演了非常重要的角色，并发挥了巨大作用。实际上，市场失灵的六个类别的表现，也从另外一个角度说明能够借助政府部门实现市场机制缺陷的弥补。5.在混合经济环境下，政府主要有哪些经济职能？答：混合经济背景下的政府经济职能包括三个方面：资源配置功能，收入分配功能和稳定经济功能。6.如何通过财政机制实现政府的经济职能。答，政府的经济职能是通过财政机制的发挥而得以履行的。1政府可以通过直接财政投资、政府预算、税收等于段调节公共物品和私人物品的结构，调节产业结构和产品结构特别是那些基础产业、瓶颈产业、具有重人技术创新意义的产品等。调节资本品和消费品结构影响资源配置过程中的“生产什么。财政还可以通过改变生产过程投入资源的组合、生产布局、生产方式、生产组织形式等影响资源配置过程中的“如何生产。2政府可通过税税收如累进税、转移支付和购买支出、公共管制等方式健进全社会范围内的分配公平3政府可通过自动政策、相机抉择的宏观财政政策和微观财政政策关税政策等，实现社会总需求和总供给的均衡。7.公共产品有什么特征？答：公共产品的特征是，非排他性，非竞争性8.公共产品的分类标准是什么？答：分类标准是，根据某一产品具有非排他性，非竞争性这两个特征的多少，在纯公共产品和私人产品之间还可分为拥挤性公共产品、俱乐部产品、准公共产品、公共资源和地方性公共产品9.简述公共产品分类判断的步骤。答：根据公共产品的两个特征：非竞争性和非排他性，可以对公共产品的分类进行判断，主要步骤如下：第一步，首先看产品在消费中是否具有非竞争性如没有非竞争性，则该产品肯定不是纯公共产品。第二步，再进步分析，看该产品是否具有非排他性，如有非排他性，则为公共资源或拥挤性公共产品。第三步，如果该产品既没有非竞争性，又没有非排他性则该产品肯定是纯私人产品。第四步，若该产品具有非竞争性，并且排他在技术上足不可行的，或排他虽然在技术上可行，但排他成本很高，说明也具有非排他性，则该产品是纯公共产品。第五步，若该产品具有非竞争性，排他不但在技术上可行，而且排他的成本是可以接受的，则该产品是俱乐部产品或准公共产品。 10.私人军火商生产的坦克是否属于公共产品？国有军工厂生产的呢？一个物品是否是公共产品，应从公共产品的根本特征：“消费性的非排他性”来判断，而与私人生产或公共生产无关。私人军火商生产的坦克和国有军工厂生产的坦克无法判断为是否属于公共产品。如果该坦克由政府采购并成为国防品，那么该坦克就具有了“消费性的非排他性”，任何人都可以享受坦克带来的安全、尊严、不做亡国奴的好处，这样的坦克就是公共产品；如果该坦克被非政府组织或个人购买，该坦克带来的好处，不是任何人都可以享受，存在消费性上的排他性，因此该坦克就不是公共产品，而是私人产品。11. 为什么政府失灵比市场失灵更加危险？答：政府机构为了弥补市场缺陷、纠正市场失灵，履行资源配置、收入分配和经济稳定的职能，这些职能包括提供公共物品和管制自然垄断、外部效应、信息不对称。公共决策失效的主要原因来自于公共决策过程本身的复杂性和困难以及现有公共决策体制和方式的缺陷。具体来说：社会实际并不存在作为政府公共政策追求目标的所谓公共利益。各种公共决策机制及投票规则的缺陷。信息的不完全、公共选择议程的偏差、投票人的近视效应、沉积成本、先例等对合理决策的制约。政策执行上的障碍。12.、政财支出划分为购买性支出和转移性支出有何经济意义？答：将财政支出分为购买性支出和转移性支出，对于市场经济来说，具有相当重要的经济意义。因为，不同性质的财政支出对社会经济所起的作用，即对社会生产和收入分配所产生的影响，对整个市场运转的影响是不同的。购买性支出所起的作用是通过支出使政府所拥有的资金与市场上企业和个人提供的商品与劳务相交换，直接增加了社会购买力，从而对社会生产、就业以及社会供给与社会需求的总量与结构均衡有直接的影响，并对收入分配产生间接的影响。 转移性支出则是通过支出过程，将财力从政府转移到受领者手中，支出结果是资金所有权的转移（购买力转移），对收入分配有直接影响，但对社会生产和就业以及社会总供需状况的影响，则是间接的，是要通过资金接受者的反应来实现的。因此，这种分类对研究财政支出与市场经济的关系有着重要的意义。13.财政支出对社会再产生的作用和意义是什么？答：财政支出是政府或其他非政府组织对社会再生产和社会扩大再生产的间接投入，对社会再生产和社会扩大再生产有着不可替代的保障和推助作用。经济不是孤立的事物，它是社会生活的组成部份之一，与其他社会生活有着不可割裂的密切联系。某种意义上讲，社会生活的其他方面是经济运行的基础。如果只注重经济发展，而忽视公共支出的投入，就会造成经济发展与整个社会生活的脱节，经济就会被悬空，随时都有垮塌的危险。由此可见公共支出对社会再生产和社会扩大再生产的重要作用和意义。14.财政支出的成本效益分析法应注意哪些问题？答：这种方法的原理是：面对多种可供选择方案的情况，先根据和一定的方式计算出每种方案的全部方案的优先顺序，对那些社会边际成本大于社会边际收益的方案，选择最优的支出方案，在据此支播公共资金。简言之，该方法的基本原则就是要在任何情况下都要选择能产生最大效益的政策。除此原则外，在选择方案时一般应该遵循平均收益最大原则、净收益最大原则和所剩资金最小原则。在确定投资方案时，政府应该考虑公共支出项目投资本身的成本和效益之外的诸多原因。15.何谓税收？如何理解税收存在的必要性？答：税收是强制性、无偿性和固定性的支付。他主要由中央政府征收。税收存在的必然性在于它是满足公共欲望、提供公共物品的最有效、最重要的手段，他能够在一定程度上缓解在公共物品领域存在的市场失灵问题，对社会收入进行分配和再分配，进而可以成为宏观调控和保障经济与社会稳定的政策工具。16.如何理解税收的公平与效率？答：公平是设计税收制度最重要的原则，被称为税收原则之首。对与纳税人和政府双方来说，一个公平的税收制度都是非常重要的。纳税人只有相信税收制度是公平的，才有可能如实申报并依法纳税，从而有效地维护税收制度的正常运行。同时由于税收具有矫正收入分配不均或悬殊差距的作用，所以公平的税收制度对于实现政府保持社会稳定的目标不可或缺。 税收的效率原则又可分为经济效率原则和税收本身的效率原则。所谓经济效率原则就是要求政府征税有利于资源的有效配置和经济机制的有效运转，提高税务行政的管理效率，该原则已在考察税收对社会资源配置和经济机制运行的影响状况。税收本身的效率原则，在考察税务行政管理方面的效率状况。而检验税收本身效率的标准，在于税收成本占税收收入的比重，也就是说，是否以最小的税收成本取得最大的税收收入，或则说，税收的名义收入和实际收入的差距是否最小。17.何谓公债？其特征是什么?与税收有何区别？答：公债是政府以债务人的身份、依据借贷原则取得财政收入的方式。特征：公债有严格的法律约束，公债具有最高的信誉度和安全性，公债收益性十分稳定，公债的运动也具有不同于私人债的特点。区别：税收与公债的发行包含的交易成分不同，税收负担与公债负担的归宿时期不同，税收和公债的经济效应不同。18.试分析公债对经济的影响。答：公债对经济的积极影响，公债可以调节社会总供给与总需要，使社会资金得到充分运用，减轻经济周期波动，公债可以广泛吸收社会小额游资，集中用于政府投资，有助于整个社会经济的发展，公债对经济的影响表现在两方面，一是它能弥补财政赤字，起到积极的影响，一方面利用公债政策有一定的限度，超过限度则会带来一定的副作用。如果是长期推行赤字财政政策，将会成为财政的沉重负担，会对经济发展产生不利影响。19.财政收入的其他方式有哪些？答：其他形式：国有资产收益、政府规费收入、政府的各种杂项收入，包括比较常见的罚没收入、对政府的捐赠、还有经济学意义上所谓的通货膨胀税。20.财政政策的目标是什么？答：一般来说，财政政策目标是在经济目标范畴之内。在市场经济体制国家，宏观经济目标通常有六项：充分就业、低通货膨胀率、稳定的经济增长、国际收支平衡、收入均等和资源最优配置。21.财政政策的工具有哪些？答：财政政策的工具有：预算、税收、政府投资、补贴和公债等，他们都经由一定的途径和方式作用于政策目标。22.扩张性财政政策进行宏观调控的原理。答：财政政策用于减轻或消除经济衰退时，通常称为扩张性的财政财政。 增加财政支出，包括增加公共工程的开支，增加政府对物品或劳务的购买，增加政府对个人的转移性支出。这样，一方面可使社会总需求中的政府开支部分提高，从而直接增加总需求。另外也以刺激私人消费和投资，间接增加总需求。不仅如此，在政府支出乘数的作用下，增加政府支出还可以引起国民收入和就业量一轮一轮的增长。国民收入的增加额可以达到政府支出增加额的数倍。减少政府税收，包括减低税率、废除旧税以及实行免税和退税，其结果可以扩大总需求。这是因为，减少个人所得税，可以使个人拥有更多可支配收入，从而刺激投资、减少各种对商品和劳务课征的间接税，也可通过导致商品和劳务价格下降，增加可支配收入的实际价值，从而刺激消费和投资。23.紧缩性财政政策进行宏观调控的原理。答：财政政策用于减轻或消除通货膨胀时，通常称为紧缩性的财政政策。减少财政支出，包括减少公共工程的开支，减少政府对物品和劳务的购买，减少政府对个人的转移性支出。这样，一方面可以社会总需求中的政府开支部分降低，从而直接减少总需求。另外，也可抑制私人消费和投资，间接减少总需求。而且，在政府支出乘数的作用下，减少政府支出还可以引起国民收入一轮一伦的减少。增加财政税收，包括提高税率，设置新税，其结果可以缩小总需求。这是因为，增加个人所得税，可以减少个人的可支配收入，从而减少消费，增加公司所得税，可以减少厂商税后利润，从而减少投资，增加各种对商品和劳务课征的间接税，也通过商品和劳务价格提高减少可支配收入的实际价值，从而抑制 消费和投资。24、画出林达尔均衡图，说明其含义。