关于新形势下加强非公企业工会建设的调研报告.doc

关于新形势下加强非公企业工会建设的调研报告关于新形势下加强非公企业工会建设的调研报告类似范文：县非公企业工会组织建设情况调查报告劳动关系是社会经济关系的重要内容，规范有序、公正合理、互利互赢、和谐稳定的劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要内容和基础。浦东新区改革开放20多年来，伴随工业化、城镇化进程快速发展，非公有制经济迅速崛起，已成为社会主义市场经济的重要组成部分。其工会组织作为劳动者合法权益的代表，如何在浦东新区秉承“只争朝夕、勇立潮头”的“二次创业”精神，紧紧围绕“创新驱动、转型发展”的要求，加快经济产业结构升级的大背景下，加强建设，更大程度地维护广大职工的利益，缓解劳资冲突，构建和谐劳动关系已成为当前经济、社会转型发展的重要内容。一、目前唐镇加强非公企业工会建设的主要做法据统计，唐镇现有非公企业547家，建立工会组织的433家，工会组建率为79.16%，其中服务业中劳动密集型的宾馆餐饮业建会率偏低；非公企业从业人员15811余名，其中工会会员14155人，入会率约为89.53%，其中外来务工人员、劳务派遣人员入会率较低。目前非公企业加强工会建设的做法主要有以下几点：（一）加大建会力度，扩大组织网络。依法推动企业普遍建会，协同镇劳动保障、市场监管、劳动监察等部门成立了镇组建工会领导小组，落实建会责任，每年向各基层工会下达组建指标，年底检查验收。制定激励政策，出台了唐镇总工会组建工会工作奖励规定。广泛开展普查，2013年联合劳动监察队利用一个月的时间，对全镇所有企业进行地毯式逐一排摸，力求做到“四清”（企业区位清、经营状况清、职工人数清、未建会原因清），并确定建会范围，同时利用多种形式向企业主和员工宣传，扩大社会影响。创新组建途径和方法，对具有单独组建工作条件的，指导帮助企业单独建立工会；对暂不具备单独建立条件的，采取联建等方式进行。立足行业和区域实际，成立了3家行业工会，其中普东钢材市场联合工会覆盖企业72家，钢垒集团联合工会覆品46.8万元；组织1130名农民工免费参加健康体检；发放对困难职工子女爱心助学款3.3万多元，让不同群体职工感受到工会组织的温暖。（三）加强维权机制，和谐劳动关系。一是搭建平台，建立劳动关系协调机制。开展劳动关系协调机制建设调研，与镇劳动部门、经济发展等部门形成加强开展劳动关系三方协调机制工作的意见；建立镇级职工援助服务中心，构建镇、村居及企业以工会工作者为主体的三级劳资纠纷工会首席调解员的组织网络。2013年会同区镇有关部门处置两家非公企业调整经营结构、车间搬迁而发生的纠纷事件，引导职工依法维权，配合企业做好职工安置工作，成功签订劳动争议调解协议书，涉及职工68人，涉及金额113.70万元。配合镇人大、政府做好每年开展的劳动法、安全生产法、工会法等相关劳动法律法规执法情况的监督检查工作。二是以人为本，落实职工维权保障机制。通过职代会、平等协商和集体合同等载体，大力推进厂务公开民主管理工作。全镇非公企业厂务公开率达84%，其中公有制企业厂务公开实施率达100%。与劳动部门、司法所联合建立平等协商指导小组、举办平等协商培训、加大集体合同和专项合同签订力度。2013年签订集体合同（包含女职工权益保护合同），连同有效期的集体合同共591家，签订工资集体合同527家。三是协调联动，构筑社会化维权机制。与镇劳动部门联合开展劳动监督执法检查，不断加大劳动法律监督检查力度;与镇司法所合作、完善唐镇总工会职工法律援助服务中心机构建设。2013年共接职工137人次信访，宣传政策、解读法规，“心贴心”帮助职工解决工伤认定与理赔，加班工资催讨，养老保险纳轨，劳动合同终止及其经济补偿等切身问题；联合镇安监队开展非公企业安全生产宣传、劳动保护、安全生产检查，落实劳动安全、职业病防治工作。有49个单位参加区“安康杯”安全竞赛活动，其中5家单位被评为区总工会优胜单位，7家被评为优胜班组，3家被评为优秀组织单位和3个先进个人。我们以职工权益为根本，加强维权机制建设，增强了维权实效，有效促进了劳动关系和谐，把工会建成职工群众可信赖的“职工之家”，增强了工会工作的社会认可，扩大了工会组织影响。二、新形势下非公企业工会建设存在的主要问题与原因非公企业工会覆盖面虽然有了进一步扩大，其作用发挥也取得了新的进展。但非公企业工会自身建设和工作开展不平衡性很大，活力不足，作用未能有效发挥的问题依然较为突出。具体体现在以下几个方面：（一）社会变革，维权难度日益加大经济、社会转型期的利益多元化、职工队伍多层次化及劳资矛盾的复杂化、犀利化，都日益增加着工会维权的难度。1、矛盾凸显，抗争频发。随着经济社会的转型，新兴产业不断崛起，“80、90后”工人和新生代农民工逐渐崛起，作为职工队伍中的新生力量，他们思想活跃，精力充沛，受教育程度相对较高，权利意识不断上升，要求体面劳动、享受美好生活的愿望也日益凸显，容易造成劳资纠纷和维权抗争事件，劳资关系的“对抗式对话”越来越成为阻碍企业发展、职工个人成长的桎梏。2、收入参差，待遇不齐。市场经济体制的不断深化，早已打破原有“大锅饭”和“平均主义”现象，现代企业制度实行的是经营者年薪制、股权制、职工岗权制等，同时，资本和技术等也属劳动力进入分配领域，这样便使得企业内部工资档次呈现多样化，企业内部不同职工群体的工资收入差距悬殊。部分企业出于成本考虑，大量使用劳务派遣员工和农民工，只与其签订劳务合同，不签订劳动合同，不为其缴纳社会保险，工资待遇与企业正式合同工差距很大，同工但不同酬。以上种种造成一些普通职工一直处于收入低层行列，这类群体一旦遭遇某些天灾人祸就陷入困境之中，作为工会组织无力从经济或就业上为其提高工资水平。这样便在无形之中增加了工会维护和关心弱势群体的难度。（二）权能限制，工会地位逐渐边缘工会没有独立的法人地位,也不是行政机关，只能依附于企业，因而所起的作用十分有限，其地位也向边缘化发展。1、资方强势，劳方无助。在市场经济条件下，资方拥有比劳动者个人多得多的社会资源，在劳动力供大于求的市场上明显掌握主动权，容易形成资方为所欲为、劳动者方孤立无援的局面，工会在从中也显得势单力薄，这种现象在民营企业中尤其突出。2、三权分离，难分四权。公司法的根本要求是在公司中建立法人治理结构,而法人治理结构的核心问题，是处理好所有者与经营者的关系，实现出资人原始所有权、企业法人财产权和法人财产经营权的“三权分离”。在这种“三权分离”的情况下，公司的重大决策权应在董事会，公司经营策略的拟订和执行权在经理层特别是总经理，。在这种“三权分离”的前提下，工会不可能分出第四个权力来，也就无法维护职工的权益。（三）敷衍了事，工会建会阻碍重重我镇非公有制经济具有中小企业比较多、职工人数多且流动性强、劳动关系复杂等特点，在非公企业组建工会无疑是工会工作的重点环节。但现实情况不容乐观，主要表现在以下3个方面：1、心存芥蒂，从中阻挠。一些非公企业，特别是外资企业和小型、微型企业，老板怕建立工会后自己的利益受损，致使一定数量的农民工、临时工游离于工会组织之外，少数非公企业甚至拒绝组建工会，而现行的工会法对企业组建工会刚性要求仍显不足，总工会作为工作推进者，只被赋予了法律监督的职责，而非执法主体，履职困难。2、机构缺位，形式主义。有些非公企业工会组织机构缺位，虽然形式上建立了工会，但实际上组织机构不健全；有些非公企业工会仅限于“一张纸”、“一枚章”、“一张桌”，出现了“牌子工会”、“空转工会”的现象。这样形同虚设的工会组织，其职能之软弱可想而知。3、宣传不够，意识淡薄。前些年，为了加快非公企业工会组建步伐，在“先进笼子后规范”的思想指导下，普遍采取“大轰拢”的方式组建工会，这在非公企业工会组建初期是必要的。但采取这一方式建工会，势必带来在工会组建过程中，往往依靠老板建工会，而不是依靠职工建工会。由于过分依靠企业业主，对职工宣传发动不够，有的职工甚至不清楚自己是不是工会会员。在不同职工群体当中，外来务工人员入会意识比较淡薄，培育外来务工人员的工人阶级意识需要有一个较长的过程。不少外来务工人员长