中石化石油工程建设有限公司基层党支部分类定级管理办法.doc

企业制度-实施类制度名称中石化石油工程建设有限公司基层党支部分类定级管理办法（试行）制度编号/制度文号中石化石工建党委201674号制度版本/主办部门党群工作部所属业务类别党群工作与企业文化建设/党组织建设会签部门党委组织部监督检查者党群工作部审核部门经营管理部解释权归属党群工作部签发日期2016年12月19日废止说明生效日期2016年12月19日制定目的为进一步加强和改进基层党支部建设，把全面从严治党要求贯彻落实到基层，不断夯实基层党建工作基础.制定依据集团公司党组有关规定，制定本办法、石油工程公司关于印发基层党支部分类定级管理办法（试行）的通知适用范围公司本部机关支部及所属单位约束对象基层党支部分类定级管理涉及的相关制度基层党支部工作细则业务类别党群工作与企业文化建设/党组织建设/基层党组织建设所属层级基本制度1总则1.1 目的依据为进一步加强和改进基层党支部建设，把全面从严治党要求贯彻落实到基层，不断夯实基层党建工作基础，根据集团公司党组有关规定，制定本办法。1.2规范内容界定基层党支部分类定级，是指直属单位党委结合业务特点对基层党支部划分不同类别，参照基层党支部分类定级考评细则（参考模板），细化制定本企业的考评细则，并按照“优秀、良好、一般、不达标”四个等级进行考评定级、动态管理。2基本标准2.1领导班子坚强有力认真贯彻执行上级党组织的决策部署。严格执行民主集中制，决策和参与决策事项得到落实。班子成员讲政治守规矩、敢担当肯奉献，勤勉敬业、团结和谐、清正廉洁，工作思路清晰、措施有力。支部按期改选换届，支委会设置合理、分工明确、增补及时。支部书记配备符合集团公司有关要求，素质能力达到“三懂三会三过硬”。2.2党员教育管理严格党员学习教育有计划、有落实、有成效、有记录，内容丰富、形式多样，每名党员全年集中学习时间不少于24学时。党员活动室建设规范，符合“六有”要求。党员管理监督考核严格。党员围绕中心任务创新创效、攻关破难的载体丰富、形式多样，先锋模范作用突出。发展党员工作标准严格、程序规范、资料齐全。党内关怀服务到位，及时反映和帮助解决涉及党员切身利益的问题；支部委员每年与所联系党员至少谈心一次；对老党员、困难党员及时提供帮扶。2.3党的工作制度落实党支部工作与生产经营工作“三同时”。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，符合政治性原则性战斗性要求。支委会每年向党员大会报告工作，支部书记述职评议严格规范，自觉接受党员群众监督。支部活动经费使用范围和程序符合规定。员工群众思想动态分析制度有效落实，一人一事思想政治工作扎实开展，员工队伍团结和谐、积极向上。党建带群建指导及时、措施有力。2.4支部工作业绩突出党支部工作有创新、有特色，典型工作经验得到上级党组织肯定或在一定层面推广。以党支部建设促进“三基”建设的途径丰富、措施多样、成效明显。党支部工作服务保障中心任务的作用充分发挥，圆满完成上级下达的生产经营各项任务，保持安全生产，保持队伍稳定，保持无违纪违法现象发生。2.5员工群众普遍认可员工群众对党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥情况满意度高。3程序要求及结果运用3.1考评可采取百分制，由所属单位党委自行明确“优秀、良好、一般、不达标”四个等级的对应分值或比例要求，“优秀”比例不高于20%，“一般”和“不达标”的应占一定比例。3.2除通过考评定级为“不达标”外，各所属单位党委应结合实际，从发生安全环保质量责任事故、发生违纪违法案件、出现群体性上访事件、出现班子不团结问题等方面，明确直接定级为“不达标”基层党支部的具体情形。对当年度有因党风廉政问题或其他触越“红线”、“底线”而受到党纪政纪和组织处分、处理等情况发生的基层党支部，实行“一票否决”，要被确定为“不达标”。3.3分类定级按照基层党支部自查自评、党员和群众测评、上级党组织考评、考评结果反馈等程序步骤进行。3.3.1基层党支部对照所属单位党委制定的考评细则进行自查自评，形成自查自评报告，并报上级党组织。报告应包含“五项基本标准”自查情况、存在问题及原因、具体改进措施等。3.3.2上级党组织组织党员、群众对党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥情况进行民主测评，测评结果按权重计入考评得分。原则上，基层党支部所在单位全体党员、群众都要参加测评。3.3.3上级党组织派出考评组对照考评细则，采取查阅相关资料和会议记录、问卷调查、党员群众座谈、个别访谈、听取分管领导意见等形式，结合基层党支部自查自评和党员群众测评情况，对基层党支部工作进行综合考评定级。3.3.4上级党组织根据考评定级结果，对每个基层党支部列出问题整改清单，并以书面形式反馈，督促指导限期整改。3.4上级党组织对基层党支部进行定期考评、分类排队，形成年度定级结果，并通过典型带动、指导推动、帮扶促动，提升基层党支部建设整体水平。3.4.1对“优秀”基层党支部，帮助总结并推广经验做法，推动示范变规范、标杆变标准，鼓励其继续创新提高。3.4.2对“一般”基层党支部，采取与“优秀”党支部结对等形式，查找差距、厘清思路、明确目标，强化工作措施、狠抓工作落实，激发其学先进、赶先进、争先进、超先进的工作热情。3.4.3对“不达标”基层党支部，由上级领导班子成员挂点联系，指导其分析问题不足、确定升级目标、实现整改提高。上级党组织每半年对“不达标”基层党支部工作整改情况进行一次督导检查。3.4.4每年按照5%-10%的比例，对排名靠后的基层党支部进行帮扶，逐个落实帮扶责任人，帮助查摆存在问题，制定整改提高方案，明确整改措施和工作时限，尽快实现升级。3.5上级党组织负责对基层党支部等级变更情况进行备案管理。新组建不满半年的基层党支部，当年可不参加分类定级，上级党组织要指定专人进行联系帮带。3.6基层党支部考评定级结果，作为奖惩兑现、选人用人和评先树优的重要依据。3.6.1基层党支部考评定级结果，按照不低于20%的权重，纳入所在同级行政单位或班子成员个人绩效考核。3.6.2推荐受上级表彰的基层党支部必须从“优秀”中产生。3.6.3提拔使用基层班子党政主要负责人，其所在党支部考评定级结果必须为“优秀”或“良好”。3.6.4基层党支部一年考评为“不达标”的，对党政主要负责人进行诫勉谈话，责令党支部做出书面检查并切实整改；连续两年考评为“不达标”的，对党政主要负责人进行组织调整或组织处理，对党支部进行整顿，并在一定范围内通报。3.6.5直属单位党委要在评定为“优秀”的基层党支部中，选树基层党支部建设示范点，充分发挥辐射带动作用。4附件4.1基层党支部分类定级考评细则（参考模板）4.2 基层党支部分类定级情况汇总表4.3 石油工程建设公司基层党支部分类定级管理主体责任清单附件1基层党支部分类定级考评细则（参考模板）项目及分值考评要点考评标准领导班子坚强有力（20分）1.认真贯彻执行上级党组织的决策部署。1.汇总分析座谈会、个别谈话等情况，察看支委会记录等资料，经巡察组评定为：领导班子“好”的不扣分、“较好”扣1分、“一般”扣2分、“差”扣4分。2.汇总分析座谈会、个别谈话等情况，察看学习和开展活动记录、民主评议等资料，经巡察组评定为：党员和干部队伍“好”的不扣分、“较好”扣1分、“一般”扣2分、“差”扣4分。3.汇总分析座谈会、个别谈话等情况，察看党员大会、党小组会、党员活动室以及党建特色创新、近五年党支部获得的荣誉等资料，经巡察组评定为：工作机制“好”的不扣分、“较好”扣1分、“一般”扣2分、“差”扣4分。4.察看近三年生产经营数据、获得的集体荣誉，经巡察组评定为：工作业绩“好”的不扣分、“较好”扣1分、“一般”扣2分、“差”扣4分。5.未按期改选换届的扣2-4分；党员选举大会程序不规范的扣1-2分。2.严格执行民主集中制，决策和参与决策事项得到落实。3.班子成员讲政治守规矩、敢担当肯奉献，勤政敬业、团结和谐、清正廉洁，工作思路清晰、措施有力。4.支部按期改选换届，支委会设置合理、分工明确、增补及时。5.支部书记配备符合集团公司有关要求，素质能力达到“三懂三会三过硬”。党员教育管理严格（20分）1.党员学习教育有计划、有落实、有成效、有记录，内容丰富、形式多样，每名党员全年集中学习时间不少于24学时。党员活动室建设规范，符合“六有”要求。1.党员学习教育无计划的扣1分，落实不到位的扣1分；党员集中学习少于24学时的扣1分。2.党员活动室标识混杂或不明确、设施制度不完善、不能满足党员学习活动需要的扣1分；未建党员活动室的扣1分。2.党员管理监督考核严格。党员围绕中心任务创新创效、攻关破难的载体丰富、形式多样，先锋模范作用突出。3.对党员管理监督不严格的扣1-2分，党员活动成效不明显、先锋模范作用不突出的扣1-3分。3.认真做好发展党员工作，标准严格、程序规范、资料齐全。4.员工群众递交的入党申请书未能完好保存的扣1分；入党积极分子、预备党员教育培养资料不规范、不健全的扣1分；发展党员未进行民主推荐和公示的扣1-2分，未经过支委会、党员大会讨论表决的扣2分。4.党内关怀服务到位，及时反映和帮助解决涉及党员切身利益的问题；支部委员每年与所联系党员至少谈心一次；对老党员、困难党员及时提供帮扶。5.汇总分析座谈会、个别谈话等情况，察看党务政务业务公开、关怀服务党员、联系服务群众等资料，经巡察组评定为：党员群众反映“好”的不扣分、“较好”扣1分、“一般”扣2分、“差”扣4分。项目及分值考评要点考评标准党的工作制度落实（20分）1.党支部工作与生产经营工作“三同时”得到执行落地。1.支委会、党员大会议题、内容达不到要求的扣1-2分。2.“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度落实到位，符合政治性原则性战斗性要求。2.未按期召开支委会、党员大会、党小组会和上党课扣1分；未按期召开民主生活会、组织生活会的分别扣1分；会议质量评价为“中”或“差”的分别扣1分。3.未严格执行双重组织生活制度的扣1分。4.未按期开展民主评议党员活动的扣2分，不规范的扣1分。3.支委会每年向党员大会报告工作，支部书记述职评议严格规范，自觉接受党员群众监督。5.未按期作党支部工作报告、未按期开展述职的扣2-3分，不规范的扣1分。4.员工思想动态分析制度有效落实，一人一事思想政治工作扎实开展，党建带群建指导到位、措施有力。6.未能落实群众工作制度、联系服务群众方式方法单一的扣1分；损害群众利益，引发越级上访或群体事件的扣2分。7.工会、共青团、女工等群众组织未能充分发挥作用的扣1分。8.未建立职工思想动态分析制度的扣1分；未能按期分析职工思想动态、未能做好调节、疏导、化解工作的扣1分。5.支部活动经费使用范围和程序符合规定，党费收缴使用管理严格规范。9.党员交纳党费不及时、不足额的扣1分；党费管理资料不齐全、不规范的扣1分；未定期公布党费收缴情况的扣1分。支部工作业绩突出（30分）1.支部工作有创新、有特色，典型工作经验得到上级党组织肯定或在一定层面推广。1.未开展党员责任区、党员示范岗（或党员先锋岗）创建工作的扣2-4分。2.未开展党建特色主题活动的扣4分；效果不明显、影响力不强的扣1-3分。3.未开展党员责任文化建设，没有鲜明的党员责任文化理念的扣4分；特色不鲜明、影响力不强的扣1-3分。2.以支部建设促进“三基”建设的途经丰富、措施多样、成效明显。4.“三基”工作机制不健全、措施不完善、开展不扎实的扣3-5分。3.党支部工作服务保障中心任务的作用充分发挥，圆满完成上级下达的生产经营各项任务，保持安全生产，保持队伍稳定，保持无违纪违法现象发生。5.未开展“三先”工作或体现不充分的扣1-3分；未完成生产经营任务指标的扣3-5分。6.查出安全隐患的扣1-3分；出现安全生产事故的扣3-5分。7.员工队伍出现违纪违法案件的3-5分。项目及分值考评要点考评标准员工群众普遍认可（10分）1.对党支部战斗堡垒作用发挥情况满意度高。1.党支部战斗堡垒作用评价为“好”（好票和较好票之和占总有效票95%及以上、且好票占总有效票80%及以上的）不扣分；“较好”（好票和较好票之和占总有效票90%-95%、且好票占总有效票70%-80%的）扣2分；“一般”（好票和较好票之和占总有效票75%-90%的）扣3分；“差”（好票和较好票之和占总有效票75%以下的）扣5分。（对支部班子成员的评价结果参照上述评价标准形成后，要通报其上一级党组织）2.对党员先锋模范作用发挥情况满意度高。2.党员先锋模范作用评价为“好”（好票和较好票之和占总有效票95%及以上、且好票占总有效票80%及以上的）不扣分；“较好”（