东西湖职校党员干部腐败预警防控工作实施方案.doc

东西湖职校党员干部腐败预警防控工作实 施 方 案 2010年10月为贯彻落实市区两级教育主管部门的关于“党员干部腐败预警防控工作”，深入推进我校防腐倡廉建设，构建人文和谐民主校园，现提出以下方案：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕我校教育教学工作，积极推进学校反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把学校政风行风建设、创先争优活动与党风建设相结合，把防腐倡廉工作贯穿到我校教育教学的各项实际工作中，推动我校教育事业科学发展。二、总体目标从2010年10月开始到2011年6月底，用9个月时间对全校党员干部在依法执教和日常生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等，进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理，基本建成覆盖全校的腐败风险预警防控体系，努力遏制和减少腐败行为的发生。切实保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。三、工作重点重点对象是领导班子成员、职能部门负责人；重点岗位是工程建设、行政事业收费和主管人、财、物、资金、项目分配处置的岗位；重要环节是行政立项和审批及选人用人、资金项目安排、物资采购、招标投标等工作中的各个环节。四、组织领导与分工组织机构组长：钱立为副组长：黄冬莲 （兼腐败风险预警防控工作办公室主任）成员：杨春平 高德胜 刘蓉芳 吴延斌 代艳芳 舒智熙领导小组下设腐败风险预警防控工作办公室，党委副书记黄冬莲同志兼任办公室主任，具体负责组织协调本校腐败风险预警防控工作，五、方法步骤（一）组织发动阶段（2010年10月中旬10月31日）1、成立领导机构。2、全面安排部署。制订腐败风险预警防控工作方案，明确腐败风险预警防控的指导思想、基本原则、总体目标、工作重点、方法步骤、保障措施。对腐败风险预警防控工作进行全面安排部署。3、召开预警防控动员会，钱校长作动员讲话。4、统一思想认识。组织党员干部学习胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的重要讲话和中纪委、省、市纪委全会精神及建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划、湖北省腐败风险预警防控暂行办法等文件精神，理解和掌握腐败风险预警防控的基本理念、基本精神、基本内容和基本要求。提高广大党员干部参与和做好腐败风险预警防控工作的责任感、紧迫感和积极性。4、组织“读书思廉”活动。书籍由党委拟定，各部门负责人交读书笔记。5、制作廉政文化建设宣传栏，张贴宣传画、警示语。（二）分步实施阶段（2010年11月1日2011年2月28）1、制定领导班子成员及全体公职人员职责汇总表。2、收集腐败信息，排查腐败风险各部门结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求干部职工和服务对象意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点，经过学校审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。加强与相关部门的工作联系和信息交流，以及问卷调查、网上调查、访问服务对象和业务工作对象等方式，开展腐败风险信息日常收集工作。3、确定风险等级。学校成立评估小组，对收集到的腐败风险信息进行评估。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，由高到低确定一、二、三级腐败风险，并根据腐败风险的变化，及时调整风险等级。4、制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，制定防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施，根据权力运行的风险内容和不同等级，进行分级管理、分级负责，各项措施要有机衔接，形成具有本部门特点的廉政风险防控机制。 1）在防范思想道德风险方面：要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，开展党性教育、职业道德教育、法律法规教育、廉政警示教育，帮助党员干部、教职工了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力，规范日常行为。2）在防范岗位职责风险方面：明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设、政风行风建设工作责任及考核方法、标准，科学配置权力，加强流程控制，做到权责明确，特别是明确不履行职责将要承担的行政和法律责任。3）在防范制度机制风险方面：建立和完善党风廉政建设相关工作制度，堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞。对于确定的腐败风险点和防范措施经党组织审核后，进行登记并建立岗位腐败风险点目录，报上级主管部门备案，除在校内公示外，还要通过文件、网络等形式进行公开，加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督。5、预警处置。要根据不同对象采取不同的处置措施：对领导干部，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置；对部门和处室，采取对责任领导诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处置。 1）建立预警处置结果回告制度。有关处室和个人接到预警后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告实施预警的纪检监察部门。 2）建立腐败风险预警处置督查制度。学校对腐败风险防控措施落实情况进行跟踪监控，对防控措施落实不到位的部门和单位及时督导。学校党委负责对腐败风险防控措施进行监督检查，每半年至少抽查一次。3）建立预警处置情况通报制度。实施预警处置的重要个案和综合情况，要及时向学校党委和上级纪检监察部门报告，并在一定范围内通报。4）各部门要将腐败风险预警防控工作纳入年度党风廉政建设责任制考核之中，学校领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，抓好自身和职责范围内的腐败风险预警防控工作。对因防控不力导致违纪违法行为发生的，将根据学校的有关规定追究相关责任人的责任。（三）完善制度、分析总结阶段（2011年3月1日4月30）1、制定完善相关制度。重点建立五项制度：一是建立腐败风险信息收集制度。坚持把容易滋生腐败的重点部位和环节作为腐败风险信息收集的重点，及时发现苗头性、倾向性问题。充分借助信访举报投诉、行风评议、责任审计、民主生活会、领导干部述职述廉等活动，开展腐败风险信息日常收集工作。二是建立腐败风险信息处置制度。学校腐败风险预警防控领导小组办公室具体负责对腐败风险信息，组织评估小组进行评估；确定由高到低一、二、三级腐败风险，并根据腐败风险的变化，及时调整风险等级。各部门要根据腐败风险等级，有针对性地采取相应的处置措施，及时化解腐败风险，采取谈心疏导、批评教育、诫勉谈话等方式进行预警处置。三是建立和实行腐败风险处置结果回告制度。有关部门和处室接到预警后，应在规定时限内对腐败风险进行剖析，制定整改方案和防控措施，形成书面报告，及时回告实施预警的部门。四是建立和实行腐败风险预警督查制度。各部门和处室负责腐败风险防控措施的落实情况跟踪监控，学校对防控措施不落实的部门处室进行督导，督促落实。五是建立和实行预警处置情况通报制度。学校腐败风险预警防控领导小组办公室对实施预警处置的情况，及时向领导小组报告的同时，并在一定范围内进行通报。2、全面检查分析学校腐败风险预警防控工作开展情况，找出存在的问题和不足。对腐败风险预警防控工作中的有效措施和成功经验进行归纳和提炼，对存在的问题和薄弱环节进行整改和加强，完成各类资料整理和活动总结报告。（四）考核修正阶段（2011年5月1日-4月30日）1、检查考核。对部门处室腐败风险预警防控工作进行检查考核，由各部门处室作出自查报告，学校防控腐败风险工作办公室组织检查。将腐败风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核范围，考核结果作为评先表彰和干部任用的重要依据。2、修政完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。根据形势变化、职能调整等情况，确定新的腐败风险点，对风险等级、防控措施等适时作出修正和完善，进入一个防控管理运行周期。六、工作要求（一）落实责任。开展腐败风险预警防控工作，是一项基础性、系统性、长期性任务，各部门处室要加强组织领导，落实工作制度，完善工作机制，层层落实各级领导的责任，扎实稳妥地推动工作。（二）精心组织。各部门处室要结合实际，研究制定切实可行的工作方案，明确阶段性工作目标，扎实有序的推进各阶段工作落实。要坚持边查风险，边分析产生原