在全区司法行政暨“五五”普法检查验收工作会议上的讲话.doc

在全区司法行政暨“五五”普法检查验收工作会议上的讲话2009年，我区司法行政工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作，充分发挥司法行政职能，全面加强基层基础建设，努力开拓法律服务领域，积极参与“平安xx”建设，在普法依法治理、人民调解、法律援助、社区矫正、队伍建设等各方面做了大量卓有成效的工作，为全区经济社会发展提供了较好的法治环境。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全区各级各部门和社会各界大力支持的结果，更是全区司法行政系统广大干部职工开拓进取、真抓实干的结果。下面，对今年的工作，我讲3点意见。一、认清形势，切实增强做好司法行政工作的责任感和使命感当前和今后一个时期，全区司法行政工作面临着许多新的压力和挑战，作为维护社会稳定、建设“法治xx”的中坚力量，全区司法行政系统广大干部职工要始终保持清醒头脑，切实克服新的困难、迎接新的挑战。一是新形势对司法行政工作的要求更高。随着经济全球化进程的加快，对外开放程度的加深和社会结构的不断调整，经济活动面临更多的风险和不确定因素，司法行政机关维护经济秩序的任务和难度将进一步加大。特别是构建社会主义和谐社会、建设“平安涪陵”，对司法行政工作提出了更高的目标和要求。二是司法行政机关维稳工作压力更大。2010年各项改革将进一步深化，特别是医疗体制、收入分配等领域的改革将陆续破题，各种利益关系将进一步调整，尤其在经济大发展、社会大开放、人员大流动的新形势下，人民内部矛盾日益增多，民间纠纷、群体性事件和民转刑案件的发生几率将会进一步增大，这将诱发出大量的社会问题，稍有不慎极可能引发大的矛盾纠纷。三是司法行政工作任务更重。随着人民群众法制观念不断增强，越来越多的矛盾纠纷和大量的经济关系都将通过法律程序来调整。律师、公证、司法鉴定、法律援助等工作将面临新的挑战，任务也将更加繁重。四是司法行政队伍建设任重道远。当前，社会各界对法律服务质量的要求越来越高，对法律的需求和依法治理更加期盼，对公平公正执法更加关注，司法行政机关各项工作将处于更广泛、更严格的监督之下。这对加强司法行政队伍建设、提高执法能力和服务质量提出了更高的要求。二、突出重点，确保今年司法行政工作取得更大成效（一）努力服务经济平稳较快发展。区司法行政机关要立足司法行政职能，紧紧围绕“项目突破年”工作主线，进一步整合律师、公证、基层法律服务、法制宣传等司法行政资源，找准工作着力点，主动为全区经济平稳较快发展提供优质的法律服务。一要大力深化专项法律服务活动，积极为重点领域、重点工程和重点项目提供专项法律服务。二要大力加强政府法律顾问工作，及时、准确为政府及相关部门重大决策提供法律咨询，为推进依法行政、建设法治政府提供法律服务。三要大力加强企业法律顾问工作，为企业兼并重组、转型升级、自主创新、节能减排等提供法律服务。四要大力加强农村法律服务工作，引导广大法律服务工作者为发展农村经济、增加农民收入、落实惠农政策、深化农村改革提供法律服务。五要大力加强民生领域的法律服务工作，广泛开展法律服务志愿者活动，大力推进法律服务向社区、乡村延伸，为广大群众提供优质高效的法律服务。六要大力加强法律援助工作，继续深入开展“法律援助便民服务”主题活动，确保实现应援尽援目标。（二）深入开展主题法制宣传活动。要利用“124”法制宣传日等有利时机，深入宣传与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规，在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求、解决矛盾纠纷。继续深入开展企业法制宣传和农村法制宣传等主题法制宣传活动，增强企业守法经营意识，依法有序推进农村改革发展，为促进全区经济平稳较快发展营造良好的法治环境。（三）全力预防化解社会矛盾。充分发挥人民调解在解决矛盾纠纷、保护群众利益、维护社会稳定等方面的重要作用。一要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。组织开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”，着力化解一批社会矛盾。二要建立行业性、专业性人民调解组织，发展专业化、社会化人民调解员队伍，提高对医疗纠纷、食品安全、交通事故、物业管理等领域矛盾纠纷的调解能力和效果。三要大力加强人民调解制度化、规范化、法制化建设，进一步提高人民调解质量和公信力。四要建立健全相关工作机制，充分发挥律师和法律援助工作者的专业优势，积极参与调解疑难复杂矛盾纠纷。五要充分发挥公证行业的积极作用，切实履行现场监督、证据保全等职责，有效预防和减少矛盾纠纷的发生。（四）切实加强刑释解教和社区服刑人员管理。进一步做好刑释解教人员安置帮教工作，切实加强社区服刑人员管理；加强思想教育、法制教育、社会公德教育，组织开展公益劳动，提高教育矫正效果。广泛动员社会力量积极参与，共同做好安置帮教工作。建立健全监狱、劳教所、司法所、家庭、单位、社区的衔接机制，防止脱控漏管。进一步做好帮困扶助工作，帮助刑释解教人员顺利回归社会。（五）不断深化基层基础建设。加强基层司法所建设，是提高整个司法行政系统工作实效的着力点。以开展“标兵司法所”创建活动为载体，加强对基层司法所的领导和业务建设；加强基层司法所制度建设，规范工作流程，严肃工作纪律，保障基层司法所各项工作规范有序高效运转；进一步关心基层司法所队伍和法律服务队伍建设，努力为基层司法工作者提供良好的工作生活条件。各乡镇、街道党委、政府要加强与区司法局的沟通协调，共同加强对当地司法所的领导，帮助解决好基层司法所面临的各种困难和问题，为司法所创造有利的工作条件。（六）切实加强司法行政队伍建设。要紧密结合工作实际，不断加强队伍素质和能力建设，始终保持司法行政队伍政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的良好形象。一要坚持以公正执法为重点，着力深化执法规范化建设。要从4个方面不断把规范执法行为活动引向深入：抓好教育培训长效机制建设，把好素质关；抓好执法办案信息化建设，把好监督关；抓好执法办案质量考评体系建设，把好质量关；抓好责任制度建设，把好落实关。二要坚持以能力建设为核心，着力提高队伍整体素质。按照培训制度化、管理规范化等要求，以能力建设为核心，加强思想政治建设、领导班子建设和党风廉政建设。三要坚持以转变作风为导向，着力推动各项工作落实。鼓励广大司法干部深入基层，深入群众，帮助群众解决实际困难和问题。建立健全抓工作落实的检查考评机制，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作措施有效落实。三、按照要求，认真做好“五五”普法检查验收准备工作今年是“五五”普法的最后一年，也是“五五”普法总结验收之年，市上和国家将对我区“五五”普法工作进行检查验收。今天这次会议，既是全区司法行政工作年度会议，也是全区“五五”普法检查验收工作的动员部署会议。在此，主要强调3点：（一）思想上要从4个方面高度重视。一是纪律严。“五五”普法检查验收是衡量区委、区政府及全区各级各部门、各有关单位5年普法工作水平和成效的一次总检阅。市上和国家对此有明确的硬性规定，考核验收成绩的优劣直接关系到对区委、区政府的考核、评比。各级各部门各单位必须以高度的政治责任感，充分准备、认真谋划，切实抓好各项迎检准备工作。二是要求高。此次“五五”普法检查验收包含5年来全区普法依法治理工作任务完成情况及其成效，细化任务多、资料要求严。各级各部门务必摒弃任何侥幸过关心理，逐条逐项作好准备工作，确保顺利通过各级检查验收。三是时间紧。目前，离区上对各级各部门的检查验收只有不到3个月时间，距市上和国家对全区的检查验收也只有4个月时间，时间已经相当紧迫。四是差距大。一些单位“五五”普法目标任务完成情况不理想，不管是“硬件”还是“软件”，离上级的检查验收标准都有一定差距。（二）行动上要严格落实10条过硬措施。一要开展自查自纠。各级各部门各单位要立即落实专人，对本部门、本单位5年来开展普法依法治理工作情况进行全面清理汇总，切实做到心中有数。二要查找薄弱环节。在自查基础上，对照全国“五五”普法检查验收标准和区委、区政府即将下发的“五五”普法检查验收有关通知精神，切实找准最致命、最突出、最容易扣分的薄弱环节。三要认真及时整改。对查找出来的薄弱环节，要及时研究工作措施，落实责任限期整改。未收集起来的资料要及时收集整理，该弥补资料的要尽快补齐，未完成的相关工作要抓紧落实。四要充分准备资料。区委法建办要围绕硬件、软件两个方面，落实专人负责，抓紧准备有关汇报材料、资料汇编及专题片等。全区各单位也要做好迎接市上和国家抽查的相关准备。五要加强沟通衔接。区委法制建设领导小组各成员单位在认真履行自身职责的同时，要加强衔接、密切配合、形成合力，共同把我区“五五”普法总结验收工作抓实、抓好。六要服从统一协调。全区“五五”普法迎检准备工作由区委法建办牵头负责，对需要提供的文件、图片、视频等资料，相关部门必须无条件给予支持，严禁推诿扯皮、应付了事。对“五五”普法检查验收工作必要的经费，区财政部门要给予保障。七要加大宣传力度。从现在开始，区委宣传部要积极协调涪陵广播电视台、巴渝都市报社等区内新闻媒体深入开展“五五”普法宣传活动，重点宣传我区普法依法治理工作成果和各单位在“五五”普法中的好做法、好经验，并对工作滞后的单位公开曝光，尽快在我区形成新一轮法制宣传高潮，使普法依法治理工作进一步家喻户晓、深入人心，为全区“五五”普法检查验收工作营造浓厚氛围。八要落实责任追究。各单位主要领导是“五五”普法检查验收工作第一责任人，分管领导是具体责任人。凡因领导不得力、工作不落实、配合不到位而影响全区“五五”普法检查验收工作的，将严肃追究有关单位领导的责任。九要严格督查督办。区委、区政府督查室要将各级各部门各单位“五五”普法迎检准备工作纳入近期督查工作重