露天煤矿综合应急救援预案.doc

XXX煤矿安全生产事故应急救援预案采空区灾害治理工程综合应急救援预案 二一三年预案编制（修订）立项审核表制度名称综合应急救援预案编制部门采空区灾害治理工程技术组负责人分管领导编制日期2013年审核意见：41一 总 则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 应急预案体系11.5 应急工作原则1二 三星矿采空区灾害治理工程的危险性分析22.1.工程的概况22.2 危险源与风险分析4三 组织机构及职责43.1 应急组织体系43.2 指挥机构及职责53.3教育、培训与演练8四 预防与预警84.1 危险源监控84.2 预警94.3 信息报告与处置10五 应急响应115.1 响应分级115.2 响应程序125.3 应急结束12六 信息发布126.1 信息发布人126.2信息发布形式126.3信息发布原则13七 后期处置13八 保障措施138.1 通信与信息保障138.2 应急队伍保障138.3 应急物资装备保障148.4 经费保障148.5 其他保障14九 培训与演练149.1 培训149.2 演练15十 奖 惩15十一 附 则1511.1 术语和定义1511.2 应急预案备案1511.3 维护和更新1611.4 制定与解释1611.5 应急预案实施16第一章 三星煤矿采空区灾害治理工程安全生产事故救援预案17一 事故类型和危害程度分析17二 应急处置基本原则17三 组织机构及职责18四 预防与预警214.1 危险源监控214.2 预警行动23五 信息报告程序24六 应急处置256.1 响应分级256.2 响应程序256.3 处置措施27七 应急物资与装备保障29八 现场处置方案318.1事故特征318.2应急组织与职责318.3 应急处置318.4 报警、事故报告328.5 注意事项338.6 应急救援结束后的注意事项33附件34附件1 有关应急部门、人员联系方式34附件2 重要物资装备的名录或清单35附件3 重特大事故汇报及抢救程序图35附件4 重特大安全事故电话通知顺序图37附件5 应急救援体系响应程序图38附件6 矿山救援协议及煤矿紧急避险路线图纸（后附）39第二章 治安保卫突发事件应急预案39一、组织机构40二、工作职责40三、处置原则40四、应急处理40第三章 消防应急预案41第四章 防滑坡应急预案43第五章 职业病危害事故应急救援预案45一、指导思想45二、职业病危害应急救援机构及职责分工46三、应急求援队伍的组成和分工46四、职业病危害事故应急救援措施47第六章 雨季“三防”工作方案及防洪应急预案48一、雨季“三防”应急体系48二、雨季安全生产技术措施51三、雨季地面山洪地表水预防措施52四、雨季地面洪涝灾害应急预案53五、 雨季雷电应急预案54一 总 则1.1 编制目的为贯彻中华人民共和国安全生产法及其他法律法规的要求，保证公司员工的生命安全，减少财产损失，在生产安全事故发生后能迅速、有效、有序的实施应急救援，控制和处理事故，认真做好重、特大事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，特编制本应急预案。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国行业标准（AQ/T9002-2006）规定要求，根据安全生产法、应急救援法、煤矿安全生产法、煤矿安全生产法实施条例、煤矿安全规程中华人民共和国消防法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国环境保护法、安全生产许可证条例（国务院令第397号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则中华人民共和国应急法等法律法规及国家安全生产事故灾难应急预案，结合我矿实际制定本预案。1.3 适用范围本预案适应于三星煤炭有限公司采空区灾害治理工程内部发生事故的应急工作。范围包括本工程所涉及到的范围，适合于老采空区防治、防火、防治水、防洪、滑坡、边坡稳定、机械伤害、电气伤害、爆破作业、职业危害等人身事故以及非人身事故。1.4 应急预案体系1.4.1 综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、底线和总纲，对没有预料的紧急情况，也可起到应急指导作用。1.4.2 专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件。 1.5 应急工作原则（1）以人为本，安全第一。煤矿安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强作业人员的安全防护，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，分级管理。三星煤炭有限责任公司煤矿在上级安全生产机构的统一领导下，负责指导、协调采空区灾害治理工程事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）条块结合，属地为主。煤矿安全生产事故应急救援工作实行事故单位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由矿长统一领导，相关部门依法履行职责，科队及班组充分发挥自救作用。（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。（6）三星煤矿采空区灾害治理工程根据内蒙古自治区煤炭工业局发内煤局字（2013）230号文件，本工程采用露天剥离的方式进行，预案重点考虑采空区灾害预防及应急救援，其他则按露天煤矿灾害预防及应急救援进行编制。二 、 三星煤矿采空区灾害治理工程的危险性分析 老采空区内次生灾害主要有以下几方面：1、井工开采对环境的影响是隐性、持续的。由于井工矿回填措施有限，治理区内形成多处采空区。随着时间推移，势必将引起地表的移动与变形，可能导致地面塌陷、大面积顶板突发跨落引发的地质灾害，对周边现有井工矿井影响巨大。2、不可预测预见及控制的采空区顶板大面积垮落导致地表塌陷将危及周边农牧民的生命财产安全；地表塌陷导致井上下贯通的裂缝可能形成山洪灌井的行洪通道、导致断层产生，从而使地表水体流失严重。3、煤矿开采形成的“三带”致使地下水向采空区流泄，破坏了地下水资源，使地下水逐渐减少甚至枯竭。同时，导致采空区内淤存大量积水，对地层稳定性造成了一定影响。4、井下积聚的有毒有害气体泄露，给矿井的安全生产带来了巨大隐患；同时对周边环境形成了隐性危害；5、由于井下煤层富集，造成各煤层煤尘存在爆炸性危险；同时，由于煤层的易自燃属性，使得井工开采成为了引发煤田火区的主要诱因。井下弃煤自燃发火不但污染环境，还对人民生命财产安全造成巨大威胁。由于治理区内大范围曾以传统房采工艺进行煤炭开采，因技术等因素制约，井工矿回填措施有限，治理区内形成大面积采空区。故治理工程安全措施应从遗留的井工老采空区安全隐患及露天剥挖两方面考虑。治理区内老采空区范围较大，为其煤尘自燃创造了条件，治理区内煤层虽为低瓦斯煤层，但煤尘具有爆炸性且属于易自燃煤层，易于发生因有害气体局部聚集造成爆炸事故；同时，由于时间久远，老采空区内有地下水聚集，同样给治理工程带来重大的安全隐患。随着时间推移，老采空区的存在势必将引起地表的移动与变形，可能导致地面塌陷、大面积顶板突发跨落引发的地质灾害，成为威胁治理工程的人员及设备安全的一大隐患；另外，采空区的长期存在导致地下水涌入，软化岩层，对于采掘场及排土场边坡稳定构成了一定的威胁。为保证治理工程的安全进行，在采用露天剥离方式进行灾害治理时，应充分分析此类重大危险因素，并采取相应的安全措施，以使灾害治理工程得以顺利实施。灾害治理区内安全隐患主要为以下几个方面：1、老采空区形成大面积悬顶，随着时间推移，势必将引起地表的移动与变形，可能导致地面的突发塌陷以及大面积顶板垮落；井工开采形成的“三带”致使地下水向采空区流泄，导致采空区内淤存大量积水，对地层稳定性造成了一定影响。应首先探明采空区分布的具体情况，对老采空区进行探测，探明发火、积气、积水情况，采取相应措施。2、灾害治理区内松散层分布较广，局部土岩较软，尤其是表土，再加之有老采空区的存在，所以采掘及运输的大型设备有发生沉陷的可能；由于治理区所处地理位置的气候影响，冬季施工时不但对设备耗损大，而且易造成事故频发。在剥采排施工过程中，不按规定施工、操作不当、设备检修迟缓等人为因素也成为威胁安全生产的重大隐患。3、在爆破器材存放及运输时，不按规定操作导致安全隐患的存在；在爆破时，可能因警戒范围过小或装药操作不规范造成孔口飞石，而危及人员及设备安全；在爆破后，对瞎炮的清理不规范或不知有瞎炮遗留，可能导致重大安全隐患，危及人员及设备安全。4、由于外排土场占地面积较大，随着剥离工程的进行，外排土场对地压强将逐渐增大，易造成基底沉陷；因地下含水层影响及雨水汇聚也会对外排土场基底稳定造成影响，导致滑坡。5、灾害治理区内煤层自燃倾向等级属于易自燃煤，这一客观情况将产生以下安全隐患：（1）老采空区的存在，使得老采空区内裸露的残煤极易自燃发火。（2）在灾害治理过程中，造成非工作帮、端帮及工作帮部分煤层长期暴露，易发生自燃。工作面煤层或煤台阶坡脚处，如果有松散煤堆积，时间稍长，也将引起自燃。（3）排往排土场的少量煤岩混合物，容易被忽视，易造成长期暴露、松散堆积而引起煤自燃。6、其他隐患有洪水、滑坡、机械伤害、电气伤害、职业危害等。灾害治理条件一、治理区老采空区地质（一）地层治理区内根据钻孔资料揭露地层有中下侏罗统含煤地层，晚侏罗统玛尼吐组及第四系。现自上而下叙述如下：1、第四系（Q）：上部多为亚粘土及亚砂土；中部以含泥砂及砂砾石层为主；下部为亚粘土及含砾亚粘土。全区分布，厚度18m，不整合覆盖于各时代地层之上。2、晚侏罗统玛尼吐组（J3mn）分布于井田北部，岩性主要为灰黑灰绿色安山质熔凝灰岩及安山岩、夹薄层砂岩、泥岩。控制厚度124m，与下覆含煤地层呈不整合接触。3、中下侏罗统含煤地层（J1-2）根据岩性组合明显分上下两段。上段（含煤段J1-22）：为本区主要含煤段。分布全区，主要岩性为灰色、灰黑色及黑色炭质泥岩、泥岩、粉砂岩、细砂岩、含砾砂岩及砾岩夹层。含三个煤层组，自下而上编号为1、2、3煤组。上部3煤组连续性差，无工业可采煤层，含煤段最大控制厚度356.85m（303ZK6），与下伏砾岩段整合接触。含植物化石及少量动物化石，属湖沼相沉积建造。下段（砾岩段J1-21）：分布于井田南部，其岩性主要为灰白、灰绿色砾岩组成，夹砂岩、泥岩及炭质泥岩薄层。控制厚度大于500m（300ZK4）。与下伏地层呈不整合接触。（二）构造牤牛海煤盆地是被晚侏罗统玛尼吐组和第四系掩盖的煤盆地，并且盆地是侏罗纪形成以后受燕山运动的多次改造破坏的残留盆地。南缘东西走向，倾向北、西缘走向近南北、倾向东。治理区位于盆地西南缘，地层走向300，倾向30，倾角10-25呈单斜构造，走向上有不同程度的波状起伏，该区小构造很发育。煤层及煤质1、煤层特征本次治理区内主要含煤地层为中下侏罗统，含可采煤层8层，分布在1、2煤组内，1煤组三层，自下而上编号为1-1、1-2、1-3，2煤组6层，自下而上编号为2-1、2-1、2-2、2-2、2-32-32 根据三星煤矿的瓦斯鉴定报告，矿井相对瓦斯涌出量0.126m3/t。属低瓦斯矿井。煤尘爆炸性根据煤尘爆炸性鉴定报告资料，煤火焰长度10mm,抑制煤尘爆炸所需的最低岩粉量为35%，说明该区具有煤尘爆炸的危险性。煤的自燃根据矿方提供的煤自燃倾向性检验报告，本区煤属类自燃，在实地调查中发现三星煤矿堆放煤堆有自燃着火现象。在治理过程中加强对煤堆的管理，以免引起自燃造成经济损失和环境污染。治理区水文地质特征1. 治理区水文地质概况治理区位于突泉县（镇）东南30km与科右中旗交界处，属突泉河下游丘陵草原地带。地势开阔平坦，西高东低，治理区内最高点位于治理区东南部，海拔210.40m，最低点位于治理区东北部，海拔201.30m，高差仅9m左右。大额木特河，于治理区中部通过，至治理区以东与突泉河汇合。此两条河为季节性河流，枯水期断流，目前水源以三星矿井排水为主。地下水流向与地面河流流向一致，总体为北西向南东方向。由于连年干旱，地下水位下降，河流干枯仅雨季时有洪水发生，治理区附近最高洪水位高出地面0.65m。2. 治理区含、隔水层特征根据区内含水层的空间分布，区内含水层主要分为第四系（基岩风化带）孔隙含水层和基岩裂隙含水层。第四系及风化孔隙含水层覆盖在中下侏罗统含煤地层及部分火山岩之上。主要岩性为亚砂土砂砾石，基岩风化后的碎石，夹少量粘土层起局部隔水作用。透水性不是很强，单孔单位涌水量为（q）0.3-0.9升/秒米，渗透系数（k）8-23米/日。基岩裂隙含水层主要分布在火山岩覆盖的地区及砾岩分布的地区，该含水层富水性不均匀，利用民井资料，涌水量一般为0.10-0.2升/秒,个别地段民井涌水量达5.28升/秒，渗透系数达96.7米/日。地下水位埋深一般1.5-4m，近来由于干旱加之煤炭开发抽排地下水，而使地下水位下降，据实地调查，现灌溉打井需10m多才能见到地下水。地下水的矿化度一般为0.30-0.70克/升，PH值7.3-8.5，含氟量一般为1.5-5毫克/升，局部达12毫克/升，地下水的化学类型一般为HCO3-Na型水，北部火山岩地区多为HCO3-Ca-Mg型。3. 充水因素分析剥离坑充水是影响治理区正常剥离的主要因素，治理区内可构成剥离坑充水的水源主要有大气降水、地表水及地下水。大气降水：牤牛海煤田属于干旱大陆性气候，降水多集中在六、七、八三个月，降水量最高515.5mm/a，平均440mm/a。蒸发量大于降水量的4倍左右，一般春季干旱，蒸发量最大。由于治理区有季节性河流通过，在雨季提前做好防洪工作，避免对剥离坑造成充水。地表水：治理区位于突泉河开阔平坦的河谷之中。小额木特河于治理区中部通过，于治理区以东汇合。二者皆属季节性河流，枯水期干枯断流，洪水期常溢出河道，治理区附近最高洪水位202.88-204m。高出地面0.54-0.65m。突泉河上游8.5km处索金布勒格泡，曾开发为养鱼场，引突泉河水养鱼，水深曾达3m，洪水期泡水常破堤而出，虽有堤坝，但洪水期仍要做好预防工作，消除可能对治理区造成的潜在危险。地下水：剥离坑直接充水含水层含煤段，为泥岩、粉砂岩等岩性为主的裂隙含水层。其浅部为风化岩石，裂隙发育，渗透性较深部为好，含煤段上面有第四系含泥砂砾石含水层，二者之间有含砾亚粘土相隔。含煤段下有砾岩裂隙含水层，渗透性与含煤段相近，二者之间没有隔水层，可把二者归在一起考虑。深部地层由于地下水补给贫乏，形成了静水压力大，水头高，水量小，以静储量为主要储水条件的地下水，造成矿井大量充水的可能性较小。第四系孔隙裂隙含水层的补给主要来自大气降水补给。随降雨量多少及季节变化显著，开拓时注意季节变化的影响。地质构造：牤牛海煤盆地是被晚侏罗统玛尼吐组和第四系掩盖的煤盆地，并且现在盆地是侏罗纪形成以后受燕山运动的多次改造破坏的残留盆地。南缘东西走向，倾向北、西缘走向近南北、倾向东。治理区位于盆地西南缘，地层走向300,倾向30，倾角10-25呈单斜构造，走向上有不同程度的波状起伏。老窑积水：本次治理区中亦有小窑开采。随着国家关井压产的大形势，小窑早已关闭。有关小窑的积水情况，已无法查证。故在治理过程中，应加强对剥离坑涌水量的观测工作，防止突水事故的发生。 4.治理区地下水补给、径流及排泄条件区域地下水的补给方式，第四系孔隙含水层的补给主要来自大气降水，近年由于连年干旱，蒸发量远远大于降水量，因此地下水位普遍下降，河流干枯，但是突泉河发源于大兴安岭地区，时常有水流（或地下水）对下游地下水补给。由于治理区地处大兴安岭东南坡南段与松辽平原过渡地带，地势总体西高东低，地下水与地表水流向基本一至，由西北向东南方向排泄。排泄方式主要以地面垂直排泄及通过地下水水平泾流方式排出区外。5.治理区水文地质勘探类型根据原核实报告资料，治理区直接充水含水层为含煤段裂隙含水层，岩性多为泥质岩，钻孔单位涌水量多小于0.001升/秒米，浅部较大，为0.015升/秒米。与上覆第四系孔隙含水层之间有一层亚粘土，厚1-5米，起到一定隔水作用。下部砾岩段裂隙含水层，钻孔单位湧水量为0.00014升/秒米。原核实报告将水文地质条件确定为简单类型二类一型水文地质条件。但根据三星煤矿实际开采情况，直接充水含水层与煤层之间的隔水岩层不稳定，断裂带导水性强，水文地质条件应属复杂类型二类三型。采空区治理区煤层间距小，构造复杂，开采时经常串层，分煤层开采范围无法确定，故只有分煤组的采空区范围，本次治理区内，1煤组煤层总厚平均为4.94m，2煤组煤层总厚平均为8.77m，煤层埋深10380m，治理区面积1.066km2。治理区内开采煤层深度及面积（见表1.2-3）。治理区开采煤层深度及面积一览表表1.2-3开采煤组号厚度（m）开采面积（km2）开采深度（m）1煤组4.940.3710-2002煤组8.770.3411-200治理区采空区分布示意图见图1.2-1，1.2-2。图1.2-1图1.2-2二、外部条件1、交通运输条件治理区与突泉镇政府所在地有柏油路相通，突泉镇至盟府乌兰浩特市100km，有省际大通道相通，乌兰浩特市有铁路通白城、阿尔山；与科右中旗白音胡硕镇有柏油路相通，白音胡硕有铁路南通通辽市，北通霍林河市；突泉镇至吉林省洮南市130km，有二级柏油公路相通，交通方便。2、电源条件本矿井已形成双回路供电，一回路引自突泉农电局牤牛海变电站10kV侧母线端，导线为LGJ-95型钢芯铝绞线，长约1.5km；另一回路引自科右中旗高力板变电站10kV线路侧母线端，导线为LGJ-95型钢芯铝绞线，长度为10.8km。一回工作，一回备用。矿井现有负荷用电容量可满足本项目用电需要。 3、水源条件治理工程用水可用三星煤矿自备深水井，能够满足治理工程用水要求。4、其它建设条件灾害综合治理工程使用的钢材、木材、水泥、砖、瓦、沙、石等材料，可由当地就近解决。总之，治理区交通便利，电源可靠，水源能解决，建筑材料供应渠道畅通，资金有保障，外部建设条件较优越。治理区概况一、位置与交通治理区位于兴安盟突泉县突泉镇牤牛海煤盆地西南缘，行政隶属突泉县突泉镇管辖。其极值地理坐标如下： 东 经：12147391214848 北 纬： 451136 451235内蒙古自治区国土资源厅于2012年9月30日为三星煤矿颁发采矿许可证，证号C1500002010121120103887，采矿权人为内蒙古突泉县三星矿业有限责任公司，矿山名称为内蒙古突泉县三星矿业有限责任公司三星煤矿，有效期限自2012年9月30日至2013年9月30日，矿井面积0.5824km2，开采标高为200m-200m，生产规模30万吨/年。井田范围由10个拐点坐标圈定，各拐点坐标见表1.11。三 星 煤 矿 范 围 拐 点 坐 标 表表1.1-1拐点1954北京坐标系1980西安坐标系XYXY15009460414059685009425414059192500921541406075500918041406026350089504140602550089154140597645008825414061355008790414060865500867541406045500864041405996650085374140619750085024140614875008336414060835008301414060348500841641405875500838141405826950080404140566050080054140561110500814041405235500810541405186本次治理设计范围是根据内蒙古突泉县三星矿业有限责任公司三星煤矿采空区灾害综合治理详细勘查报告的基础上进行，勘查区范围面积为1.066km2，由18个拐点圈定，勘查区各拐点坐标见表1.1.2。本次勘查范围拐点坐标一览表表1.1.2拐点编号1954北京坐标系拐点编号1954北京坐标系XYXY150080634140567110500873041406076250072084140612611500870341406051350082974140677412500867441406082450084594140661113500841841405941550088344140641114500843941405886650088344140623615500825341405780750090234140604616500825341405448850089734140603617500852541405448950088434140595418500816341405246本次勘查范围与三星煤矿相对关系见图1.1-1。图1.1-1治理区与突泉镇政府所在地有柏油路相通，突泉镇至盟府乌兰浩特市100km，有省际大通道相通，乌兰浩特市有铁路通白城、阿尔山；与科右中旗白音胡硕镇有柏油路相通，白音胡硕有铁路南通通辽市，北通霍林河市；突泉镇至吉林省洮南市130km，有二级柏油公路相通，交通方便。见交通位置图：图1.1-2。二、自然地理、地震1、地形、地貌治理区位于大兴安岭南端东南坡与松辽平原过渡地带，靠近松辽平原一侧，地势平坦，偶有些沙丘。治理区地形总体西高东低，最高点位于东南部，海拔210.40m，最低点位于东北部，海拔201.30m，高差仅9m左右。2、水系沟谷兴安盟境内河网密布河流众多，全盟共有大小河流200余条，分属四大水系。以嫩江水系为主，有罕达罕河、绰尔河、二龙涛河、洮儿河、归流河、蛟流河、额木特河、霍林河，流域面积49041km2，占总面积的82%。全盟河流含砂量比较小，年平均含砂量均在100g/m3以下，流域内侵蚀模数一般500t/km2。治理区属嫩江水系额木特河流域，区内突泉河是较大的季节性河流，从治理区中部及区外北部通过，在治理区东部与大额木特河汇合。目前水流主要以矿井排水为主，洪水期常溢出河道，治理区附近最高洪水位202.88-204m。高出地面0.54-0.65m。3、水文气象条件兴安盟气候类型多样，大兴安岭山地为寒冷湿润森林气候，杨树沟-索伦-五七军马场一线为湿润半湿润森林气候，其余地区为半湿润、半干旱草原气候及干旱大陆性气候。四季主要气候特征：春季降水少，大风多，干旱频率高；夏季短促温热，降水集中，秋季降温快，初霜来的早，冬季漫长寒冷。治理区位于兴安盟突泉县境内，属于干旱大陆性气候，气温极值40.432.2，年平均气温7左右。降水多集中在六、七、八三个月，降水量最高515.5mm/a，平均440mm/a。蒸发量大于降水量的4倍左右，一般春季干旱，蒸发量最大。该区封冻期较长，一般从十二月开始到翌年四月冻土层厚度2m左右，最大积雪厚度10cm。该区主导风向西北风，最大风速28.0m/s。4、地震情况根据GB18306-2001LTU A中国地震动峰值加速度区划图得知，本地区动峰加速度（g）0.05，对照烈度为6。为弱震区，近年来未发生过破坏性地震。三、煤矿开采情况治理区内合法矿井本次治理区内有保留的合法矿井一座，为三星煤矿。三星煤矿是由原三兴煤矿、原平安富煤矿整合而成：整合前后位置关系见图1.1-3。内蒙古自治区国土资源厅于2002年5月为原三兴煤矿颁发采矿许可证，证号1500000230173，井田面积0.2099km2，井田范围由5个拐点圈定，开采深度218100m，有效期限2002年5月2005年5月。2004年7月，内蒙古国土资源厅以（内国土资采划字20040146号对三兴煤矿划定井田范围批复，批准范围由7个拐点圈定，面积： 0.4022km2，开采深度218-100m。内蒙古自治区国土资源厅于2002年5月为原平安富煤矿颁发采矿许可证，证号1500000230174，井田面积0.0444km2，由4个拐点圈定，开采深度22070m，有效期限2002年5月2005年5月。内蒙古自治区国土资源厅于2007年10月26日以“内国土资采划字20070341号”文划定井田范围批复，以原三兴煤矿为主体，整合原平安富煤矿，即现在的内蒙古突泉县三星矿业有限责任公司三星煤矿，该井田范围上、下煤组分别由10个拐点圈定，井田面积0.5824km2，开采标高+150-200m。各拐点坐标见表1.1-3。图1.1-3 三星煤矿整合前后位置关系图三星煤矿及整合前各煤矿范围拐点直角坐标一览表1.1-3拐点编号XY拐点编号XY原三兴煤矿2002年采矿许可证范围A500865041405530D500814041405475B500843541405900E500814041405235C500804041405660原三兴煤矿2004年划定井田范围A500804041405660E500893041405920B500814041405475F500895041406025C500814041405235G500882541406135D500892541405675原平安富煤矿2002年采矿许可证范围A500833641406083C500865341406066B500840741405924D500853741406197三星煤矿2007年划定矿区范围A500946041405968F500853741406197B500921541406075G500833641406083C500895041406025H500841641405875D500882541406135I500804041405660E500867541406045J5008140414052351、原三兴煤矿原三兴煤矿始建于1993年3月，1994年5月份投入生产，矿井设计生产能力10kt/a，矿井服务年限18年，开采煤层为1-1、1-2、1-3、2-1、2-1、2-2、2-2、2-3煤层，采煤方法为走向长壁式，矿井通风方式为负压通风，在+108水平设中央水仓集中排水，矿井瓦斯等级为低瓦斯矿井。原三兴煤矿主要采动煤层为1-1、1-2、1-3煤层。2005年底矿井在国家关井压产大形势下被关闭。2、原平安富煤矿平安富煤矿始建于1995年6月，1996年8月份投入生产，矿井设计生产能力10kt/a，矿井服务年限10年，原平安富煤矿主要采动煤层为2-1、2-1、2-2、2-2、2-3煤层，因该矿生产经营过程中，对井下地测资料收集不好，采掘工程图极不齐全，目前无法对该矿井下采空区认定，虽然该矿与原三兴煤矿重组在一起，但是采矿设计时根据突泉县国土局批示不考虑该井田内的资源储量，即应核消原平安富煤矿井田内的资源储量。 3、三星煤矿整合后，三星煤矿为合理开发现有煤炭资源，并对现有生产系统进行技术改造，生产规模为30万吨/年，服务年限为6.83年。矿井采用立井单水平集中下山区段石门开拓。全矿井只有+104一个开采水平，充分利用原有三条井筒的功能，在+104水平分别施工+104主、副井井底车场，两车场通过+104石门相连，沿1-1煤层施工运输下山，并利用原下山回风，运输下山与水平石门和井底煤仓及井筒相连，形成运输和回风系统。回风立井安设梯子间，兼作安全出口。矿井采用缓倾斜煤层单一长壁炮采采煤法。工作面采用钻爆落煤，一次采全高，人工装煤，弯曲刮板输送机运煤，通过转载机运至顺槽矿车后运送到主石门运输系统。治理区内关闭矿井兴安盟现保留的合法矿井均由近三十年来众多小煤矿逐步整合而成，由于煤田地质构造复杂，煤层赋存不稳定，以往所有小井均采用边掘、边探、边采、以掘代采为主的回采方式，在现存矿井境界内及周边形成了较大数量的采空区。本次治理区内三星煤矿境界周边形成的采空区就是由原富安煤矿、赤兴煤矿及赫发煤矿采用边掘、边探、边采、以掘代采为主的回采方式形成的，各矿回采率为30%左右，这三个小煤窑在2003年关井压产形势下均已关闭，矿权灭失。四、治理区与相邻煤矿位置关系三星煤矿紧邻的煤矿只有一座即位于三星煤矿西北部的吉诚煤矿，吉诚煤矿由原万隆煤矿、原山泉煤矿、原吉成煤矿一井及吉成煤矿二井进行整合而成，矿区面积2. 329km2，开采标高205-300m，生产规模为30万吨/年，采用立井开拓方式。两矿之间有50米隔离煤柱，矿权无重叠现象。勘查区大部分位于三星煤矿的东侧矿权之外，只有少部分位于矿权之内，另外勘查区的北、东、南三侧均无其他矿权。三星煤矿、勘查区与相邻煤矿相对位置关系见图1.1-4。图1.1-4五、治理区灾害现状老采空区内次生灾害主要有以下几方面：1、井工开采对环境的影响是隐性、持续的。由于井工矿回填措施有限，治理区内形成多处采空区。随着时间推移，势必将引起地表的移动与变形，导致地面塌陷、大面积顶板突发跨落引发的地质灾害，对周边现有井工矿井影响巨大。2、不可预测预见及控制的采空区顶板大面积垮落导致地表塌陷将危及周边农牧民的生命财产安全；地表塌陷导致井上下贯通的裂缝可能形成山洪灌井的行洪通道、导致断层产生，从而使地表水体流失严重。3、煤矿开采形成的“三带”致使地下水向采空区流泄，破坏了地下水资源，使地下水逐渐减少甚至枯竭。同时，导致采空区内淤存大量积水，对地层稳定性造成了一定影响。4、井下积聚的有毒有害气体泄露，给矿井的安全生产带来了巨大隐患；同时对周边环境形成了隐性危害；5、由于井下煤层富集，造成各煤层煤尘存在爆炸性危险；同时，由于煤层的易自燃属性，使得井工开采成为了引发矿田火区的主要诱因。井下弃煤自燃发火不但污染环境，还对人民生命财产安全造成巨大威胁。三 组织机构及职责3.1 应急组织体系为了在采空区灾害治理过程中发生安全生产事故时，能够立即启动应急救援措施，及时控制灾情，并保证在最短的时间内抢救遇难、遇险人员或抢修机械、机电设备，及时恢复剥离各系统的正常运转，最大限度地减少灾害事故造成的损失，我矿特成立采空区灾害治理工程应急救援领导小组。应急救援领导小组下设抢险救灾组、医疗救护组、技术组、物资保障组、后勤组、通讯组、治安保卫组。组织关系图：采空区灾害治理工程应急救援领导小组归三星煤矿事故应急救援指挥部统一指挥。三星煤矿采空区灾害治理工程应急救援领导小组抢险救灾组医疗救护组技术组物资保障组后勤组通讯组治安保卫组3.2 指挥机构及职责三星煤矿事故应急救援指挥部办公地点：设在调度室，由值班矿长和调度主任负责日常协调和指挥工作。3.2.1 应急救援指挥部成员名单总 指 挥： 电话： 副总指挥： 电话：成 员： 3.2.2 应急救援指挥部办公室设在调度室主 任： 电话：成 员：生产调度室电话： 3.2.3应急救援指挥部下设9个组应急救援系统示意图总指挥 副总指挥 应急救援领导小组、 抢险救灾行动组、医疗救援行动组、治安保卫行动组、物资供应行动组、后勤生活服务组、宣传教育行动组、善后处理行动组、资料组。 一、应急队伍（包括现场救护、医疗、治安、通讯、供应、运输、后勤等）(1)应急救援领导小组组 长： 电话：副组长： 电话：成 员：职 责：1、在矿应急救援指挥部领导下，具体负责采空区灾害治理工程事故灾害的应急救援指挥工作。2、统一协调各小组应急救援工作。3、负责采空区灾害治理工程应急救援预案的编制、演练、修改工作。4、督促检查各小组日常应急救援人员的训练、物资储备等工作。5、督促检查综合应急救援预案、各专项应急救援预案、各项处置方案的教育、培训、档案管理工作。（2）抢险救灾行动组组 长： 电话：成 员：职 责：1、保养并维护好各类装备、仪器。2、经常组织本部人员搞好岗位练兵和事故应急救援的演练工作，做到召之即来，来之能战，战之能胜。3、发生灾变事故时，根据事故性质的不同，进行具体的抢险救灾。4、坚持24小时昼夜值班制度，坚守工作岗位，提高警惕，随时准备应对突发事件。（3）医疗急救行动组（各矿医院或急救站）组 长： 电话：成 员： 职 责：1、备足抢险救灾过程中所需的各类药品、医疗器械。2、建立与上级及外部医疗机构的联系与协调。3、指定医疗指挥官，建立现场急救和医疗服务的统一指挥、协调系统。4、建立现场急救站，设置明显标志，保证现场急救站的安全以及空间、水、电等基本条件保障。5、建立对受伤人员进行分类急救、运送和转院的标准操作程序，建立受伤人员治疗跟踪卡，保证受伤人员都能得到及时的救治。6、保障现场急救和医疗人员的人身安全。（4）治安保卫行动组组 长： 电话：成 员： 职 责： 1、根据事故现场情况，设置警戒区，实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员及车辆，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱；2、组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域内的其他人员；3、必要时承担抢险救灾工作；4、搞好灾变期间，易燃、易爆、危险化学品、水源的监控和管理工作。 （5）物资供应行动组组 长： 电话：成 员：职 责：1、根据不同灾变分类备好相应的救灾物资；2、按规定及时为抢险救灾人员配齐救援装备，提高救援队伍的技术装备水平；3、组织人员和车辆，运送救灾物资，保证救援物资快速、及时供应到位。（6）后勤生活服务组组 长： 电话：成 员： 职 责：1、负责维护正常的生活秩序；2、妥善安排好受灾群众的生活；3、做好抢险救灾的后勤保障工作；4、负责安排增援人员的饮食和休息。（7）宣传教育行动组组 长： 电话：成 员：职 责：1、负责及时收集、掌握准确完整的事故信息；2、向新闻媒体、应急人员及其它相关机构和组织发布事故的有关信息；3、负责谣言控制，澄清不实传言；4、做好灾区的思想政治工作，稳定灾民情绪，坚定信念，鼓舞士气；（8）善后处理行动组组 长： 电话：成 员：职 责：1、组织对伤亡人员的处置和身份确认；2、督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属； 3、落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥中心报告善后处理的动态。（9）资料组组 长： 电话：成 员： 电话：职 责：1、收集现场有关资料、记录事故处理情况；2、了解掌握事故的发展动向、综合分析各种数据，为事故的正确处理提供技术依据。3、应急救援装备、物资、药品（分类、分项列出其名称、规格、数量、存放地点、负责人等）1）针对发生爆炸事故需要准备的装备、物资、药品；2）针对火灾事故需要准备的装备、物资、药品；3）针对洪水、突水事故需要准备的装备、物资、药品；4）针对机电、运输事故需要准备的装备、物资、药品；5）针对其它突发事故需要必备的装备、物资、药品。二、外部资源1）驻地矿山救护大队 值班 电话;2）驻地消防大队 值班电话：3）突泉县派出所 电 话：3.3教育、培训与演练1、采空区灾害治理工程全体工作人员必须认真学习贯彻煤矿安全规程及本预案。2、各部门及工作人员严格执行有关方面的规章制度及责任制。3、各部门要认真组织职工学习本“预案”并组织考试，检查职工的掌握情况。4、采空区灾害治理工程应急救援领导小组负责人要组织进行一年不少于一次的避灾路线演习和救援演习。5、采空区灾害治理工程应急救援领导小组负责人每季度根据实际情况组织项目范围内的事故分析，制定措施以补充本预案。四 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 监测监控方式、方法由职能部门及各基层单位负责人组织从全矿生产经营管理活动中的“人、机、环、管”各方面因素进行的危害辩识，对每一个危险源制定相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐项分工落实进行监测监控。对各级人员入坑跟踪检查。任何人员发现异常或事故预兆，应立即向矿调度室汇报，在安全条件下积极组织抢救，否则应立即撤离至安全地点或妥善避难。矿领导接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织抢救。4.1.2 事故预防指导原则三星煤矿采空区灾害治理工程，以设计为标准，以抓好员工岗位技能和安全意识培训教育为手段，全面提升全员素质为切入点，杜绝人的不安全行为；控制物的不安全状态；以提高工作质量，创精品工程为途径，保证作业环境的安全；以全面实施综合管理体系，建设安全矿山，以达到事故为零的目的为目标；规范、科学管理，堵塞漏洞、杜绝管理盲区，始终将采空区、水灾、火灾、爆炸、滑坡和人的不安全行为作为管理重点，以开展阶段性安全教育和专项整治为措施，形成“人机互补，人机制约”的安全系统，保证露天剥离生产安全。4.1.3预防措施切实抓好三星煤矿采空区灾害治理工程安全生产应急救援预案的落实，及时提出相应的对策和修订意见。及时补充、完善风险评估工作，对新危险源能及时做出评估并正确处置。完善各类监测系统和本安系统。4.2 预警4.2.1事故预警的条件事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡、未造成较大损失，基层单位能自行消除的突发事件，启动区队级预警；对于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，基层区队通过自身和应急力量不能给予解决的突发事件，启动专业级预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件，启动矿级预警。一旦发生突发事件，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递等方式进行预警。4.2.2事故预警的方式、方法 事故预警的方式、方法：采用通讯（固定电话和移动电话）、广播等方式和方法进行预警。4.2.3信息的发布程序预警信息的发布程序：对已发生的突发事件信息，在通过指挥部批准预警后，按照从地方政府到公司、从公司到矿逐级进行发布的程序进行。按照突发事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为区队级、专业级、矿级三级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡、未造成较大损失，基层矿能自行消除的突发事件，启动区队级预警；对于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，基层区队通过自身和应急力量不能给予解决的突发事件，启动专业级预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件，启动矿级预警。一旦发生突发事件，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递、广播等方式进行预警。4.2.4信息报告与处理。收集到有关信息证明突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取以下行动：1）立即启动相关应急预案。2）发布预警公告。区队预警由矿第一安全责任人负责发布；专业级预警由相应的公司负责人按照事件的性质进行发布；矿级预警由地方政府应急指挥部负责发布。如果现场符合预警级别时应尽快通知到救护大队。3）转