自考真题审计学.docx

尊敬的各位领导、同志们，大家好：我代表平庄煤业课题组做研究成果汇报，题目是“融入型党建”工作机制的探索与实践。本课题是在赵连陟书记和张志总经理的领导下完成的。研究背景是：为了实现国有企业党建工作从围绕中心开展工作到融入中心、进入管理开展工作的转变,把政治优势转化为发展优势,平庄煤业党委在2009年提出了“融入型党建”工作方略，开展了构建“融入型党建”工作机制的探索与实践。研究目标是:试图从理论与实践的结合上对为什么构建“融入型党建”工作机制、“融入型党建”工作机制是什么、做什么、怎么做等问题进行分析研究。通过创新党建工作体制机制，推动党建工作实践，促进企业科学发展。下面从四部分汇报：即构建“融入型党建”工作机制的目的和意义、基本框架、具体实践和几点体会。第一部分: 构建“融入型党建”工作机制的目的和意义 1、构建“融入型党建”工作机制要解决的主要问题：即一些基层党组织对新形势下党建工作的目的、原则认识不清；对党建工作的特点和规律把握不准，工作僵化、主动性不足、创新性不够；党建工作与中心工作结合不好，存在体外循环、边缘化、表面化、弱化、“两张皮”等问题。2、构建“融入型党建”工作机制的意义。一是力求通过主动“融入”，实现由“僵化”转向“创新”、由“弱化”转向“加强”，由“边缘”转向“核心”，进一步增强党建工作活力。二是力求全方位“融入”，由“务虚”转向“务实”、由“宏观”转向“具体”，进一步增强党建工作的针对性和实效性。三是力求把党建工作全程融入企业管理的各个环节，建立起一体化的运行模式，更好地把国有企业的政治优势转化为科学发展优势。第二部分:“融入型党建”工作机制的基本框架 构建“融入型党建”工作机制，就是构建“融入型组织机制、融入型决策机制、融入型运行机制、融入型监督机制”，使党建工作与企业中心工作同频共振，相互促进，推动企业又好又快发展。一、构建“融入型组织机制”1、基本概念：就是坚持党委统一领导，党政齐抓共管，党委职能部门组织协调的领导体制，推行党政干部双向进入、交叉任职、一岗双责，从组织架构上实现融入中心，进入管理，发挥作用。2、主要内容：（1）在领导体制上妥善处理党组织与公司治理结构的关系，形成职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制；（2）在组织设置上坚持“四个同步”，即新建行政组织与建立党组织同步考虑，行政组织调整与党组织调整同步进行，政工人员与行政管理人员同步配备，单位出现问题党政主要负责人同步问责。（3）在领导班子配备上实行交叉任职。（4）在履行责任上推行“一岗双责”。3、制度保证：贯彻执行中央关于加强和改进中央企业党建工作的意见和上级党组织相关要求，明确企业党的委员会、党委工作部门设置原则，建立健全企业各层级党政主要负责人交叉任职、一岗双责制度等制度。二、构建“融入型决策机制”1、基本概念：就是健全党组织有效参与决策的体制机制，支持行政班子和负责人依法决策，保证党和国家的路线方针政策在企业的贯彻执行，保证涉及企业发展和职工利益的决策科学民主，保证企业各项部署的贯彻落实。2、主要内容：完善党组织参与重大问题决策的程序，明确党组织参与重大问题决策的事项。决策前，党政负责人充分沟通，形成共识。决策中，进入董事会、经理层的党委成员认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现。决策后，党组织发动党员团结带领职工，保证各项决策顺利实施。3、制度保证：贯彻执行中央关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见、集团公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法（试行）等，建立健全平庄煤业“三重一大”决策制度实施细则、党委议事规则等制度。三、构建“融入型运行机制”1、基本概念：就是坚持党建工作与中心工作同规划、同部署、同实施、同考核，努力做到高度融入，实现党建工作与中心工作同频共振，相互促进。2、主要内容：同规划，即在制定中长期发展规划、年度工作计划、月度重点工作时，党组织结合中心工作同步提出党建工作计划。同部署，即通过召开年度、月度工作会议，同步安排部署生产经营、党建工作。同实施，即在贯彻落实决策和部署中，党组织与行政步调一致，协调配合。同考核，即党建工作考核与生产经营指标考核同步实施。3、制度保证：建立健全党政工作月度例会制度、党政工作一体化绩效考核制度、“融入型党建”工作机制实施细则等制度。 四、 构建“融入型监督机制”1、基本概念：就是坚持党委统一领导，整合企业内部监督资源，对企业生产经营全过程进行监督、监察，为有序推进各项工作提供保障。2、主要内容：（1）整合监督资源。充分发挥纪检部门作用，整合监察、内部审计和民主监督等监督资源，以“查漏、促管、保廉、增效”为目标，构建大监督格局。（2）抓好协同运转。纪检部门督促检查党风廉政建设责任制的落实，对效能监察和内部审计发现的问题深入调查。监察和审计部门着眼于加强内控管理，促进制度完善，堵塞企业效益流失的“明沟、暗渠”。注重发挥职代会作用，积极推进企务公开，把组织监督和群众监督落到实处，保证企业健康发展。 3、制度保证：贯彻执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，建立健全党风廉政建设责任制、效能监察办法、内部审计实施细则、职工代表大会制度等。第三部分:具体实践 平庄煤业集团公司是中国国电集团公司控股的特大型煤炭企业，现有职工2.2万人，资产总额166亿元,资产负债率为46%。公司党委下设21个基层党委，48个基层党总支，367个基层党支部,有党员4772人。依据“融入型党建”工作机制的构想和框架，平庄煤业党委积极探索党建工作融入中心，进入管理，发挥作用的有效途径。 一是融入企业发展。1.强化理论武装，谋发展。公司党委紧紧围绕发展第一要务，深入学习科学发展观，广泛开展调查研究，确立了“五大”工作方略，形成了“两贯六以、五型一流”的指导思想；规划了“以煤为主、多元发展，建设五型一流综合性煤炭企业集团”的发展战略；确定了“十二五”期末，向亿吨煤炭企业迈进的宏伟目标。 2、推进思想解放，促发展。公司党委深入开展了“十转十树”活动，积极开展形势任务教育，增强责任感、使命感，形成了企业走出去占领资源，做大做强，职工走出去拓展舞台，建功立业的良好局面。 。 3、加强队伍建设，保发展。公司党委始终坚持人才资源是企业第一资源的理念，认真落实党管干部、党管人才原则，创“四好”、争“四优”、做“四有”。推行干部公推比选、业绩考核、末位淘汰机制。畅通“专业管理、专业技术、专业技能”三条职业发展通道。加强党员教育培训，建设学习型党组织。开展岗位练兵、技术比武，形成了万名职工大比武，千名能手战擂台，百名标兵争状元的生动局面。二是融入安全生产。1.形成齐抓共管格局。平庄煤业党政工团组织联合成立安全管理委员会，明确职责，确保安全管理责任层层落实。党政联席会共同研究安全生产重大决策，共同审查重点安措工程。党群部门参加安全生产办公会议，与安全生产部门一起开展安全质量标准化检查。纪检监察组织参与安全事故的调查处理，对安全基础设施投入资金、安全生产奖金、安全生产罚款使用情况进行全程跟踪监督，保证使用合规。 2.强化安全思想教育。各级党委以安全思想教育为职责，党委政工部牵头制定出台了安全文化建设实施方案，建设“理念引领系统、制度保证系统、行为养成系统、安全环境系统”，开展了“千人大走访”、“进百家门、知百家情”等活动。 3.夯实安全生产基础。普遍建立了党委领导、行政支持、工会主抓的班组建设领导体制，把安全生产作为搞好班组建设的重中之重。 三是融入经营管理。1.推动经营管理理念创新。公司党委深入开展解放思想大学习、大讨论活动和“双学”活动，加强精细化管理理念宣贯，大力倡导“规范、精细、创新、高效”的工作理念，促进了企业由生产型向生产经营型、由粗放式向精细化管理的转变。 2.推动经营管理制度建设。公司党委牵头于2011年启动制度修编工程，起草修订139项内控制度，提交党委会和总经理办公会审定，将于今年5月初印发执行。 3.破解经营管理难题。引导党员和职工把力量凝聚到保安全、出好煤、多出煤的主战场，攻坚克难做表率。四是融入文化建设。1.建设家园文化凝心聚力。坚持“引领、传承、融合、创新”的企业文化建设方针，大力宣贯中国国电企业文化理念，宣传中国国电改革发展成果，激发广大干部职工爱家、建家的工作热情，家园文化深入人心。 2.构建诚信文化打造品牌。积极推进诚信企业建设，抓煤质、树品牌。一级对一级负责，保证企业管理各种信息的真实、有效。经中国煤炭工业协会严格评审，公司信用等级从“AA”级晋升为最高级“AAA”级。 3.培育进取文化创造一流。深入开展“对标管理”，向先进管理看齐。大力倡导和弘扬“公平正义、规范严谨、团结友善、创新创效、令行禁止”五种良好风气，培养了广大职工的进取意识。“融入型党建”机制建设助力企业发展。与2008年相比，公司占有煤炭资源由19亿吨增长到目前的55亿吨；煤炭产量由2278万吨提高到3776万吨；企业资产总量由79.45亿元增长到现在的166亿元；企业利润由11.5亿元，增长到去年的18.5亿元；2010、2011年连续两年实现建企52年仅有的安全生产年。2012年煤炭产量力争实现5000万吨，利润达到20亿元