天津市水问题现状分析及对策与建议.doc

天津市水问题现状分析及对策与建议经济与社会I天津市水问题现状分析及对策与建议摘要分析天津市水问题现状及存在的诸多问题中图分类号:0225文献标识码:A曹健银宝燕高旭(天津市北三河管理处301800)根据天津水利的发展提出对策与建议.文章编号:1009914X(2010)330392一O1水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是地球上一切生物赖以生存和发展的物质基础.我国水资源短缺,水旱灾害频发,国民经济的各个部门都需要水利提供防洪,供水等安全保障,此外生态系统也需要水来维护.随着经济的发展,社会的进步,人口的增长,水已逐步从是农业的命脉发展成为工业的命脉,城市的命脉和整个国民经济建设与生态建设的命脉,深刻地影响着社会经济生活的多个方面,直接关系到国家经济安全与社会稳定和可持续发展.1水问曩现状分析天津市特殊的地理位置决定了其特殊的水资源与水环境的时空分布特点.从总体上看,目前天津市在发展中面临的主要水约束问题可以概括为洪涝灾害,干旱缺水和水环境恶化这三个核心问题.11关于洪涝灾害问题天津位于华北平原海河流域的尾闻,北依燕山,东临渤海,是海河流域五大支流汇合处和入海口,可谓九河下梢,海河之要冲.因其特殊的地理位置,洪,涝,旱,碱,潮等自然灾害频繁发生新中国成立以来,从2O世纪5O年代初的大洼改造到6O,7O年代的根治海河,在全流域实行上蓄,中梳,下排的治理,减轻了防洪的压力.但是,随着流域上游一大批蓄水工程的兴建,一般年份使得天津市入境水量随之锐减,而在丰水年份上游病险水库不能调节的洪水将在短时间内集中通过天津入海,洪水从天津市过境在时间上和空间上具有集中性,这种集中性不可避免地给天津市造成洪涝灾害损失.12关于千旱缺水问题天津市水资源由地下水,地表水,上游入境水,外流域调水及海水五部分组成,水资源的特点是:地表径流时空分布不均,年际变化大,本地降水的8O%集中在汛期7,8月份的几场大雨,春季干旱少雨,冬季少雪,连续枯水年经常出现:地下水分布不均衡,北部她区地下水资源丰富,且多为淡水:南部地区地下水资源较少,且多为咸水:入海水量随着上游大量兴建拦蓄工程呈阶段性骤减.天津本地自产水人均水资源量为180立方米,居全国各省市之末,加上引滦水和入境水人均水资源流量为380立方米,属于资源型和人口压力型缺水的大城市.1983年引滦水入津以前,天津市一直依靠外调水源解决城市用水问题.主要依靠北京的密云水库,河北的岳城和岗南水库.为解决水荒,建国以后到1983年曾5次I缶时引调黄河水.1983年引滦入津通水后,使天津市有了个比较可靠的水源,输水保证率达到75,在一段时期内缓解了城市供水压力,基本上满足了城市供水需求,形成了天津市城市供水以引滦水为主,农业用水依靠地下水和当地地表水的供水格局.但是,75%的保证率不能保证天津市在连续干旱的年份用水的需求.1997年以来,天津市连续8年干旱,2000年引滦水源地潘家口水库临近枯竭,天津市不得不第六次临时引调黄河水,同时天津市加大了计划用水和节约水工作力度,先后颁布了3个节水通告,出台了天津市节约用水管理办法,明确了26项节水措施,保证了全市平稳度过大旱之年,2002年由于我国北方地区持续的特大干旱,引滦水源再次告急,天津市又进行了第7次引黄入津.可见,采取有效措施,解决天津市面临的严重干旱缺水问题是一项迫在眉睫的重大问题.1.3关于水环境恶化问题由于天津市处于海河最下游,因此从上游流入或流经天津市的水清洁程度较差,基本上无法为天津市各行各业生产和人民生活所直接使用.虽然污水处理包括中水利用,能够节约大量的水资源,但是试图依靠利用经过处理的中水,达到使市区周边河道的水清起来和活起来的目标是很困难的.对于天津市这样一个长年干旱缺水的城市而言,如果试图依靠丰沛的水资源来解决水环境问题是不现实的.问渠哪得清如许,为有源头活水来的治理思路对于天津市来讲,实旖起来有较大难度,即使将来有l2亿立方米的南水北调水量,再加上引滦10亿立方米左右的水量,城市供水量接近22亿立方米,对于天津市的生活,经济和社会发展用水的需求来讲保证率只能在95%左右,所以不可能保证天津市的环境用水.392l科技博览2以大都市水利思路,解决天津的水问曩把天津建设成为现代化的国际港口大都市是国家对天津的城市定位.大都市的发展,一是国民经济的可持续协调发展,二是社会的综合进步.大都市水利,就是为了实现大都市的上述发展目标而建设与管理城市水安全保障体系.紧密围绕着当代中国所面临的三大水问题而展开其全部工作.就当前天津水的形势来讲,天津水利工作应该以大都市水利的思路为指导原则,围绕天津市的潜力和优势大做文章,在工程性措施和非工程性措施方面都要力图有新突破.重点工作除了防洪,城市供水,污水利用这些内容以外,应强调注重解决水资源短缺和水环境恶化的问题.2.1开源节流并重解决水资源短缺天津属于资源性缺水城市,要实现水的有效需求.必须坚持开源节流并重.1,挖掘潜力,多渠道开源.目前,倍受人们关注的南水北调东线工程已经开工建设.从根本上讲,它将成为天津市第二大相对稳定的水源.但是,我们必须清楚地看到,南水北调工程来日方长,从现在算起,至少到2010年以前.况且,即使将来南水北调建成通水与引滦水加在一起,天津市用水也只能有95%的保证率.北部地区丰富的地下水资源,如果过量开采,将使地面下沉,生态环境遭到破坏,直接影响到我国经济社会可持续发展战略目标.所以,从目前来讲,我们在积极为天津开辟第二水源,制定应急调水方案,合理开采地下水资源的同时,还必须采取以下措施,可以缓解水资源缺乏的紧张局面.(1)建立污水资源化的良性运行机制一方面,提高污水日处理量.另一方面,提高污水处理率,不但要建设污水处理工程,而且要建污水回用工程.建设污水土地处理系统,减少污染,提高水的利用率.(2)有效挖掘雨洪利用潜力天津河网纵横,洼淀众多,要在有条件的地方建设中小型平原水库,橡胶坝及城市雨洪利用等蓄水工程,特别是鼓励农民建立微型集雨工程.(3)建设沿海工业区直接利用海水工程.天津海岸属淤泥质海岸,海水含沙量高,且海岸坡度缓,工业企业单独直接取海水工程量大而影响积极性.建议修建集中引用引纳海水基础设施,调动工业用海水做循环冷却水的积极性.缓解淡水的紧张值.2,大力推行节约用水,建设节水型城市.(1)合理调整水价,建立科学的水价机制.按照天津市农村饮水安全及管网入户改造工程规划方案(20062010年),计划用5年时间投资14.2个亿,解决全市农村3098个村,320.33万农村居民饮水不安全,管网未入户问题.这一工程对于推动我市的新农村建设相当有利.但同时也要求相关部门必须深化水价格改革,完善水价的确定原则,理顺水价格体系,通过经济杠杆的作用,促进全社会节约用水.增加的水价部分,主要用于节水和水源工程建设以及归还l滦饮用水源保护工程的亚行贷款,另外开征水资源费,用于建立南水北调项目资本金.(2)转变人们对水的认识,做好节水宣传工作.进一步加大宣传力度,增强广大市民的节水意识,推动全市节水工作广泛深入的开展下去.为建设节水型城市创造良好的舆论氛围.要在社会上形成节约水光荣,浪费水可耻的舆论氛围.各级行政主管部门,宣传部门和新闻媒体要加大节水宣传力度,培育节水典型,推广先进经验,提倡一水多用,不断提高全市人民爱惜水,保护水的意识,使节约用水家喻户晓,深入人心,变为自觉行为.同时,通过宣传使人们不断转变对水的认识,从而推进水利事业的发展既从人类向大