建管200994号.doc

建管200994号关于印发2009年安徽省进一步加强建筑工程质量监督管理工作的实施方案的通知各市建委、铜陵市住房和城乡建委：现将2009年安徽省进一步加强建筑工程质量监督管理工作的实施方案印发给你们，同时转发住房和城乡建设部关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知（建质200955号），请结合本地实际，一并贯彻实施。附件：1、2009年安徽省进一步加强建筑工程质量监督管理工作的实施方案 2、关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知（建质200955号） 二九年五月十五日附件1：2009年安徽省进一步加强建筑工程质量监督管理工作的实施方案根据住房和城乡建设部关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知（建质200955号，以下简称通知）要求和全省建设工程质量安全工作会议精神，现就进一步加强全省建筑工程质量监督管理工作提出如下实施方案：一、总体思路和工作目标以科学发展观为指导，按照保增长、保民生、保稳定的目标要求，认真贯彻落实全省建设工作会议精神和 “质量和安全年”活动的部署，紧紧抓住“保质量安全，促社会和谐”两个工作重点，以明确和落实质量终身责任制、加强监督检查为手段，以工程质量监督经费改革为契机，进一步完善政府质量监管体系，加强全省监管队伍建设，提高监管效能，努力实现“防止重大质量事故、防范重大技术风险、保障结构安全、保证使用功能、维护公众利益”的质量监督工作目标，服务全省建设事业跨越发展，推动全省工程质量监督工作再上新台阶。二、主要内容（一）制定和完善工程质量管理制度1、建立质量监督工作统计和分析报告制度。运用现代化管理技术，开发相应软件，在全省建立规范高效的质量监督工作统计和分析报告制度。分月报、季报和年报三种形式，定期统计报送受监工程、监督检查、质量投诉、不良行为记录、竣工验收备案以及质量监督机构等情况，及时分析掌握全省工程质量状况。各级质量监督机构对本地区的工程质量状况定期提出分析报告，按季度报送上级建设主管部门和工程质量监督机构。2、建立工程质量事故报告制度。出台规范性文件，对工程质量事故进行量化分级，针对不同等级的质量事故，明确相应的报告和调查处理程序。3、全面规范和推进住宅工程质量分户验收制度。自今年开始，用三年时间在全省范围内开展住宅工程质量通病防治活动。2009年计划从设计、施工、管理等方面提出住宅工程质量通病防治技术措施，选择试点城市和项目进行试点，在此基础上总结成功经验，编制安徽省住宅工程质量通病防治规程。根据住房和城乡建设部将要出台的住宅工程质量分户验收技术要点，制定我省的配套实施文件，对住宅工程分户验收的组织程序、方法内容、依据标准以及验收资料的整理运用等做出统一规定，在全省进一步规范和全面推进住宅工程质量分户验收工作，促进住宅工程观感质量稳步提高，保证住宅使用功能，减少住宅工程质量投诉。4、积极探索对村镇农民建房工程质量指导和服务新模式。根据我省地质、气候、建造习惯等特点，组织编写农村建房工程质量指导手册，加强对全省村镇农民建房工程质量的指导与服务。5、认真贯彻国家工程质量管理的有关法规。按照通知精神，住房和城乡建设部今年将制定房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定、关于在房地产开发项目中推行工程质量保证保险的若干意见（试行），修订房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法、建设工程质量检测管理办法、房屋建筑工程质量保修办法等部令，我厅将结合我省实际，对建设部新出台的一系列工程质量管理的法规进行认真宣传贯彻，进一步制定和完善我省工程质量监督管理的相关制度。（二）加强监管队伍建设，改进监督方式，进一步提高质量监督工作效能和水平。1、创立质量监督工作新机制。结合房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定的颁布实施，制定工程质量监督工作规程和建设工程资料管理规程，开发建设安徽省建设工程质量监督检测管理系统。进一步规范监督程序、明确监督职责、创新监督方式，注重把关键环节抽查和随机巡查有机结合起来，把施工前预控、施工中检查和竣工验收有机结合起来，把质量保证体系的建立运行和必要的行政处罚有机结合起来，充分运用现代化管理手段、先进的质量检测设备和技术，进一步提高监督工作效能和水平，努力实现全过程、全方位、全覆盖的质量监督。2、突出监管重点。突出“保质量安全，促社会和谐”的监管重点，今年全力以赴地做好对保障性住房、垃圾和污水处理项目、市政道路、桥梁等扩大内需项目的质量监管。 3、继续开展质量监督人员培训教育。开展质量监督人员取证培训和继续教育，不断提高监督人员的专业素质和监督执法水平。今年培训的重点是新出台的有关法规、建筑节能和城市桥梁、道路施工的强制性标准。4、认真开展监督机构考核，强化质监机构自身建设。按照建设部建设工程质量监督机构和人员考核管理办法开展全省工程质量监督机构复检考核工作，今年的机构考核要将市站对县站的层级管理作为考核内容，进一步引导市级质量监督机构加强对县站的业务指导，推动市站的监督检查向下延伸，向薄弱环节拓展。将质量监督经费的保障作为机构考核的重要内容，通过考核促进各市加强机构建设。认真落实国家财政部、发改委联合印发的财综200878号文要求，促进工程质量监督所需经费由同级财政予以保障。（三）加大工程质量监督执法检查力度1、提高省级监督检查频次。厅质安总站将按季度对全省工程质量进行监督巡查，对巡查中发现的较为突出的质量问题，将组织1到2次专项检查。对突出问题要追踪检查，对重点企业和项目要反复检查。厅有关处室和部门加强协调配合，充分发挥管理合力，实行市场和现场两场联动，严肃查处一批违法违规项目，震慑违法违规行为，进一步强化工程质量监督的执法权威。2、重点加强对扩大内需等项目工程质量的监督检查。各市建设主管部门要高度重视扩大内需项目、民生重点建设项目的质量监管，继续抓好我厅关于进一步加强民生工程建设项目质量安全管理的通知的贯彻落实，对督查中发现的问题要分类梳理，督促整改，确保质量。各级质量监督机构要选派优秀监督人员，针对工程项目特点详细制定监督方案，重点加强施工过程质量监督和指导服务，根据工程进度及时组织开展工程质量监督执法检查，严格执行基本建设程序和国家强制性标准，认真落实有关工程建设责任主体的质量责任，对检查中发现的违法违规行为，要依法严肃处罚，使每项工程都经得起历史、实践和广大人民群众的检验。我厅计划于8月份，在各市自查的基础上组织对扩大内需等重点项目质量监督工作的督查。3、开展检测市场专项治理，严厉打击弄虚作假行为。通过开展工程检测市场专项治理活动，进一步规范检测市场秩序，严厉查处检测市场恶意竞争、诚信缺失、弄虚作假等违法违规行为，重点解决混凝土、砂浆和钢筋等影响结构安全的检测项目结果真实可靠的问题。4、认真组织开展迎接全国工程质量监督执法检查的自查工作。各市建设主管部门要根据今年全国工程质量监督执法检查的重点、内容，制定自查工作方案，组织开展本地工程质量的自查迎检工作。自查工作总结于7月15日前报我厅质安监督总站，我厅将根据自查情况，对重点城市开展监督抽查。（四）夯实质量管理基础，推进建筑业新技术应用1、监督各方责任主体质量保证体系的建立和运行。对高等级企业质量技术负责人，进行工程建设施工企业质量管理规范等规范的宣贯培训，积极引导和督促企业加强质量保证体系的建设；加强对质量管理关键岗位人员培训考核，制定安徽省建设工程质量检查员考试大纲，重点开展施工企业质量检查员、检测单位检测试验员考核发证工作，实行持证上岗，帮助企业建立一支与生产经营规模相适应的质量管理队伍。2、加大新技术推广应用，提高工程质量。充分认识科技进步对提高工程质量的积极作用，通过开展全省建筑业新技术应用示范工程的创建和省级工法的评审，鼓励和引导建筑业企业加大科技投入，推广应用“四新”技术，淘汰落后工艺和设备，提高工程质量的保证能力。3、加快提升建筑节能质量检测能力，保证施工阶段建筑节能标准的执行率。充分发挥检测机构资质管理的宏观调控和导向作用，对目前尚不具备建筑节能检测能力的市加强指导与帮助，今年力争实现所有省辖市均能开展建筑节能材料检测，经济较发达的市能够开展节能工程实体检测，确保新建建筑施工阶段节能标准执行率达90%以上。（五）开展多种形式的质量宣教活动，营造工程质量管理的良好氛围1、开展全省先进质量监督站和先进质量监督工作者评选表彰活动。今年是质量监督制度实施25周年，为配合住房和城乡建设部总结表彰活动的开展，计划在全省开展先进质量监督机构和质量监督工作者评选活动，总结成绩，表彰先进。2、继续开展“质量月”宣传活动。围绕“质量和安全年”活动和“质量兴省”目标，今年继续开展 “质量月”活动，采取多种形式宣传工程质量管理有关法规，重点加强住宅工程质量通病防治和分户验收制度的宣传报道，形成社会各届关注工程质量，维护消费者合法权益的良好质量工作氛围。三、工作要求