县水利局应对水污染预案.doc

*县水利局应对突发性水污染事件应急预案为有效应对突发性水污染事件，提高应急反应和救援水平，将污染突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定。特制定本预案。一、工作原则1科学施救：保障公共安全尤其是把群众的生命安全和身心健康放在首位，是制定本预案的主要目标。既要依靠科学，最大限度的减少突发水污染事件造成的人员伤亡和危害，又要加强保障措施，提高应急处置人员的安全防护水平。2统一领导：重大突发性水污染事件的处理，实行由县政府水污染事件应急领导小组统一领导、指挥、调度，各相关部门配合的管理机制。有关乡镇人民政府及责任部门的主要负责人，是突发性饮用水污染事件应急处置工作的第一责任人。对在应急处置工作中，出现部门职责缺位的，追究其主要负责人的责任。3预防为主：把事故防范作为主要工作任务，督促企业加强管理，做好生产设备及污染防治设施的维护保养和外排污染物的日常监测，做好应对突发环境事件的人员、技术、物质和设备的储备工作，加强应急队伍的培训演练。完善工作机制，运用信息化手段，提高突发环境事件的应急处置能力。4系统联动：发生重大水污染事件，实行统一指挥和调度，确保预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。预案中涉及的各职能科室和单位应步调一致、密切配合，形成合力。确保突发事件信息传递及时、准确，应急处置工作快速有效。二、组织机构与职责（一）领导机构*县水利局成立应对突发性水污染事件领导小组（以下简称水利局应对污染领导小组），下设水利局应对突发性水污染事件领导小组办公室（以下简称水利局应对水污染办公室），由县防汛抗旱指挥部办公室、水资办、河道办、水利站、饮水站、规计科、水政科组成，挂靠在县防汛抗旱指挥部办公室。组 长：副组长：成 员：（二）职责分工1、水利局应对水污染领导小组职责：依据水行政主管部门职责，按照县委、县政府统一部署，负责全县水利系统应对重大突发性水污染事件处置工作。（1）负责建立水利系统应对突发性水污染事件的信息报告、应急响应等各项工作机制；（2）发生重大突发性水污染事件时，及时上报县委、县政府、市水利局通报情况；（3）召集水利局应对水污染领导小组成员会议，研究决定有关事项；（4）根据实际情况，派出水利局应对突发性水污染事件工作小组，与相关单位一起做好突发性水污染事件的处置工作。2、水利局应对水污染办公室职责：水利局应对水污染办公室是水利局应对水污染领导小组的办事机构，承担领导小组日常工作。（1）负责全县水利系统重大突发性水污染事件信息的收集、报告、统计工作；（2）负责根据水利局应对突发性水污染事件应急预案判定突发性水污染事件的级别，报请水利局应对水污染领导小组批准，启动相应应急预案，制订应急处置方案，下达水利工程调度指令；（3）负责水利局应对水污染领导小组成员会议的会务及有关文件、材料的准备工作；（4）负责水利局应对突发性水污染事件应急预案编写和修订工作；（5）负责应对重大突发性水污染事件的有关水利工程的调度指挥等工作；（6）负责水利系统工作范围内的应对突发性水污染事件相关的宣传工作。3、相关科室职责（1）县防汛抗旱指挥部办公室负责县水利局应对突发性水污染事件应急预案编写和修订工作；负责提出水利系统应对突发性水污染事件的初步处置方案；负责应对水污染领导小组成员会议的相关会务工作。（2）水资办负责日常水资源保护、水污染事件信息的收集、月报统计和上报工作；负责城市饮用水水源地水质通报工作；负责提出城市饮用水水源地发生突发性水污染事件时的初步处置方案，并做好相关工作；配合县防汛抗旱指挥部办公室编制和修订县水利局应对突发性水污染事件应急预案。（3）水利站、饮水站负责提出对各管灌区发生突发性水污染事件的初步处理方案，协助对农村饮用水、需要调水、补水的应急水利工程调度实施方案，灌区等发生突发性水污染事件的初步处置方案并做好相关工作。（4）水利局办公室、规计科、水政科等相关科室积极配合做好相关工作。（5）河道办负责对突发性水污染事件进行全程监测，及时上报监测的水质、水位、流量等相关水文数据和预测预报数据，为科学决策和调查取证提供依据。负责全面掌握本河系工程状况，及时向水利局应对水污染办公室提供相关信息和调度意见，并做好相关工作。负责建立上游水质监测体系，发现水质异常变化，迅速报告上级主管部门，并及时采取应急措施，确保城市饮用水安全。（6）县水利局应对突发性水污染事件领导小组及办公室，按照县委、县政府的统一部署和上级水行政主管部门的要求，负责本辖区内应对突发性水污染事件的相关工作。 三、应急处置（一）突发性水污染事件分级按影响范围和危害程度分为重大事件和一般事件两级。重大事件是指突发性水污染事件危害严重，范围较大，影响到省际或市区以上社会、经济活动的；或者县上城镇集中饮用水水源地发生水污染，导致群众性饮水困难的事件。一般事件是指突发性水污染事件危害较轻，影响不大，范围控制在乡（镇）范围之内的水污染事件。（二）应急处置重大突发性水污染事件启动县级应急预案，水利局应对水污染领导小组要按照县委、县政府的统一部署，做好信息报告，水量、水质监测、工程管护、工程调度，群众饮水安全等工作，水利局派出应对突发性水污染事件工作小组，可根据实际情况现场调度。一般突发性水污染事件由相关乡（镇）村级应急预案，乡（镇）部门及应对突发性水污染事件领导小组按照县委、县政府的统一部署和水利局应对水污染办公室的安排，做好相关处置工作，有关工作进展情况及时上报县水利局应对水污染办公室备案。（三）水文监测（1）水资办应当加强水资源的动态监测工作，发现被监测水体的水量、水质等情况发生变化可能危及用水安全的，应当加强跟踪监测和调查，及时将监测、调查情况和处理建议报局应对水污染办公室，并上报县人民政府；发现水质变化，可能发生突发性水体污染事件的，应当及时将监测、调查情况报县人民政府和环境保护行政主管部门。（2）突发性水污染事件发生后，水资办要按照水利局应对水污染办公室下达的监测、调查任务，根据事件的影响范围和危害程度启动相应应急预案，对水污染事件进行全过程监测，及时提供监测，预测预报数据。对水利局应对水污染领导小组下达的应对水污染事件调度指令，各乡（镇）政府、村及相关单位必须立即执行。四、上报制度（一）当发生突发性水污染事件后，有关单位要在规定的时间内迅速上报局应对水污染办公室，再及时向市应对水污染办公室，同时报告县委、县政府及环保、卫生等相关主管部门。（二）突发性水污染事件处理完成后，及时上报水污染事件调查报告（附环境部门或水资源的监测技术报告），分析事件发生的原因，总结经验教训。调查报告一般在事件处理结束3日内及时上报市应对水污染办公室。（三）按照省水利厅关于建立突发