吴市长在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话5[1][1]4.doc

在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话 吴连奇市人民政府副市长市防汛抗旱指挥部指挥长(2009年5月12日)同志们: 这次会议的主要任务是，传达贯彻全省防汛抗旱电视电话会议精神，进一步明确重点，细化措施，切实做好今年的防汛抗旱工作。刚才，气象部门就今年的防汛抗旱趋势做了预测分析，桂林同志总结了08年的防汛抗旱及抗震救灾工作，分析了今年的防汛抗旱形势，并对2009年防汛抗旱工作做了具体安排，我表示赞同，希望大家抓好落实。下面我再讲几点意见: 一、2008年防汛抗旱和抗震救灾成效显著去年，全市水利系统在非常时期用非常之举干非常之事，无论是防汛抗旱，还是抗震救灾应急，都取得了重大胜利。用一句话概括就是，工作压力最大，任务最重，情况最复杂，成效最显著。主要体现在：一是全市494座震损水库，通过应急抢险处置，没有出现一库溃坝，成功避免了地震灾害带来的危害，减少了灾害损失。二是在青川县形成的大小36处堰塞湖，全省挂号排险的有3处，其余由市县组织排险，其中石板沟堰塞湖是全省第二大堰塞湖。通过各方面艰苦努力，以最小的成本，成功排除了险情，得到了水利部、省委、省政府和市委、市政府领导的充分肯定。三是全市101处、197公里受损堤防，全部成功排险，没有出现一处堤防溃堤，保护了人民的生命和财产。四是在极端恶劣的环境下，经受了“9.24”等多次局部严重暴雨洪水的考验，通过科学预警预报和防汛等部门的周密安排和部署，最大限度降低了灾害损失，未出现一人因灾死亡。二、2009年的防汛抗旱工作极为重要近年来，极端气候灾害和自然灾害强度增加、频率增多、影响增大的趋势。尤其是去年的特大地震造成山体松动，加之我市地处盆周山区，灾害频发，旱洪交错，多灾并发。嘉陵江有近十年未发生过大洪水，据省水文部门预测，今年嘉陵江上游，年最大洪水趋势为中高洪水，东河可能发生大洪水，而且不排除发生区域性大范围暴雨洪水的可能。因此，我们一定要站在经济社会发展全局的高度，站在保护人民群众生命财产安全的高度，充分认识防汛工作的艰巨性、复杂性和极端重要性，坚决克服盲目乐观、消极松懈、侥幸麻痹等不良思想倾向，进一步增强工作的使命感、责任感和紧迫感，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，始终坚持警钟长鸣、常抓不懈，从早、从严、从细、从实做好各项工作，确保安全渡汛。三、扎实做好2009年防汛抗旱工作做好防汛工作，领导重视是前提，统一指挥是关键，部门协作是保障，军民联防是支撑，社会参与是基础。目前已经进入汛期，各级各部门一定要把防汛安全作为当前工作的重点，要把做好防汛工作作为检验执政能力、检验领导水平、检验机关效能建设和实践科学发展观活动成效的重要标准，始终摆在全局工作的重要位置，真正担负起保一方平安的政治责任，切实加强对防汛工作的组织领导，扎扎实实把各项工作落到实处。（一）迅速到岗到位，认真履职尽责。各级防汛抗旱指挥部成员，要迅速从思想上到位，从行动上到岗，深入到现场，狠抓查险除险。特别是指挥部成员要做到责任区区域、负责区域的重点问题、防汛抢险的预案、汛前必须落实的加强措施等“四个清楚”。各级指挥部负责同志要抓紧时间熟悉情况，尽快进入角色，提高防汛决策水平和调度指挥能力，决不允许有险不查、有险不报、有险不整、有险无策。各级防汛抗旱指挥机构要进一步健全职责，确保人员到位、责任到位、措施到位和工作到位。一旦发生洪灾，各级领导要及时深入一线，靠前指挥，根据预案，现场组织指挥抢险，把确保人员安全放在第一位。（二）严肃防汛纪律，统一指挥调度。各级各部门必须坚持以人为本，严明职责，坚决服从省政府防汛抗旱指挥部和市防汛抗旱指挥部的统一指挥，严格执行命令，顾全大局，令行禁止。要严格落实各级防汛责任制，市级领导继续实行防汛分工联系县区责任制，并抓好各自分管领域、分管部门、分管行业的防汛工作。各级各部门要紧密结合各自的工作实际，把防汛工作列入重要议事日程，认真研究解决工作中的突出问题，进一步细化落实工作责任，将责任分解落实到单位、到领导、到岗位、到人头，绝不能留空白、出漏洞。要做好灾情、险情的统一发布工作，规范灾情发布内容、时段和方式，汛期涉及防汛抢险的灾情、险情一律以防汛抗旱指挥部报经政府批准的为正式信息，任何部门和个人不得擅自发布。要按照分级负责制的原则，该县区负责的防汛抢险，由县区按照预案组织抢险救灾，但要将情况报上级防汛指挥部；119、110等接到防汛抢险情况，在出警的同时，要通报给防汛部门，以便协调整个防汛抢险。要严肃纪律和问责制，对工作不到位、组织不得力和不服从指挥调度而造成重大损失的单位和人员，要依法严肃追究责任。（三）加强协调配合，形成工作合力。各有关部门要按防汛责任制的分工，对本部门职责范围内的防汛抗灾工作进行研究，作出安排，立足本职，认真做好一切准备。气象、水文部门要加强汛期的气象、水文预测预报工作，及时掌握雨情汛情，为科学防汛提供决策依据。水利、防汛部门要准确掌握工作动态，搞好工作衔接，加强工作指导，当好参谋助手，发挥主力军作用。发展和改革、财政、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作，随时为防汛抗洪提供便利条件。国土、交通、公安、教育等部门要加强对重点部位、重点路段、重点地带的监测，发现问题及时处理。市政府督查室和纪检监察部门要加大对防汛工作的监督检查力度，督促各项防汛措施落到实处。新闻单位要加强对防汛工作的舆论监督，对工作落实不力的要公开曝光。其他各部门、单位都要充分发挥自身的职能作用，突出重点，扎实工作，为夺取今年抗灾斗争的全面胜利作出自己的贡献。（四）强化工作责任，狠抓防汛基础。各地要切实抓好以防汛抗旱行政首长责任制为主的各项责任制的落实，做好各项防汛抗旱准备工作一是各地要按照国家防总印发的各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责，加强行政首长防汛抗旱责任制的落实工作，围绕行政首长负责制，健全防汛抗旱指挥机构，形成多级防汛指挥网络，为防汛抢险提供强有力的组织保证。二是市防汛指挥部成员要按照分片，自觉把连锁责任制贯彻到汛前、汛中、汛后的全过程，做到及时研究和部署有关防汛工作，认真落实各项防汛准备措施。与此同时，要建立健全技术工作责任制、通讯联络责任制、交通运输责任制、物资器材电力供应责任制、水库(电站)安全监督责任制。三是大中型水库、位置重要的小型水库和在建工程的安全管理防汛责任要落实到人，在媒体公布，决不能出现管理空档和防汛行政责任人的空档。四是要实行防汛责任追究制，凡失职或渎职，在标准洪水内发生事故的，要依法追究当事人和行政负责人的责任。五是要进一步做好城市防洪、抗旱减灾、抢险救援、救灾安置、山洪灾害防御、灾后防疫和居民安置点防汛等预案的编制、修改和完善工作；及早备足备齐防汛抢险物资物料，做到定点存放，造册登记，专人管理，确保一有汛情，就能立即调得出，用得上。六是加强抢险队伍建设，要坚持专业抢险队伍和群众性抢险队伍相结合，加强对防汛抢险队伍特别是抢险突击队和防汛骨干的培训，积极开展防汛演练，努力提高实