基于4G网络和智能终端的移动纳税服务OA系统的构想.doc

2013税务信息化优秀论文评选活动基于4G网络和智能终端的移动纳税服务OA系统的构想内容摘要：在全国税务系统20102012年纳税服务工作规划中，国家税务总局明确提出了构建“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的纳税服务新格局的奋斗目标。各级税务机关管理模式由“管制型税务”向服务型税务”转变。现代信息技术和互联网技术的不断发展，尤其是4G移动技术的即将大规模应用，为创新纳税服务方式提供了良好的环境和技术支持。本文从明晰税收信息化环境下的纳税服务模式入手，简要介绍了最新移动技术应用发展给信息化纳税服务带来的契机，主要论述了在4G环境下在智能终端上实现移动纳税服务及移动纳税服务OA系统的框架。关键字：4G 智能终端 税收信息化 纳税服务现代信息技术手段将给我国税收信息化进程中的纳税服务带来革命性的发展机遇，税收的征、纳、管理决策等税收活动与现代信息技术接轨，促进我国税收管理从“管制型”管理模式向“服务型”管理模式转变，现代纳税服务逐步建立，并成为税务管理工作的主流和重要内容，以提高税务部门的纳税服务效率。我国4G在技术标准、频率分配、终端准备、网络设备准备等方面已基本成熟，下半年工信部将根据基础电信运营企业的申请，适时发放4GLTE牌照，实现更高的网络传输速度和更科学、人性化的智能升级系统必将成为未来几年内移动通信技术发展的主流和趋势。同时，根据 Gartner 的预测2013 年中国智能手机销售量则有望增长至3.3亿部的规模，比2012年增长30%以上。信息化将给现代纳税服务带来了革命性的变化，信息化纳税服务提供了利用信息化技术手段提高纳税服务工作质效的路径，因而成为世界税收发展的时代主题。一 税收信息化环境下的纳税服务 以税收信息化建设的深入为契机，纳税服务发展的空间渐大，构建信息化环境下的纳税服务体系已成为税务部门的当务之急。 1、信息化环境下纳税服务的内涵技术上的创新是服务发展的突破点，伴随着我国税收信息化建设步伐的加快，信息化为我国纳税服务的发展注入了新的活力。一方面，对于纳税人来说，税收信息化建设突破了时间和空间的限制，为纳税人提供及时、快捷、准确的服务，能真正有效地降低纳税人获取服务的成本，满足了纳税人的纳税服务需求，进而提高纳税人对税务工作的满意度，提升了纳税人的税收遵从度。另一方面，对于税务机关来说，借助信息技术对业务流程进行再改造，将不必要的人工处理环节充分电子化和智能化，优化组合税务机关的内部结构，在降低税务机关运行成本的同时积极探索提高税务工作效率的新途径，尤其是探索提高纳税服务质量与效率的新途径。同时，信息化也为我们改善税务治理环境、提高税务管理质量提供了技术保障。信息化的技术刚性可以规范税收业务，完善税务机关内部治理结构，确保税务工作的绩效评估质量；信息化的技术柔性可以充分拓展纳税服务范围，利用人工智能为纳税服务决策提供依据，实现税务部门的精细化、智能化、科学化管理。2、 信息化环境下纳税服务的特点 （1）增强纳税服务的主动性与互动性。互联网已进入了一个全新的发展阶段，数据存储的网络化、社会关系网络、RSS应用以及文件的共享等概念成为了信息技术的宠儿。这些技术无一不强调了用户的参与和在线的网络协作，税务部门对这些技术的引进和应用拓展了与纳税人沟通的渠道，实现税务人员和纳税人之间的互动式交流，可以更好的了解纳税人的个性化需求，了解纳税人的呼声，增强了纳税服务的主动性和互动性。 （2）提高纳税服务的科技含量，实现纳税服务手段的创新 纳税服务信息技术含量的增加，拓展了税务机关为纳税人服务的渠道和手段，它一方面可以为广大纳税人提供优质、高效、便捷的服务，特别是顺应特殊纳税人的需求，努力促进大众化服务向个性化、多元化服务的转变；另一方面又可以进一步促进税收征管制度的优化和完善。这种新型沟通联系方式，充分利用了现有的信息技术和资源，使得纳税服务零接触模式成为可能，纳税人在这种模式下可以不与税务局发生任何直接关系，所有的联系都通过高度集成的电子平台来进行，充分实现了税收专管员和纳税人之间及时有效的沟通，甚至可以实现在线或离线的长效交流，推进了税收管理和纳税服务的现代化、社会化，真正实现纳税人在现代税收管理进程中享受到更为方便、快捷、准确的纳税服务。 （3）降低税收成本，充分体现便利、节省原则 从短期来看，信息化模式下的纳税服务因其前期投入规模相对较为庞大，其税收成本也相对较高。从长期来看，信息化基础上的纳税服务模式可以有效减少信息传递的时一间和信息处理过程中的时效性问题，极大地减少中间管理层次，这既可以减少一线纳税服务人员的数量又可以适当减少中间管理层次的人员，大大降低纳税服务的人力资源成本，直接降低了税务行政成本。同时，税收信息化还能让纳税人更及时的清楚掌握国家有关财政税收法律法规政策的变化情况，充分享受各种个性化的服务，这也必然会有效降低纳税人的纳税成本和心理遵从成本。二 4G网络、智能终端与税收信息化纳税服务 随着各类移动终端的普及率逐年攀升，越来越多的白领及商务人上开始习惯于掌上办公、移动办公。而在2G、3G网络时代，不管是从速度、带宽还是灵活性方面，都让移动办公受到定的限制。因此第四代移动通信技术(4G)无疑将为移动办公突破局限，打开移动办公时代新局面。基于4G网络理论上峰值速度可达到100Mbps，上传的速度也能达到2Mbps。税务机关探索通过智能终端办理涉税业务的可行性，把智能终端的应用和优化纳税服务结合起来，进一步扩展税收信息化空间，提高办税效率，提高纳税服务水平。1、4G网络技术与智能终端的展望目前，移动通信已经基本达到了人与人的互联，人与互联网的互联正在逐步实现。3G 移动通信技术使应用智能手机上网的用户数量产生了质的飞跃，随着智能终端价格的下降以及通信资费的下调，在不久的将来，移动智能终端取代计算机上网的趋势将得到实现，依靠 3G移动通信技术打下的网络基础和行为习惯，高速、安全和智能化的技术将推进 4G移动通信的应用进一步得到普及。在全球经济一体化的今天，物资流动将被互联网所兼容，根据全球移动通讯系统协会的预测，人类将迎来人与物、物与物之间的物联网时代，4G移动通信技术将实现随时、随地、无所不在的物流功能，有效实现物资流动和互联网沟通。2、 新网络环境下的税收信息化纳税服务发展趋势借助4G网络技术与智能终端的迅猛发展，充分利用涉税信息资源，提高税务行政执法和行政管理效率，规范税务行政执法和行政管理行为，加强队伍建设，充实、创新为纳税人服务内容，提高服务水平，运用信息技术和决策科学，改变我们的思维方式、管理理念、工作机制、资源配置、权力结构，使传统的上小下大式的税收管理体制导致的执法随意性较大、信息采集、汇总、传递过程中失真、衰减等现象得到根本性改观，实现业务重组，提高税收经济决策效率和水平。以实现税务管理现代化为目标，不仅包括税收征管业务的信息化，还应包括税务行政管理的信息化。三 基于4G网络和智能终端的移动纳税服务OA系统1、系统概述移动纳税服务OA系统是通过 4G（多媒体移动通信）/WLAN（无线局域网） 无线数据传输平台，为税务单位和纳税人建立使用移动智能终端接入纳税服务平台，实现远程移动办公和移动税务应用。税务执法人员在外出过程中，能随时随地智能终端通过4G网络进入内部办公自动化系统，在后台应用服务软件的支持下，可以迅速完成数据查询与业务处理等工作；纳税人也可以使用智能终端通过4G网络进行各项涉税事宜的办理、查询等业务处理。2、 系统功能移动纳税服务OA系统的智能终端针对用户对象分纳税人客户端和税务客户端，现就两种客户端主要功能如下：（1） 税务客户端主要功能移动纳税服务OA系统（税务）待办事项最新文件投诉举报工作日志邮箱视频会议信息推送通讯录公用查询通知公告 其中，“待办事项”功能实现在智能终端完成涉税事项审批；“公用查询”功能与CTAIS中的“公用查询”相对应，受智能终端数据处理能力限制，可减少查询数据量；“通讯录”包含智能终端登录用户所在机关内部联系人和所管辖纳税人联系人；“信息推送”实现机关内部人员工作交流和同纳税人进行涉税事宜的友情提醒等功能；“工作日志”实现工作日程管理、工作跟踪记录（如税管员下户可实现位置定位、影像记录）；“视频会议”实现多人智能终端视频实时会议，解决现有视频会议定点的空间限制；“投诉举报”实现匿名、实名方式的文字、录音、影像形式的投诉举报。移动纳税服务OA系统（纳税人） （2）纳税人客户端主要功能意见建议投诉举报纳税提醒涉税公告在线咨询综合查询办税指南审批进度查询发票真伪查询法律法规查询 其中，“纳税提醒”功能实现接收由系统定时发送的申报、缴款等涉税提醒，同时实现由所辖税务机关和税管员发送的涉税提醒；“发票真伪查询”实现现有国税网站上的查询功能，同时实现网络发票的二维码扫描识别功能；“审批进度查询”实现在线实时查询涉税审批事项的进度查询以及审批所需的补充材料查询；“办税指南”与国税网站“办税指南”功能一致；“综合查询”功能与国税网上税收服务厅中的“综合查询”功能一致；“在线咨询”功能实现纳税人通过文字、声音、影像等方式实时向国税机关或税管员进行涉税业务咨询；“投诉举报”功能实现纳税人对涉税违法行为以及税务人员的违规执法行为进行匿名或实名方式的文字、录音、影像等形式的投诉举报。 3、系统结构 移动纳税服务OA系统终端是为智能移动设备开发的客户端程序，它是基于推送（push）技术的行业应用平台，主要依靠4G网络和WLAN作为数据传输方式。通过安全连接将税务端应用服务器上的内容（数据）请求推送到客户手机端，使得智能终端用户可以随时随地的实现移动办公和移动应用。当前这种移动办公系统主要设计是基于J2EE/J2ME标准的系统，它采用分层的软件架构方式，每层间既相会联系同时又彼此独立，具有良好的扩展性。移动办公平台建立在J2EE应用服务器基础上，处于移动终端上的移动办公平台客户端则是建立在J2ME之上。以Java为基础的J2EE与J2ME的同质性使得它们之间可以无缝的互操作。移动纳税服务OA系统体系结构如下：加密解密构件智能终端办公应用模块移动代理层件参数存储模块智能客户端网络通信模块短信中心基础通信服务支持移动路由/交换移动通讯层权限验证SIM用户名/口令验证WTLS验证移动网关/防火墙管理员管理接口加密解密构件短信处理引擎数据提取引擎移动通讯层移动业务平台通用移动中间件税务应用系统CTAIS、办公内网、防伪税控系统、网络发票系统等图1 纳税服务移动OA系统体系结构图 其中通用移动中间件结构模型如下：图2 通用移动中间件结构模型图该通用移动中间件运行于移动业务平台和固定模式的税务业务应用子系统之间，可以很好的解决移动终端系统和税务的业务系统之间灵活数据交换、数据异构问题，并通过其所具有的即插即用特性，为通用移动办公平台的扩展与更新提供便利。4、 系统安全控制机制移动纳税服务OA系统平台的整体数据流程中，业务单据均通过在无线传输，这将会暴漏在无线网络环境中，易被窃取和篡改。实现对无线传输的数据信息采用加密的方式来加密传输，设计面向移动层的加密/解密构件，使数据传输更安全，保证重要机密的数据不被别人非法获取，又能灵活加密减少移动终端计算量。加密/解密构件工作原理如下：图3 加密/解密构件的工作流程图智能终端与服务器平台之间的加密、解密流程如下：图4 移动终端与移动平台服务器间数据真实性加密流程 移动智能终端客户端采用游客登录和认证用户登录两种方式。其中税务版的均需使用认证用户方式登录使用，而纳税人版是面向不特定对象的广大民众，因此除依申请开通认证用户登录外，还可以使用游客登录方式使用客户端，但其中部分功能受限，如“纳税提醒”、“审批进度查询”。控制非法用户进入系统获得机密文件或修改文件内容，是每个应用系统必须做到的责任。移动办公平台服务端将从用户口令和密码可以确定用户的访问权限以及操作的合法性。因此利用消息摘要加密的方式(此种方式并不是唯一方式，它的方法可以根据加密/解密构件来设定)，来完成对用户名和口令的加密传输。用户登录验证机制如下图：图5 用户登录验证机制流程四 结论随着“和谐社会”目标的确立，优化和完善纳税服务工作已成为税务部门工作的重心，这既是税务部门必须完成的任务，也是税务部门的光荣使命。在新时期税务部门纳税服务的工作方针应当“以纳税人为本”，注重纳税人的需求，革新工作机制与流程，创新纳税服务方式与方法，降低纳税人的税收遵从成本，提高纳税人的满意度，构建和