宪法学大纲---电大法学.doc

宪法是国家的根本大法，他是规定国家的根本制度，规定社会制度和国家制度基本原则的国家根本大法， 是其他法律的立法基础。宪法具有最高的法律效力，中华人民共和国宪法是我国各族人民、各政党、武装力量、各企业事业组织的根本的活动准则； 宪法学是法学专业学生的一门专业必修基础课。 本课程是法学专业学科体系中一门既有理论性又有实践性学科，本课程具有基础课的性质，学好本课程可以为学好其他法学专业课打下基础。宪法学是一门博大精深的学科，他不仅研究古今中外的各种宪法典和宪法性文件，而且研究宪法习惯和宪法的司法判例；宪法学与政治学有密切的关系，宪法是统治阶级意志和利益的集中表现，宪法中所涉及的国体和政体实质上讲的是国家权力的来源及其行使的法律规范，所以学习宪法学不仅有重要的法律意义，而且有重要的政治意义、理论意义和实践意义。 学习宪法学要求大家通过努力能够掌握宪法学的基本知识、基本概念和基本理论；通过学习掌握：宪法的本质及其特征、宪法产生和发展的历史、国家性质、国家的政权组织形式、国家的结构形式、经济制度和个文明建设、我国的公民的基本权利和义务、国家机构以及宪法实施的法律保障。 同学们在学习本课程时要注意结合实际，特别是在1982年我国现行宪法颁布以后，1988年、1993年和1999年我国宪法曾经经过三次修改、共有17条宪法修正案同学们在学习中一定要注意对这些内容的学习和掌握。同时，希望同学们在学习宪法学时能准备一本中华人民共和国宪法，这样大家在学习时就可以与教材相互对照、加深对课程的理解和掌握。 对学习者的建议： 学生在学习时要注意认真阅读主教材，并结合教学大纲的要求，抓住重点，深入理解 同学们在学习中还要注意对相关法律法规内容的理解和掌握，作到准确、无误的理解和掌握法律规定的精神实质。 本课程的教学模式采用以学员自学为主、以面授讲解为辅的方法。特别提倡学员通过运用现代远程教育手段，即网上课堂、VOD视频点播、BBS讨论、提问等方法进行交互式的自主性学习。 教学资源： 中央电大VOD视频 中央电大在线： 沧州电大交流空间 BBS讨论 电子邮件地址： 、希望同学们经常登录网上课堂和法律新干线，撷取动态的教学资料，实时把握宪法法制建设的有关发展状态，以变应变，不断自觉的提升和完善知识结构，将专业法律学习推向纵深。 教材各章节的重点内容提示 第一章什么是宪法 一、宪法是国家的根本大法 重点把握：宪法是国家的根本大法，国家的根本法是宪法在法律方面的特有属性，主耍表现在：宪法的内容的根本性；宪法法律效力的最高性；宪法制定、修改程序的严格性；宪法的解释和监督实施的特殊性。 二、宪法是民主制度的法律化 宪法与民主制度具有不可分割的内在联系，从内容而言，宪法无非是民主制度的法律化。民主有多义性、多层次性的特点：民主是一种国家制度；民主还意味着国家通过宪法来确认和保障公民享有的基本权利和自由；民主概念还可以在思想、作风、传统、习惯、态度、精神这些意义上来使用。资产阶级宪法所标榜的民主原则主要有：人民主权原则；权力划分原则；天赋人权原则；法治主义原则。我国现行宪法中的社会主义原则有：国家的一切权力属于人民的原则；民主集中制的原则；公民权利、义务一致性的原则；社会主义法治原则； 宪法是阶级力量对比关系的表现、阶级力量对比关系的变化是影响宪法内容的重要因素第二章宪法的产生和发展 一、宪法是资产阶级革命的产物 近代意义的宪法是17、18世纪资产阶级革命的产物，其深刻的历史背景和经济、政治原因：资本主义宪法的产生是资本主义商品经济发展的必然结果；资本主义宪法是在摧毁封建专制制度，建立资本主义民主制度的过程中产生的；资本主义宪法的产生是资本主义国家法律本身发展的结果。英国宪法是不成文宪法；世界上第一部成文宪法美国宪法；欧洲第一部成文宪法法国宪法。资本主义宪法发展的特点及方向。二、中国宪法的历史发展 我国历史上各个不同历史时期的宪法和宪法性文件：1908年钦定宪法大纲是中国的第一部宪法性文件；1911年宪法重大信条十九条是中国的第一部宪法性法律。1912年中华民国临时约法是旧中国唯一带有资产阶级民主性质，具有进步意义的宪法性法律；1923年中华民国宪法(曹锟宪法)是中国策一部正式宪法；1946年中华民国宪法(国民党宪法)是旧中国的最后一部正式宪法。 1934年的中华苏维埃共和国宪法大纲是我国共产党革命根据的第一个宪法性文件。 1949年共同纲领是起临时宪法作用的政治纲领。1954年宪法是中华人民共和国第一部宪法；1982年宪法是现行的中华人民共和国宪法、是第四部宪法。第三章国家性质 一、我国是人民民主专政的社会主义国家。国家性质的概念及及其重要性、国家性质也称国体；我国的人民民主专政实质上即无产阶级专政，人民民主专政与无产阶级专政在本质和基本点上是一致的、但用人民民主专政的提法更加明白而确切地表明了我国的阶级性质。 二、新时期爱国统一战线的特点 新时期爱国统一战线是在中国共产党领导下的政治联盟；统一战线是人民民主专政的重要内容之一；中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度是我国国家制度的一个特点和优点、中国人民政治协商会议是我国统一战线组织形式、不是国家机关。 三、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展；长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共是中国共产党同各民主党派合作的基本方针；政党制度在任何民主社会中都居于重要地位，对一国的政治民主生活和政治法制制度有着重大的影响、 资本主义的政党制度一般可以分为两党制、多党制和一党制。第四章政权组织形式 一、我国的政权组织形式 国家的政权组织形式也称为国家政体，它是国家形式的一个重要方面。人民代表大会制度是我国的政权组织形式；资本主义国家的政体有君主立宪制和民主共和制两种；君主立宪政体又可分二元制的君主立宪制和议会制的君主立宪制两种；民主共和制又可以分为议会制总统制和委员会制。二、人民代表大会制度是我国的根本政治制度 政治制度是指统治阶级实现其阶级统治的政权组织形式及其有关制度的总称；人民代表大会制度是我国的根本政治制度 第五章 我国的选举制度 一、选举制度是关于依照法律选举代表机关的原则、程序和方式、方法的总和；选举权、被选举权；资本主义选举制度一般分为多数选举制和比例选举制；多数选举制又分为相对多数选举制和绝对多数选举制；我国宪法、组织法、选举法规定的选举的六项民主原则是：选举权的普遍性原则、 选举权的平等性原则、直接选举和间接选举并用的原则、无记名投票（也叫秘密投票的原则）、选民对代表实行监督和罢免的原则、选举的物质保障和法律保障原则。 一、我国选举的组织和程序 1、选举的组织。2、选区的划分。3、选民的登记。4、代表后选人的提名。5、选举投票。6、代表的补选、罢免、辞职程序。第六章 国家结构形式 ， 一、国家结构形式的概念 国家结构形式是国家形式之一。指的是国家的内部构成形式，即国家的整体与部分之间、中央与地方之间的相互关系。现代国家的结构形式主要分两类：单一制和复合制。 我国是统一的多民族的单量制国家；我国采取单一制国家结构形式的原因。现阶段我国实行单一制国家结构的特点；我国行政区划，我国的民族区域自治和特别行政区；民族自治地方的自治机关与自治权，特别行政区的特点及他的特殊法律地位；国旗、国徽和首都。 二、我国的民族区域自治制度 三、我国的特别行政区制度 1、特别行政区：特别行政区是指在我国的行政区区域内，根据我国宪法和法律的规定，专门设立具有特殊法律地位，实行特殊的社会、政治和经济制度的行政区域。它是中华人民共和中不可分离的部分，但又具有特殊的法律顾问地位。 特别行政区区体现了“一国两制”的理论。第七章经济制度和三个文明建设 一、我国的经济制度 经济制度是人类社会发展到一定阶段的生产关系的总和。中华人民共和国的社会主义 经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。私营经济和个体经济的法律地位；我国宪法修正案的有关规定；我国宪法对公民个人私有财产的保护。 二、我国的分配制度和对财产的保护 三、国家的根本任务和发展经济的指导方针 宪法修正案关于社会主义初级阶段国家的根本任务的规定；关于实行社会主义市场经济的规定；宪法国有企业民主管理的规定； 宪法关于防止污染和保护环境的规定。 四、社会主义物质、政治、精神文明建设 社会主义物质、政治、精神文明与精神神文明建设的含义与相互关系 我国社会性主义政治面目文明的本质和特点 五、保护环境和控制人口是我国的基本国策课堂讨论 一、小论文（60分，字数要求1200以上） 论我国设立特别行政区的理论根据和法律根据。 参照教材P132133内容。一 小论文：论宪法的主要作用 请参考课本P2023 主要可从以下几方面思路进行。 1、宪法对于组织和规范国家权力的作用。 2、宪法对于保障公民基本权利的作用。 3、宪法对实行法治的作用。 宪法维护国家的统一 第八章公民的基本权利和义务 一、公民的概念与人民的概念 公民是指具有一个国家国籍的人；我国宪法规定“凡是中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民、我国国籍法关于国籍的规定；公民和人民是两个不同的概念。二、公民的基本权利和义务 我国宪法规定的公民的基本权利主要有：平等权、即公民在法律面前一律平等；政治权利和自由：选举权和被选举权、政治自由：言论、出版、结社、集会、游行、示威；宗教信仰自由；人身自由：公民的人身自由不受侵犯：公民的人格尊严不受侵犯；公民的住宅不受侵犯；公民的通信自由和通信秘密受法律保护；公民的批评、建议、申诉、控告、检举权和取得赔偿权；公民的社会经济权利：公民有劳动的权利和义务、劳动者的休息权、退休人员的生活保障权、物质帮助权；文化教育权利：公民有受教育的权利和义务、公民有进行科研究文学艺术创作和其他文化活动的自由；婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护；保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益。 我国公民的基本义务：公民有劳动的义务；公民有受教育的义务；夫妻双方有实行计划生育的义务；父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务；公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务；公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产、遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德；维护祖国的安全、荣誉和利益的义务；保卫祖国、抵抗侵略，依照法律服兵役和参加民兵组织的义务；依照法律纳税的义务。三、我国公民基本权利和义务的特点 三、我国公民基本权利和义务的特点 我国公民基本权利和义务具有四大特点：公民权利的广泛性；公民权利的现实性；公民权利义务的平等性；公民权利义务的一致性。 宪法关于庇护权的规定。第九章 国家机构 一、国家机构及组织活动原则 国家机构就是国家机关的总和； 我国国家机构的主要组织原则是：民主集中制原则；分工合作原则；社会主义法治原则；廉洁高效原则。二、国家最高权力机关 全国人民代表大会的性质、职权 全国人民代表大会的性质是最高国家权力机关，也是国家立法机关。全国人民代表大会在整个国家机构体系中居于首要的和最高的地位。全国人民代表大会的代表由民主选举产生；全国人民代表大会的职权；立法权、任免权、重大事项决定权、监督权、应当由最高国家权力机关行使的其它职权。全国人大常委会的性质、职权、组成；全国人大代表的权利和义务。三、国家主席 中华人民共和国主席是中华人民共和国国家元首，是国家的最高代表；国家主席的职权。 四、国务院、中央军事委员会的性质、地位、任期。 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是