思想大解放作风建设讲话.doc

思想大解放环境大提升进位大比拼为推进射阳经济社会大发展而激情奋斗徐超同志在全县“思想大解放、环境大提升、进位大比拼”教育实践活动动员大会上的报告同志们： 今天，我们召开“思想大解放、环境大提升、进位大比拼”教育实践活动动员大会，主要目的是动员全县广大干群，进一步深入学习贯彻党的十七大和省委十一届四次全会精神，按照市委的统一部署，坚持以解放思想为先导，以科学发展为主题，以提升环境为抓手，以进位争先为动力，全力推动我县经济社会大发展。县委、县政府研究决定，从4月份开始至6月底，集中3个月时间，在全县开展“思想大解放、环境大提升、进位大比拼”教育实践活动。下面，我就如何开展好这次教育实践活动，讲四点意见：一、用教育实践活动激发射阳加快发展的内生动力党的十七大把解放思想提到了“发展中国特色社会主义的一大法宝”的战略高度，要求全党同志必须坚持解放思想、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，赋予解放思想以新的内涵，向全国人民吹响了新一轮解放思想的号角。全国人代会期间，胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时要求，江苏要在继续解放思想、坚持改革开放上迈出更大步伐，在推动科学发展、促进社会和谐上取得更大成绩。回顾改革开放30年走过的历程，解放思想始终贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，在全党全国范围内已经历了两次思想大解放。第一次思想大解放，以真理标准问题大讨论和党的十一届三中全会召开为标志，冲破了“两个凡是”的思想禁锢，推动了党和国家工作中心转移到经济建设上来。第二次思想大解放，以小平同志南巡谈话和党的十四大召开为标志，冲破了姓“社”姓“资”的思想束缚，确立了建立社会主义市场经济体制的目标。现在我们又面临着新的思想解放，这就是要深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，推动经济社会真正转入科学发展的轨道。根据我县的实际情况，更要高举解放思想的大旗，深入开展“思想大解放、环境大提升、进位大比拼”教育实践活动，以思想大解放为动力，以环境大提升为基础，以进位大比拼为体现，努力实现经济社会大发展。（一）要清醒认识周边发展的逼人态势，不为暂时的落后而气馁。最近，我们分别组团赴市内的响水县、省内的邳州市、省外的兖州市等地考察学习。这些地区过去的基础与射阳相似，有的甚至不如射阳，短短几年时间，迅速发展壮大。响水县先后引进了15个造船企业，总投资160亿元，其中宏铭造船总投资23.9亿元，今年上半年一期开始投产造船；266万千瓦火力发电项目已经开工建设，三年后有望跃至盐城第一板块。邳州市5年前财政收入只有3亿多元，去年实现财政总收入22.3亿元、一般预算收入9.15亿元，在苏北处于领先地位。兖州市面积不到我县五分之一，却拥有8家世界500强投资的企业，去年实现地方财政收入14.6亿元，列全国综合实力百强县第48位。相比之下，我们在发展的速度、层次和水平上与这些地区拉大了差距，现在我们已经到了慢进即退、不进速退的境地。去年我县18个镇中有15个一般预算收入在全市排名下降，全县税收增幅和质量列全市后位。这种严峻的形势和巨大的压力，要求我们必须通过这次教育实践活动，深入解放思想，坚定后来居上的信心，确立后发崛起的志向，纵比提速、横比进位，以更加进取的姿态，更加勤勉的工作，更加务实的举措，加快缩小差距，加速迎头赶上。（二）要清醒认识我县经济的发展现状，不为眼前的困难而丧志。县党代会提出“奋战四年达小康，全面建设新射阳”的奋斗目标，大力实施“项目立县、港海兴县、特色强县、创业富县”四大战略，全县上下迅速抓发动、抓启动、抓行动，目前经济运行总体平稳，重大项目推进势头良好。但由于经济大环境、市场大背景的变化，今年工业企业普遍遇到了前所未有的原材料涨价、资金紧缺、生产要素难调度、土地计划难争取、熟练工人难招引等诸多困难和矛盾，导致我县以纺织业为主的支柱行业市场低迷、骨干企业支撑作用弱化，一季度全县主要经济指标增幅不高。面对如此不利的环境和接踵而至的难题，我们必须要通过这次教育实践活动，深入解放思想，冲破一切障碍，排除一切干扰，始终保持迎难而上的勇气、克难求进的志气，以食不甘味、夜不能寐的责任感，义不容辞、责无旁贷的使命感，如临深渊、如履薄冰的危机感，组织引导全县百万干群，为实现“一年打基础、两年见成效、三年争先进”的目标而团结拼搏、顽强奋斗。（三）要清醒认识经济发展的阶段特征，不为过去的思维而束缚。当前，宏观经济已进入以科学发展、创新驱动为标志的新阶段，内涵提升越来越成为经济社会全面发展的关键方向，转变发展方式越来越成为创造新优势的关键途径，科技创新和知识资本越来越成为决定未来竞争力的关键要素，结构、功能、品质越来越成为关系长远发展的关键环节。面对新阶段新要求，我县经济还有许多明显不适应的地方：一是三次产业结构不合理，一产不强、二产不优、三产不大；二是规模企业支撑力不强，民营资本发展不活跃，特色经济优势不明显；三是自主创新力、要素组织力、核心竞争力还不强；四是财政支撑乏力，民生改善滞后，环境承载能力较弱，等等。要解决这些问题，必须通过开展这次教育实践活动，深入解放思想，大力推进发展理念、发展思路、发展模式的创新，推动经济转轨变型、结构优化升级，推动射阳经济步入内涵式攀升、大跨度跃升和全方位提升的新阶段。二、用教育实践活动冲破制约射阳经济发展的思想障碍推进思想大解放，不能停留在口头上，必须由推动思想层面向实践层面转化，着力克服制约科学发展的思想障碍，特别是要解决干部队伍思想、工作和作风上存在不适应、不符合科学发展观要求的突出问题。（一）革除“怕”的念头，重点解决胆识不够的问题。“怕”就是胆小怕事，具体表现在：一是怕负责任。“7.28”事故虽已时过境迁，但有些同志仍消极地吸取教训，明哲保身、循规蹈矩、观望徘徊，既怕付出得不到回报，又怕既得利益得不到保障，更怕承担责任而影响个人前程。反映在具体工作上，考虑问题犹豫不决，服务态度时冷时热，办事拖拉不讲效率。前段时间，我们组织企业家外出考察，大家普遍认为，我们的环境不宽松、服务不到位、审批不及时。二是怕担风险。有些企业负责人从农民或工人变成老板以后，求稳怕亏，亦步亦趋，想当大老板而不敢跨大步。我县骨干企业少，知名大老板少，与这个思想观念的束缚不能说没有关系。三是怕背包袱。有些镇区存在唯条件论思想，认为“有多少钱办多少事”，不敢用明天的钱办今天的事，不会用别人的钱办自己的事。因此，几年没上一个像样的项目，几年集镇面貌依旧，结果是经济没搞上去、负债也没降下来，这就是思想不解放的表现。解放思想首先是“解”，其次才是“放”，解不开就放不开。我们就是要通过这次教育实践活动，解开我们各级干部的思想疙瘩，消除顾虑、放手发展，立足当前、放眼未来，敢于多做打基础、利长远的事。一要敢于打破常规。带着感情、充满激情，从传统发展观念的束缚中解放出来，从旧有条条框框的阻碍中解放出来，从部门局部利益的羁绊中解放出来。先进地区已经干的，我们要学着干；国家没有明令禁止的，我们要试着干；别人没有干的，我们要探索干。二要敢于负债发展。要有自我加压的抱负，立志干大事、创大业，学会算大帐、算长远帐，对看准的项目、认准的事情，敢于负债投入，努力跳出常规发展、自然增长的轨道。三要敢于探索前进。要以变革的理念、创新的精神、超常的思维组织经济工作。领导干部要探索发展新阶段组织经济工作的新方法；部门要制定创造性地贯彻执行上级政策规定的新举措；规模企业要走出裂变扩张的新途径；一般企业要探索独辟蹊径的新路子；困难企业要迈出脱胎换骨的新步伐。（二）革除“庸”的思想，重点解决精神不振的问题。“庸”就是自甘平庸，具体表现在：一是缺乏迎难而上的精神。有些同志在宏观紧缩面前一筹莫展，在资金困难面前束手无策，在任务高压面前畏难厌战，在激烈竞争面前甘拜下风。二是缺乏后来居上的斗志。有些同志面对暂时的落后，热情降温、斗志衰退、意志消沉，工作泄气松劲，精神萎靡不振，缺乏一种锲而不舍、持之以恒的韧劲。三是缺乏勇争一流的追求。有些同志存有中庸思想，认为上游冒险，下游危险，中游最保险，满足现状，感觉良好，看不到横向比较中的差距和压力，这些都反映出一个地区、一个单位干部的精神状态。各级干部有没有本事、有没有能力，首先看有没有精神，这个精神又首先反映在敢不敢进取、能不能争先。会上，我们公布了镇区、部门2007年度综合考核结果及获市以上表彰情况，让大家知位次、明不足、找差距。我们要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，跟兄弟单位比一比，跟左邻右舍赛一赛，跟先进地区争一争，迅速造浓“三创三争”的氛围。镇区要比发展，看谁进位争先步伐快。在同档镇区中要找竞争对手，同时要跨出县门确立学赶对象。通过分档竞赛、结对竞争，形成你追我赶、奋勇争先的生动局面。今年，经济开发区要进入全市前3强；现有重点镇每家都要进1-2位，兴桥镇、陈洋镇要争取跻身全市重点镇，一般镇在全市都要有明显进位。今年各镇财政收入都要过千万元，通过3年努力都要超过2000万元。部门要比服务，看谁优质高效评价好。今年是“发展环境提升年”，服务部门要努力破除本本主义、本位主义思想，致力提高办事效率、服务水平、信用程度。会上，我们公布了去年部门和热点岗位的评议结果；今年我们还要分年中和年末组织两次评议，并结合评议情况，对部分部门的分管领导和热点岗位的科室负责人进行分工调整和岗位交流；对条管单位的评议情况，将由县委组织部向上级主管部门通报，并向市委组织部汇报。企业要比贡献，看谁做大做强纳税多。企业要开展看谁“两提一扩”实施快、新上项目数量多、资产重组效果好、缴纳税收贡献大的竞赛。会上，我们已经出台公布了对纳税超50万元以上企业颁发“绿卡”的制度。对贡献突出的企业家，我们将在政治上、经济上予以重用和重奖。干部要比作为，看谁干事创业本领强。我们要重用那些在逆境中奋发作为的干部，在困难中勇于创新的干部，在压力下大有作为的干部，在关键时勇挑重担的干部，真正形成鼓励干事创业的鲜明导向。对季度项目建设考核评比，两次扛黄旗的，党政主要负责人一人离岗招商；对镇区完不成项目和“两提一扩”任务的，实行“一票否决”，被否决单位一年内不得向县委推荐干部；对年终考核处于末位且未完成年度重点经济指标的，镇区主要负责人调整岗位。（三）革除“旧”的思维，重点解决创新不足的问题。“旧”就是思维陈旧，具体表现在：一是“等”上级指示。有些部门思想僵化、墨守成规，上级没有指示的不敢动，领导没有说过的不敢做，文件没有规定的不敢办，手续不全的不敢批。二是“要”外力支持。有些镇区、部门存有依赖思想，不是通过自力更生破解发展难题，而是简单地两手向外要支持、两眼向上要扶持。三是“靠”现成经验。有的人总说书上怎么写的、上边怎么定的、以前怎么干的、人家怎么办的，没有自己的思路，缺少新的招数。如果说过去的思想解放，主要是解决要不要发展、敢不敢改革的问题；那么现在的思想解放，主要是解决会不会发展、善不善于创新的问题。要善于在创新中寻找出路。用创新思维去思考新问题，在土地使用、招商引资、生产要素、资金供给和环境保护等方面，都要更加注重拓开思路、拓展空间、拓宽渠道，特别是有关部门要创造性地贯彻政策规定，对企业从自身出发采取的一些灵活变通措施、对基层群众总结出来的新办法、对不明显违背政策规定的做法，都要满腔热情地支持，真心诚意地帮助，不允许随意指责、简单说“不”。要善于在调控中主动应对。事实证明，越是宏观政策趋紧、矛盾比较集中的时候，越容易拉开发展的差距。我们要清醒地分析形势，冷静地判断利弊，准确地把握时机，趋利避害、看准就干、争取主动，这也是思想解放的聪明之策、精明之举。（四）革除“浮”的现象，重点解决执行不力的问题。“浮”就是作风飘浮，具体表现在：一是会而不办。大会开的不少，但会后落实效果不好；专题会办也不少，但会后督办的效果不好。二是办而不结。有些事也有人办，但办的力度不大、效率不高，虎头蛇尾，久拖不结。三是抓而不实。有好多工作也有人抓、有人管，但普遍存在着抓而不紧、管而不严的现象，满足于一般号召、普遍要求；在督查落实过程中，遇到难题回避，遇到障碍绕道，缺乏一抓到底的精神，导致有些工作会议布置具体明确，而过程慢、见效慢。目前射阳缺的不是思路，而是缺落实思路的措施。我们要在这次教育实践活动中，继续深化“四治三禁止”活动，从根本上推动作风的转变、效能的提高。一要倡导“快”。强化时间观念和效率意识，确立“耽误一天都有损失”的思想，做到雷厉风行，说干就干；只争朝夕，紧张快干。年初我们下达了绿化造林任务，并把这项工作作为各级干部对县委、县政府决策部署执行力的检验，在各层各级的强势推进下，全县累计完成成片造林15.7万亩，植树1060万株，占任务数的130%，所有镇区均超额完成任务，其中通洋、新坍、海通等镇走在全县前列。我们在今后的工作中，要继续发扬这种“一说就干、干就干好”的作风，确保各项工作得到迅速落实。二要倡导“真”。说真话、报真数、出真绩。我们对一季度考核就是动真格，好就好，差就差，赏罚分明。今后一切工作都要像今年考核植树造林一样，村村到、棵棵数，不带水份。今年的丹顶鹤文化艺术节暨经贸洽谈会要坚持注重实效，邀请的客商都能有投资意向，签约的项目争取在年内开工。三要倡导“实”。进一步树立求实、务实、扎实的作风，做到沉得下去多调研，坐得下来多会办，跟得上去多督查，盯得上去多协调，努力做到在快落实中赛速度，在真落实中比精神，在全落实中看成效。县委、县政府将每月在媒体公布县四套班子领导为挂钩定报企业、招商引资和项目建设做了哪些事情、解决了什么问题；并把四套班子领导、服务部门的主要负责人、分管负责人的电话号码向社会公开，接受社会各界的监督和投诉。三、用教育实践活动推动各项重点工作进位争先解放思想的根本目的，是推动各项重点工作深入开展。要坚持把经济建设作为思想大解放的主阵地，借助于教育实践活动这个重要载体，将广大干群激发出来的干劲，迅速引导到大干二季度、实现“双过半”上来，努力形成比学赶超、争先创优的生动局面。（一）强势推进“两提一扩”，加快培植发展新亮点。“两提一扩”是应对宏观调控的积极举措，是加快射阳经济发展的现实选择，完全符合射阳实际。针对当前我县税源匮乏的现状，必须把本土企业和已在射阳落户的外来企业做大做强，尽快成为区域经济发展的重要支柱。每个镇区都要抓3-5个企业“两提一扩”，确保年内都能实施到位；县委、县政府重抓振阳、双山等42家纳税超百万元企业扩能。县四套班子领导要迅速深入挂钩联系企业，一个一个剖析现状，一家一家理清思路，一户一户会办协调，一项一项解决问题，并把它作为常规化的工作常抓不懈。近期重点帮助金马油脂公司加快与江西宜春远大化工集团合作新上二聚酸项目；抓好捷康三氯蔗糖二期、佳化地毯簇绒机生产线等30个已开工技改扩能项目建设进度，确保尽快投产达效；抓紧做好春竹香料二期、君威机械、兴阳纺织大园机等17个准备扩能项目的前期工作，确保4、5月份开工建设；帮助德威尔装饰绒等12个准备实施技改项目办理开工手续，保证二季度开工建设。上半年要确保100家以上企业实施“两提一扩”。（二）全力突破重大项目，加快增创发展新优势。射阳要实现大跨越，必须坚定不移地实施“项目立县”战略，更多地寻求外界资本注入，借助外部力量推动。从一季度项目考核结果看，今年全县新开工项目33个，竣工项目13个，还有4个镇无新开工项目。根据考核结果，会上将对6个镇（区）、5个部门分别颁发红旗和黄旗，通过加大压力，激发动力，检验能力。当前要再掀“重大项目百日会战”热潮，抢抓有利时机，加大组织力度，多方协调要素，全力推进在建的农垦麦芽、筑宝机械、益海粮油、国家中心渔港等重大项目建设进度，确保这些项目上半年凸现较好形象；加快闽豪科技园、苏农农产品交易市场等项目跟踪对接，确保5月份按期开工。今天会上颁发红黄旗的部门主要考核的是招商引资，有许多单位至今一个项目信息都没有，这完全是思想上不重视、工作上没措施、对任务不当回事的表现，会后要组织人员赶紧走出去，迅速抓上手，尽快见成效。要组织好以产业招商为重点的“招商引资百日竞赛”活动，确保上半年能收集更多的项目信息。要扎实准备好5月8日的丹顶鹤文化艺术节暨经贸洽谈活动，实实在在签约一批项目，确保上半年完成新开工项目80个，竣工投产30个。（三）重点突出“三海”齐抓，加快开拓发展新空间。射阳优势在海，空间在海，潜力也在海。新一轮发展要更加突出开发沿海、接轨上海、走向海外“三海”齐抓，不断拓展经济发展新空间。一要加大沿海开发力度。近期要加快沿海基础设施建设，S329绿化亮化上半年完成射阳河大桥以东段，下半年实施大桥以西路段，确保年内形成一条具有高品位的通海景观大道；星宝经济园基础配套工程要立即着手启动，上半年完成东西主干道、配套管网、绿化亮化、供电供水扩容、景观标志等工程。要加快“两港”建设步伐，射阳港在完成基面论证评审的基础上，加速推进深水航道治理前期工作，上半年要取得实质性进展；黄沙港要加快码头建设速度，上半年完成码头30%工程量。要加快筑宝机械、海滨俱乐部等在建项目建设，确保年内都能竣工投产；加快做好胜达双灯9.5万吨木浆等项目开工准备，确保5月份按期开工；并组织好二季度造船专题招商，力争签约一批造船项目。二要加大接轨上海力度。随着长三角一体化协调发展上升为国家战略，接轨上海已成为全市加快融入区域经济发展的一项重大战略，特别是苏通大桥即将通车，为我们加快融入上海2.5小时经济圈创造了更好条件。要深入研究上海乃至长三角今后几年的发展战略、发展空间及产业走势，从区域分工合作层面找准射阳的角色定位。发改委要做好接轨上海的牵头组织协调落实工作；组织部要加强与上海发展促进会的沟通，力争在与驻沪跨国公司、大型企业集团合作上取得新突破；经贸委要加大跟踪力度，力争与上海青浦区共建园区取得新进展；县招商局要明确专人对接，力争与中油海科集团合作项目迈出实质性步伐；发改委、农林局要加强衔接，尽快将10万头种肉牛产业化项目立项、环评手续办理到位，确保5月份按期开工。三要加大三外工作力度。近期要组织好4月份韩国招商和青岛、威海专题招商活动；加快筑宝机械、海滨俱乐部、宏朝纺织等10个在建外资项目建设进程；推动三氯蔗糖、兴阳纺织等10家外资企业增资扩股，确保上半年协议注册外资不低于1.25亿美元，注册到帐外资不低于6000万美元，分别新开工和储备5个以上外资项目。（四）大力实施基础工程，加快打造发展新平台。今年是“基础设施建设会战年”，年初专门召开了大会进行部署。当前要抢抓晴好天气，加快阳光大道绿化、阜宁连接线射阳段等12项在建重点工程建设。近期要组织好4月9日重点工程集中开工活动，做到开工不停工。射阳港高速接线4月份完成征地、拆迁、清障等前期工作，5月份正式开工，确保年内一期工程建成通车；幸福大道拓宽工程5月份全面完成拆迁清障工作，8月份完成路基工程，确保年内建成通车；幸福大道亮化工程5月份完成路灯基础，7月底全面竣工；双拥路南延工程5月份完成路基处理，8月份正式通车；幸福花苑年内完成主体工程；西绕城5月份全面完成拆迁、清障，年底前建成通车；污水处理厂二期工程上半年基本完成管道铺设，年内建成运行；地面水厂二期工程5月份实施配电工程，6月份着手配水等配套工程，力争高温前投入运行；丹顶鹤旅游经济区道路上半年完成主体工程，8月底建成通车；海堤公路改造工程4月份完成树木砍伐、积土等前期工作，5月份全面开工，确保10月份建成通车。县经济开发区要尽快形成高新技术区和市场物流区的规划，并抓紧启动基础工程。（五）切实解决民生问题，加快形成发展新合力。发展经济根本目的是带动全社会共同富裕，让老百姓享受改革发展的成果。要坚决破除“见物不见人”的不良现象，始终坚持以民为本，突出民心为上、民生为重。要坚持把增加城乡居民收入作为保障和改善民生的根本之策，以更大的力度推进创业富民、就业惠民、社保安民，确保大多数家庭达到全面小康生活水平；要坚持把实现“五有”作为保障和改善民生的最重要实事，集中更多的财力物力把改善民生的实事办好办实；要坚持把安排好困难群众的生产生活作为保障和改善民生的重点，近期着力开展农村脱贫攻坚工程，县委扶贫工作队要认真开展工作，并扎实推进“牵手致富”、“村企结对共建”工程，确保完成基本消除绝对贫困的年度任务。以切实解决好民生问题，来保证和推动全县社会大局的和谐稳定。四、用教育实践活动提高组织工作的能力和水平这次教育实践活动任务重、要求高，是对各镇区、各部门组织能力和工作水平的一次锻炼和考验，一定要精心组织，周密安排，务求实效。（一）把握总体要求。这次教育实践活动，按照市委、市政府统一部署，结合射阳发展实际，重点把握三条原则：一要坚持全员发动，突出干部。本次活动，涉及方方面面，各行各业都要参与。要区分不同对象，提出有针对性的要求。重点突出各级干部特别是领导干部，全县股级以上干部必须全部参加，要以整风的精神对照检查、解决问题，真正开展一次思想革命。二要坚持上下联动，步调一致。实行全县统一部署，上下联动进行。县委带头抓好县级领导班子；各镇区、各部门根据县委要求，结合实际抓好本级。三要坚持联系实际，务求实效。全县上下都要联系各自工作和思想实际，参加学习讨论，排查存在问题，制定整改措施，切实改进工作，每个环节都要扎扎实实，不走过场，务求实效。县四套班子领导要把活动的开展与挂钩镇区、企业、项目结合起来；各镇区、各部门要把活动的开展与抓好二季度工作结合起来；各企业要把活动的开展与抓技改、上项目、扩规模、增效益结合起来，以工作的新成效来检验教育实践活动的新成果。（二）明确实施步骤。这次教育实践活动安排三个月时间，分三阶段进行：第一阶段(4月份)，学习、调研