王文琦同志在全区安全生产会议上的讲话1.doc

王文琦同志在全区安全生产工作会议上的讲话（2012年4月17日）同志们：今天这次会议，主要是对全区第二季度安全生产工作和安全社区、街道安监所、工商贸企业标准化创建工作进行安排部署，动员各级各有关部门统一思想，提高认识，振奋精神，狠抓落实，认真做好安全生产的各项工作，确保完成各项任务目标。下面，我讲五个方面的问题。一、关于第二季度安全生产工作安排今年以来，全区上下认真贯彻落实区委、区政府关于安全生产工作的一系列工作部署，强化措施、落实责任，全区安全生产形势总体稳定，1-3月份，全区事故起数和死亡人数双下降，为全年安全生产监管工作奠定了良好基础。下步，主要做好以下几方面的工作：（一）强化企业安全生产主体责任的落实。各级各有关部门要督导企业全面落实安全生产主体责任，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。企业要健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要认真落实安全生产费用提取使用、全员风险抵押金、安全生产责任保险等项经济政策，推进科技兴安。要大力推行企业绩效工资制度，加大与安全生产挂钩比重，增强员工的安全生产责任意识。（二）强化安全生产基础管理。要大力实施以安全标准化建设为有效载体的“企业本质安全工程”，督促企业以岗位达标、专业达标和企业达标为内容，狠抓全员、全过程、全方位安全管理，进一步提升企业本质安全水平。要继续深化以示范企业、示范班组为重点的安全示范创建活动，培植安全生产规范管理的“样板”，典型引路，以点带面，督导各级各有关行业积极探索加强和改进安全生产基层基础工作的有效途径。确保年内实现规模以上工商贸企业三级安全标准化达标率不低于50%。（三）强化重点行业领域监管和专项整治。要下大气力狠抓消防安全。针对当前风干物燥、天气异常干旱的实际情况，认真吸取近期火灾事故教训，举一反三，加强防范，不断消除火灾事故隐患。重点突出宾馆、饭店、商场、歌舞厅、网吧、车站、展会展厅等人员密集场所的消防安全工作，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。风筝节、艺术节即将到来，要加强节会安全工作，确保万无一失。要强化危险化学品安全，依法取缔非法生产企业和销售网点。要突出交通运输安全。重点检查运输设备特别是危险化学品运输车辆及设备的安全性能，严禁车辆带“病”运营。严禁车辆超载、超速行使，严禁农用车违章载客。要抓好建筑施工安全。以防坍塌、防高处坠落事故为重点，加强对在建工程项目涉及的深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节的检查治理，严厉打击转包和违法分包，以及施工企业无相关资质证书非法从事建筑活动的行为。二、提高认识，切实增强做好安全标准化创建工作的责任感和紧迫感安全社区创建的最小单位是街道，社区安全是社会安全、生产安全的基石。创建安全社区是构建和谐社会的重要组成部分，是落实以人为本、实现全面协调可持续发展的重要措施之一。近年来，国家及省、市高度重视安全社区创建工作，制定出台了关于深入开展安全社区建设工作的指导意见等文件规定，对创建安全社区进行了安排部署，制定了一系列推进措施，形成了浓厚的创建氛围，目前，奎文区、潍城区已在整建制的创建国家级安全社区，有效提高了各类人群的安全意识和技能，为生产经营和各类活动提供了保障，提升了社区的安全能力。从我区来看，区委、区政府高度重视安全工作，安全形势持续稳定，但由于各方面因素影响，社区安全仍然是薄弱环节，安全基础依然较差，主要表现在：一是社区生产经营形势不容乐观，随着市场经济的发展，经济成分呈现多元化态势，小企业、小作坊、个体工商户遍布社区各个角落，有些经营管理者安全意识淡薄，管理不规范，伤亡和伤害事故随时可能会发生。二是居民家庭成员安全防范意识不强，缺乏安全防范知识，经常发生家庭火灾、煤气中毒、老人跌倒损伤、儿童摔伤或触电事故等。三是交通安全形势不容乐观，随着经济的发展，各类机动车辆数量骤增，部分人群交通意识淡薄，事故随时随地可能发生，严重威胁着人民群众的生命安全。四是部分人员密集场所安全形势不容乐观，社区内的网吧、商场、歌舞厅等人员密集场所，安全措施落实不到位，不按要求配备应急器材，有些在营业期间关闭安全出口、安全通道，带来极大的安全隐患。以上问题，严重影响了社区安全和稳定，对经济社会发展构成潜在威胁，急需下大气力，集中解决，街道安监所为安全社区把好基础关至关重要，对此，各级各有关部门要充分认识加强安全标准化建设工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，真正把安全标准化建设作为安全生产“双基”工作的重要内容，密切配合，齐抓共管，全力推进安全标准化建设，切实提高全民安全意识和安全素质，最大限度降低和减少安全事故，为社会稳定和经济又好又快发展营造安全的环境。三、全力推进，扎实做好安全标准化创建工作安全标准化创建对我区来讲是一项新工作、新尝试，涉及公共设施、道路交通、机关、学校、居民安全等多项内容。各级各有关部门要按照实施意见要求，明确目标，突出重点，积极探索，大胆尝试，扎实推进安全标准化创建各项工作。（一）试点先行，切实发挥好典型带动作用。根据国家安监总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见要求，以街道为单位开展安全社区暨街道安监所标准化创建工作，原则上安全社区今年我区有二个街道先行创建，一是开元街道，二是寒亭街道，但街道、开发区安监所标准化创建要全区一齐展开。各街道、开发区要按照区里的统一部署，尽快研究制定本单位的工作方案，确定工作目标和计划，成立专门的组织机构，明确分工负责人、具体责任人，做到优势向社区聚集，资金向社区投入，精力向社区倾斜。区直各职能部门要明确职责，加强工作指导，协调解决问题，全力做好试点单位的各项工作。（二）突出重点，全力创建安全社区。各级各有关部门要按照安全标准化创建工作要求，制定体现本单位工作性质和特点的实施方案，特别是针对社区内高风险环境、高危人群和公众关注的安全问题，尽快制定风险控制目标和计划。要围绕各自承担的安全促进项目，明确实施目的和对象，采取多种形式搞好普及宣传，坚决做到不走过场，不流于形式。各单位在工作中要相互学习借鉴，针对各自不同的重点问题、重点人群和重点场所，及时总结推广好的经验和做法，勇于创新，大胆实践，积极探索研究各具特色的安全社区建设模式，推动安全社区建设工作不断深化。（三）搞好结合，切实加强安全生产基层基础工作。今年是安全生产基层基础强化年，安全重点在基层，关键在基础。各单位要充分利用安全社区跨界联合和资源整合的优势，利用安全社区建设工作的群众基础和工作机制，发挥群防群治的优势，调动基层组织的积极性，切实加强安全生产“双基”工作。要把安全生产双基工作与安全社区创建有机结合起来，不搞“两张皮”，不相互脱节，做到同步进行；要丰富安全社区建设的内容，把安全社区建设与平安社区、和谐社区等社区建设项目结合起来，统一规划，统一运作，提高效率。要把安全社区建设与当前安全工作紧密结合起来，以开展安全社区建设工作为载体，深入社区、单位、企业开展安全生产大检查，强化全员、全过程、全方位安全管理，进一步加强对建筑施工、道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点领域和行业的监管，加大重点企业排查力度，坚决遏制重特大安全事故发生。四、建档立制，推动街道安监所标准化建设今年，在全区范围全面推进基层安监站所标准化建设工作，力争实现三个工作目标：一要所有的街道（开发区）安监所（中队）必须切实有效地承担安全生产监管职责。二要建立一支素质过硬的基层安全生产监管队伍，形成“纵向到底、横向到边”的全区安全监管网络。三要建立完善一整套基层安全生产监管工作、保障和考核评价机制，规范运作，科学监管，并能充分调动各方面积极性。一是建机构，明职责。所有街道（开发区）安监所（中队）必须单独设置，有独立的办公室，且办公场所不少于50平米，同时，加挂街道安全生产委员会办公室牌子。所有制度，包括安全生产领导小组成员、各岗位生产责任等制度应全部上墙。各街道（开发区）的生产经营单位（场所）的生产性质，安全管理机构，存在安全隐患及整改情况，应急预案等内容都要记入档案。做到情况清、底数明、资料全、档案齐、一企一档，使全街道（开发区）安全工作做到有组织机构、有专职人员，切不可身兼数职、有安全生产责任制和“一岗双责”、有安全管理制度和操作规程、有应急预案、有安全奖惩考评。各街道（开发区）主要负责人要亲历亲为，要舍得投入。安监所长任用及调整要征求区安监局意见，安监所人员要业务精、能力强、拉得出、冲得上，关键时刻起关键作用。对市里督察落后的街道（开发区）或给寒亭造成拉分影响的街道（开发区）取消评先树优资格。二是抓投入，强保障。认真贯彻落实市区政府关于进一步加强街道安全生产监管队伍建设的文件精神，在进一步理清街道安监所性质、隶属关系、权责职能的基础上，根据辖区实际情况，合理配备安监所监管人员（单独执法人员不少于3人）。结合经济总量、人口比例、行业特征、环境特点等综合因素，把安全生产监管工作经费列入当年财政预算，并确保逐年递增。落实装备保障。按照“夯实基层、权责统一”的原则，规范安全监督检查，切实解决基层安全生产监管有责无权、权责不一的问题。三是建队伍，提能力。全区街道安全生产监管队伍做到机构编制、职责任务、监管人员、经费装备和考核机制五到位，确保街道办事处能切实有效承担安全生产监管职责;各行政村要逐步建立完善以加强安全生产管理为主的公共安全协管员队伍，形成“纵向到底、横向到边”的全区安全生产监管网络。要把政治思想过硬且具备较强业务素质和良好职业道德的人员选调充实到安全生产监管队伍。要加强监管队伍能力建设和作风建设，努力造就一支政治优良、业务过硬、行为规范、纪律严明的监管队伍。四是建机制，促规范。学习借鉴其他地区先进经验，出台指导意见及配套政策措施，加强基层安全生产监管工作制度化、规范化、长效化建设。重点是建立健全日常监管、信息共享、应急联动、绩效考核等各方面工作机制。五、加强领导，确保安全标准化创建工作各项任务落到实处安全标准化创建工作是一项复杂的系统工程，工作范围大、涉及面广，而且时间紧、任务重。各级各部门要密切配合，协调推进，重点做到“四个到位”。（一）组织领导要到位。为加强安全标准化建设，各街道、开发区主要负责人要切实把安全标准化建设作为一把手工程来抓，明确分工负责人具体抓好这项工作，并抽调精兵强将组建相应的组织机构，做到任务明确、责任到人、措施到位、全员参与。要加大资金投入，完善社区安全基础设施，改善社区安全条件，改变社区环境面貌。（二）宣传培训要到位。以安全标准化创建工作为载体，扎实开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。要坚持预防为主，强化宣传教育，通过在广播电台设立专题栏目等形式，普及安全知识，增强全民安全意识，采取多种形式、多种渠道让社区居民了解、支持、主动参与安全创建工作。要发挥社区志愿者的作用，在全社会形成浓厚的创建氛围，真正使安全宣传全覆盖、无缝隙。要加强安全技能培训，定期举办安全知识培训班，开展安全生产技能练兵活动，提高从业人员和公民的安全素质。（三）协调配合要到位。安全标准化创建工作涉及多个部门，单靠某一个部门或单位不能实现最终目标，需要各级各部门的大力支持和全社会的积极参与。各级各部门要加强协调配合，充分利用各种资源，运用综合治理机制，扎实做好安全社区建设工作。区政府安委会充分发挥综合协调作用，及时调度和管理创建工作，共同研究解决工作中遇到的各类问题，其他部门也要立足职能，迅速开展工作，努力构建“政府引导、部门协作、社会支持、社区主体、全员参与、共筑共建”的安全社区创建工作新格局。（四）督导检查要到位。区政府督查室、区安委会办