乡处理信访突发情况应急预案.doc

关于印发乡处理信访突出问题及大规模群体性事件应急预案的通知各村、乡直单位：按照县委县政府的要求，结合我乡实际，制定乡处理信访突出问题及大规模群体性事件应急预案，现予印发，请认真组织落实。 应急预案1、总则1.1编制目的为依法、快速、妥善处置重特大群体性信访及治安事件，最大程度地预防和减少大规模群体性事件的发生，降低事件造成的危害和影响，切实维护全县政治和社会稳定。1.2编制依据依据中华人民共和国宪法、信访条例、县人民政府突发公共事件总体应急预案、县大规模群体性治安事件应急预案及相关的法律、行政法规制定。2工作原则（1）坚持统一领导，分级负责的原则。乡政府对本行政区内大规模群体性事件和处置工作负总责。具体处置过程中，坚持“分级管理、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制。（2）坚持预防为主、化解矛盾的原则。加强并规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的大规模群体性事件发生。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件解决在萌芽阶段，控制在基层，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。（3）坚持依法处置、防止激化的原则。加强对群众的说服教育，引导群众以合法的方式表达合理的利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。(4)坚持快速反应、协调联动的原则。重特大群体性事件发生后，乡政府及时启动应急预案，各村、乡直单位有关部门要相互协作、相互配合，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。3组织指挥体系3.1乡政府设立处置信访突出问题及大规模群体性事件应急指挥部。乡应急指挥部总指挥由党委书、乡长记担任，副总指挥由分管政法工作的领导担任。成员由相关单位负责人组成。附表：3.2设立应急值班室，实行24小时值班制度和领导带班制度。应急值班室电话：4信息报告4.1信息报告范围：乡辖区内有突发的信访问题和大规模群体性事件苗头信息应立即上报乡政府，同时上报有关部门。4.2建立村委会信息报送员网络：如发生重特大突发信访事件要安排人员实行24小时值班。附各村信息报送员名单和联络方式：4.3信息报送内容：1、事件发生的时间、地点、和现场情况。2、事件的经过、参与人员数量和估计人员伤亡数、财产损失情况。3、事件发生的原因分析。4、事件发展趋势的分析、预测。5、事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案。信息可通过电话口头初报。5先期应急处置工作步骤5.1乡政府领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，公安派出所等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。5.2立即指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处置情况。5.3成立现场指挥部，启动预案，紧急研定临时处置措施。5.4快速组织当地先期处置队伍，限定时间赶赴现场，控制事态，排除险情等。6应急保障工作6.1信息保障建立、健全并落实群体性事件信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度，保持信息报送设施特别是现场应急通信系统性能安好。6.2组建当地村先期处置队伍，当地村民兵联防队，治安员等。6.3提供后勤保障，保障交通工具畅通，为应急处置工作提供必要的资金保障。7附则7.1奖励与责任乡党委、政府定期不定期地对信访突发群体事件处置工作进行总结、评估，对在预防和处置工作中作出突出贡献的集体和个人，根据有关规定