《项目评估》第三章_课堂笔记.doc

奥鹏远程教育中心助学服务部 福师项目管理第三章 生产建设条件评估 课堂笔记本章应掌握知识点：1、资源及其利用原则。 2、原材料供应条件的评估内容。 3、厂址选择的内容及工作要求。 4、同步建设条件及评估内容。 5、“三废”治理的原则、治理费用的估算及环保措施的评价内容 第一节 资源条件评估一、资源及其利用原则 资源的内容非常广泛，可以从广义和狭义两个角度去理解。广义的资源是泛指社会财富的来源，既包括自然资源，又包括技术资源、信息资源和人力资源等社会资源；而狭义的资源则是指那些未经开采加工的自然资源和已开采加工可以作为生产投入物的原材料、燃料、动力等资源。本章所描述的资源就是指狭义的资源。 资源是保证项目得以顺利建设和正常生产的重要条件。因此项目建设对资源供应必须遵循以下原则： （一）适用性原则资源的投入物，是为了生产满足市场需要的产品。落实这一原则的关键在于既要弄清项目产品要求的详细规格和质量，以及对副产品及三废排放物的要求，又要准确掌握与拟选资源相关的产品、副产品及三废排放物的实际工业数据，并以产品的实际生产需要为前提来选择物料供应方案。 （二）可靠性原则这是选择物料供应方案时必须考虑的重要原则。落实这一原则必须从宏观和微观两个方面进行考察，即宏观上把握各种物料的总体规格、结构、质量及供应效率，从微观上落实具体的供应渠道。其核心是保证连续供应有保障。 （三）经济性原则就是指选择物料供应方案对项目原始投资和投产后经济效益费用的影响。这一原则的关键在于分析物料本身的价格成本、供应成本、工艺成本和进口成本。 （四）合理性原则前三项原则都是从项目本身来考虑的，合理性原则是从整个经济全局来考虑，其核心内容就是如何优化资源配置问题，实现量材使用和物尽其效，如：有没有尊重自然规律，有没有合理利用新的科技成果？有没有在高效利用有限资源的同时，考虑采取适当的措施保护资源或解决再生资源问题。 （五）减少能耗原则其核心内容是在项目设计时，应保证项目能做到使得利用能耗和节约能耗。 二、自然资源的评估 （一）自然资源的特征 1、有限性 无论何种自然资源，在一定范围内都是有限的，特别是矿产资源储藏量也是有限的，如煤、石油、天然气、金属和非金属矿等资源需要经过漫长的地质年代在特定条件下才能形成，人们将其开采使用得越多，储藏量就相应减少，直到枯竭。即使是可再生的土地资源和水资源在一定时期和一定范围内也是有限的。 从我国资源总量来看，许多资源较为丰富，但平均到人均占有量则很少，特别是近几年来，随着人口的增加、经济的发展、社会生产力和人民生活水平的迅速提高，资源的利用程度和消耗也急剧增长，就产生了原油不足、油价高升和较为普遍的缺水现象与电力供应紧张。资源的有限性会在一定程度上形成对国民经济发展的制约条件，这就要求我们合理评价开发和有效利用资源。 2、分布不均衡 由于不同的自然资源要在不同的自然条件下才能形成，而且不同地区的自然条件又各不相同，因此各地区的自然资源分布就呈现出不均衡性。如我国大部分矿产资源多集中在西部和北部地区，咱们福建的矿产资源多分布在闽北，如南平、三明、龙岩的金属矿和稀有金属矿，而在闽南一带则集中了石材、硅材和陶瓷等资源。 （二）自然资源的评估内容 1、资源的可利用量。即根据项目的性质特点，研究矿产资源的可采储量或水利水能资源的蕴藏量或森林资源的蓄积量等 2、资源的自然品质。分析研究资源的自然品质，有助于为制定项目技术方案提供依据，如矿石的品位、煤炭的热值、油气的化学组成、河床的稳定性、泥沙含量等。 3、资源的赋存条件。主要分析资源的地质构造和开采的难易程度，以便确定开采方式和设备方案。 4、资源的开发价值。即综合开发利用程度，如对矿产资源中存在的共生矿或伴生矿应坚持综合开采，对能源的选择则应考虑以自然能源代替人工能源，在利用上考虑电热结合和回收利用等。 三、原材料供应条件的评估 原材料供应条件是指项目建设施工所需的建筑材料和项目生产经营所需的原料、辅料、半成品的供应条件，一个项目所需的原材料是多种多样的，所以咱们只需选取其中主要的或关键的原材料进行分析评估就可以了。 1、原材料供应数量满足项目生产能力的需要 2、原材产质量要适应生产工艺的要求 3、原材料价格。原材料价格是影响项目产品成本和项目经济效益的关键因素，通过对主要原材料价格变动趋势及供应弹性的技术分析论证，为项目选择更适用的材料或物美价廉的替代品，是确保资源优化利用的重要途径。 4、原材料的运输方式。运输距离的远近、运输方式的选择对生产的连续性和产品成本都有很大影响。对国内的原材料要讲究就近选材，选择合理经济的供应距离和运输方式，以保证项目生产连续供应和降低产品成本。 5、原材料存储条件。原材料的存储也是确保项目生产连续性的一个重要方面特别是在原料的来源和运输都比较容易发生困难的情况下，更应关注原材料的存储及其存储成本费用的投入。 6、原材料的国产化可能。原材料的供应首先要立足国内。如确实需从国外进口，则需说明理由，是质量达不到要求呢？还是数量供应不足呢？总之进口板材料更需注意分析供应的稳定性和运输问题。 四、燃料、动力供应评估 燃料主要包括固体燃料、液体燃料和气体燃料；动力则包括供水、供电和供气等动力设施条件。燃料和动力统称为能源，它们与产品的质量和成本的关系非常密切。 （一）燃料供应条件一般根据项目本身的生产工艺和设备选型的要求，以及其对产品成本、质量和周围生态环境的影响程度来分析评价所需燃料的需求量和供应量。 （二）水供应条件项目所需用水按其性质可分为：原材料用水、锅炉用水、冷却用水、公寓用水和冲洗用水等。项目评估中要根据项目所需水源水质要求分析项目水供应条件对产品成本的影响等。 （三）电力供应条件对那些耗电量大而又要求连续生产的项目要对电力作专题调查研究和分析评价，对引进技术项目还应考虑其对供电质量的要求。 （四）热力供应条件选择热力供应的能源消耗方案时，要严格按照国家有关规定合理使用能源。 五、资源的有效利用途径与评估指标 对项目所选定的资源进行合理有效的利用，可以降低产品生产的资源消耗，从而降低项目产品中的生产成本，提高投资效益。 1、对资源进行到底预处理、深加工。对有些已开采的资源在进入生产之前，可以进行精选、分类、压块等，以达到除杂提纯、提高产品质量的目的。 2、采用先进工艺。先进合理的生产工艺流程和生产工艺技术可以有效降低废品率，减少生产过程的资源消耗，如机械制造业采用的精密铸造、无切屑加工工艺，钢铁部门采用的纯氧炼钢，直接轧钢工艺等。 3、采用先进的机械设备 4、综合利用和回收利用。在项目生产过程中，伴随项目生产过程中产出产品的同时，通常会有一些无用的物质被废弃，即废水废气废渣如果对这些废气物理行综合利用，经过科学的处理和进一步加工，就可以生产出新的产品，变废为宝，这样既可以大提高资源的利用效率，又有利于环保。如有色冶金工业的尾气可以作为硫磺的生产原料，酿酒企业的酒糟可以作为猪饲料。废煤渣可以用作建材原料。 第二节 厂址选择一、厂址选择的重要性 厂址选择合理与否，不仅对项目设计、建设速度、建设投资等有影响，而且对项目建成后的产品成本、生产发展、企业管理、环境保护等方面均有影响。因此厂址选择是一个具有全局性、长远性和战略性的重要问题，是一项政策性和科学性很强的综合性工作。 二、厂址选择的内容 一般情况下，确定某个建设项目的具体地址（或厂址），需要经过建设地区选择和建设地点选择两个不同层次的、相互关联又相互区别的工作阶段。地区选择是在几个不同地区之间对拟建项目适合配置在哪个城区范围的选择，要结合考虑国家的宏观计划和生产力布局的要求。地点选择则是对拟建项目的具体施工建设地点或坐落位置的选择。可见，厂址选择是一个从宏观到微观，先选点后定址的过程。 （一）选点的基本要求 1、既要符合全国生产力布局的基本原则和部门生产力布局的特点，还要结合企业生产规模和条件等多种因素来确定。要根据可研报告和项目建议书批准的占地面积合理用地。 2、考虑根据不同项目的技术经济特点所决定的项目指向性，来选择建厂地区。项目的指向性有以下基本类型： 1）原料指向。如加工工业的原料来源、质量、仓储及运输等就十分重要，因此在选择建厂地区时，就应慎重考虑：对那些原材料消耗量大，或生产过程中原材料失重较大或产品净重量占原材料消耗比重较小的行为业，前者如果蔬加工业，后者如有色金属冶炼行业等都应考虑接近原料地生产。 2）市场指向。凡产品不易运输或不易仓储的行业，如食品加工、日用品加工等应考虑接近消费市场。这样可以节约产品的运输成本和仓储成本，便于及时将产品投放市场，适应市场的变化。 3）能源指向。如许多耗电量大的工业企业，则应考虑靠近动力基地。 4）技术指向。主要是指各种精密仪表、电子计算机等知识密集型、技术密集型行业则应充分考虑科学技术协作的条件，一般选择在科学技术中心和文化教育事业发达、技术熟练、劳动力比较充裕的地区。 5）环境指向。那些生产技术过程对气候环境要求较严格的行业，如遗传工程等，则应考虑环境条件好的地区。厂址与居住区和生活福利建设用地同时选择并与已有的和正在建设的工业区互相协调。 3、要综合分析备选地区的建厂条件。主要从以下几面入手： 1）市场需求条件关键在于了解分析比较项目产品在各地区的市场缺口情况，进而确定最具消费潜力的地区。 2）劳动力资源条件主要分析能否就近解决项目生产所需的劳动力，此外劳动力的结构是否能满足项目需要。 3）生产技术协作条件也就是要重视厂际协作，厂际协作主要是指生产协作和公共设施方面的协作，这是提高现代化企业专业化程度、克服“小而全、大而全”的具体措施。以期达到节约投资发挥企业潜力的目的。 4）环境保护和综合利用条件既要充分考虑项目投产后对周围环境的影响，也要分析现有环境对项目生产经营的影响，同时还要考虑各种资源的综合利用和回收利用。 5）要注意建厂地区的水文、地震和地形等自然条件对企业生存和生产建设的影响。目的是为了有利于生产、方便生活、便于施工。 6）除此之外还应对备选地区的社会、政治、经济、文化情况进行分析，这些都是可能对项目投资带来不确定性的软环境因素。 （二）定址的基本要求 定址工作应侧重从拟建项目的生产工艺特点和厂房布局对厂址的具体要求出发，根据环境对项目生产经营影响的各种因素进行利弊分析。因此在具体地址的选择上应遵循以下要求。 1、厂区形状和面积应符合厂内总体平面布置的需要，能够按照工艺流程布置厂房和其他建筑物。同时要为企业未来的发展扩建留有余地。 2、厂址应靠近有可利用的交通运输条件的地方，便于厂内专用运输线能连接外运通道。 3、厂址还应靠近水质水量均能满足生产需要的水源，同时要保持厂区标高高出与水源地标的最高洪水位，且能保障排水顺利。 4、厂址应靠近城镇居民点和有生产联系的企业，以便共同使用生产生活设施，降低投资成本。 5、厂址的地质构造应符合厂房地基要求，避免增加地基处理工程成本。 6、厂址不应设在居民点上风方向和现有或拟建工厂的下风风向。以免影响居民及工厂职工的身体健康。 7、厂址应避开污染严重或流行病易发地段，应选择公共卫生条件较好的地段。 三、厂址选择的技术经济分析方法 （一）分级计分法 1) 在厂址方案比较表中列出各种判断因素； 2) 将各判断因素按其重要程度给予一定的比重因子和评价值； 3) 将各方案所有比重因子与对应的评价值相乘，求出各指标的平价分； 4) 从中选出评价分最高的方案作为最佳方案。 （二）方案比较法 1) 在建厂地区选择几个厂址，将可比因素列出比较，从中选出两三个较为合适的具体厂址的方案； 2)进行详细的调查、勘察； 3)对比不同方案的总费用。 若某方案的建设投资和经营费用均小，则此方案就是中选方案。 第三节 交通运输与同步建设条件评估一、交通运输条件的评估 （一）重要性交通运输是物质供应的先行官，它既关系到项目建设和生产所需物质能否及时保证供应，也关系到项目产品的生产成本和投资效益。是项目选址必需考虑的重要条件和关键环节。交通运输条件包括厂内运输和厂外运输，前者取决于运输的载体、形式、性质和生产工艺的要求，后者则主要取决于运输的数量大小和距离远近，这里咱们主要分析厂外运输条件。 （二）评估内容 首先要分析运输方式选择的经济合理性，也就是项目采用哪种运输方式更安全可靠，更能节约时间和成本，更能满足项目在运输中的各种特殊要求。也就是海、陆、空三大类方式的具体选择，是选择海运，还是选择空运，还是选择铁路、公路或管道运输？ 其次要分析运输环节的连续协调性，即运输过程中涉及到的装、卸、运、储四环节的能力及组织管理是否协调有序，以期寻找快速又经济的运输方式。 最后要分析运输距离的经济合理性，这需要通过估算各类物资的运进量和运出量，分析它对生产成本的影响，确定合理的运输距离，做到经济合理。 二、同步建设条件的评估 （一）含义同步建设是指一个投资项目的建设与相关项目及项目内部建设同步进行，使项目发挥正常的经济效益和社会效益。可以从以下几方面来评估： （二）评估的内容 一是时间同步时间同步并不是要求相关建设项目同时开工，而是要求同时建成使用。假设我们把某个项目的主体运输线称之为干线，辅助运输线称之为支线，干线的建成时间若早于支线，会造成干线闲置，若晚于支线，则会造成支线闲置，不论早晚，都可能会造成项目的经济损失。因此强调时间同步就是要确保主体工程和辅助工程同时发挥效益。 二是技术同步这是从投入物和产出物两方面，来分析项目本身与它的前序项目（如原材料的生产项目）和后序项目（如本项目产品的供应对象）之间技术的配套适应性。 三是生产能力同步这也是从投入产出两个方面来分析本项目的生产规模与前后序项目之间的配套性问题。但由于建设规模受多种因素制约，所以这一同步性的分析相对复杂些，要综合多方面的调查来进行。 四是项目内部的同步建设如各单项工