创建丰乐杯工作汇报.doc

创建“丰乐杯”活动城市建设工作情况汇报考核评比工作领导小组：今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们积极组织参加市委、市政府开展的“丰乐杯”竞赛活动，坚持以科学发展观为指导，切实把城市建设作为优化环境、改善民生、提升形象的先导工程，科学规划，精心组织，扎实推进，全面促进了城市规划、建设和管理水平的提高，极大地改善了城市发展环境，有力推动了经济社会又好又快发展。现将我县开展创建“丰乐杯”活动情况汇报如下：一、主要成效一年来，我们紧紧围绕创建活动目标要求，按照城市发展总体规划，以 “丰乐杯”活动创建为主线，以重点工程建设为支撑，以完善城市功能为重点，谋划实施了道路畅通、商贸设施、社会事业、城市景观和安置小区五大系列工程，全面推进了城市大规划、大建设、大开发，进一步拉开了发展框架，完善了基础设施，提升了城市形象，开创了城市建设的新局面。一年来，共投入城市建设资金18.88亿元，县城建成区面积拓展至15.6平方公里，城市人口达到了14.2万人，一个布局合理、功能完善、设施配套、环境优美、具有现代气息的新县城初步呈现。经过自查自评，我县创建得分150.5分。（一）规划体系逐步完善，形成了科学的城市规划。我们坚持运用科学发展理念，立足城乡统筹发展，积极修编完善规划，以科学引领城市发展，描绘了42平方公里、40万人口的江淮次中心城市蓝图。一是坚持高起点编制城市规划。从城市发展战略布局出发，高起点谋划城市发展。投资1000多万元，聘请东南大学城乡规划设计院等知名规划设计单位，构建了概念规划、体系规划、总体规划、详细规划、专项规划和城市设计，完成了县城总体规划修编、老城区控制性规划，城东新区控制性详规及城东新区城市设计；编制了盐化基地总体规划和工业园区二、三期控制性规划、*县令狐山景区旅游总体规划、花园湖公园修建性详细规划和城东新区中心公园修建性规划。形成了交通、医疗卫生、教育、商业、通讯、供电、供水、排水、供气、消防、绿化、环卫等基础性、服务性的专项规划，引领城市科学建设发展。二是坚持高标准推进规划。从城市建设目标任务出发，研究制定了城市年度建设实施规划，科学确定县城现阶段的主要任务和近期发展重点，合理安排近期建设项目时序，着力推进城市建设健康有序发展。三是坚持高要求加强规划管理。从城市规划刚性原则出发，进一步加强规划对城市的控制和引导作用，严格按规划建设，切实维护规划的权威性、严肃性。（二）基础设施逐步配套，构建了完善的城市功能。坚持适度超前加快城市基础设施建设，形成了布局合理的城市道路、通讯电力、供水排水等公共设施系统。一是构建了完善的基础设施。以路网、管网建设为重点，延伸拓展城区规模，全年共拓宽改造和新建城区市政道路5条、总长12公里，拉开路网框架，建成了一批市政路网设施，形成了“一环七纵五横”的城市快速交通网。二是构建了完善的服务设施。开通了城市公交运营线路，首批投入50辆公交车，通车里程24.95公里，方便了人民群众出行；建成区垃圾中转站、公厕以及购置环卫设备逐步配套到位，新增垃圾分类处理箱60个，环卫设施条件明显改善；建成了日处理污水能力达1.5万吨马桥污水处理厂，现已通过上级环保部门正式验收，实现污水处理率达70%，有效地解决了城市污水处理难题。三是构建了完善的配套设施。建设供气管道达14公里，燃气普及率达92%；安装公用电话1330部，建公用电话亭38处，通讯条件逐步改善；加大了城市供排水网络建设，同时做到了消防设施配套，供水主管道达到了127公里，城市自来水普及率达99.27%。一批公共服务设施的相继建成，有效改善了城市的发展环境。（三）城市特色得到彰显，城市品位不断提升。一是围绕生态园林建设，不断增强美化效果。积极实施绿化工程，按照“规划、建设、绿化、美化同步到位”的原则，因地制宜地完成了鲁肃大道、长征路、三和路等城区主干道、公园绿化建设，形成了树木、草地、花卉交错的立体绿化格局，人均公共绿地达9.05平方米，城区绿地率达到35.2%，绿化覆盖率达到36.6%，绿化实现由主城区逐步向城郊延伸；积极实施亮化工程，城区47条、67.8公里道路，安装无线监控路灯近3000盏，新增13条路、539盏，路灯设置率达100%，亮灯率达到96%，路灯实现由主干道逐步向次、支道路延伸；积极实施净化工程，基本实现了全天候保洁，市容保洁逐步由中心城区向居民生活区延伸。二是围绕扩容提质，不断提升建设档次。实施了古护城河的整治工程，完成了对28条新建道路命名和6条道路的更名工作，规划建设了包公阁、继光舫、汉画像石馆等工程，彰显了城市人文特色和文化底蕴；因地制宜地开辟阳光广场、鲁肃公园等休闲小广场和街区小游园等景观景点，为城市居民提供了良好的休憩、娱乐场所。三是围绕产业集聚，不断提高综合承载能力。坚持以产业推进城镇化，合理确定城镇优先发展的主导产业、支柱产业和配套产业，不断形成产业基地。工业逐步向工业园集聚，轻纺服装、五金电子、农产品加工等产业体系逐渐形成；商贸物流、餐饮服务、文化教育、房地产开发等城市产业不断培育发展，增强了城市发展动力。（四）城市活力明显增强，推进了城市科学发展。在城市建设中，坚持居民的主体地位，充分落实民生需求，增加了居民的认同感，激发了城市发展要素。通过大拆大建，建成区面积迅速扩大，城市人口大幅增加。苏果、台客隆、嘉禧等一批知名商家纷纷进驻，龙星、*等星级酒店开门迎客，改善了居民的消费环境；*大戏院、人民广场、文化馆、图书馆、体育训练中心、花园湖公园、曲阳生态公园等一批文化设施和城市景观相继建成，丰富了广大群众的文化生活；民族小学综合楼、职教中心综合楼、县疾控中心大楼、县总医院综合楼、青少年俱乐部的规划建设，繁荣了教育卫生事业，改善居民群众教育卫生条件；城市花园、锦竹园、绿园小区、百合华庭、伟华幸福城为代表的精品住宅小区23个，敬老院、老年公寓楼、经济适用房和廉租住房等民生保障设施，以及一批居民拆迁安置区，满足了不同群体居民居住生活需求，增强了城市人气集聚。目前，县城逐步实现了由单一的行政带动型城市向多中心、多层点的园林商贸型城市迈进，人居环境不断优化，一个适宜居住、适宜创业、适宜投资的现代化中等城市初步建成。二、主要做法我们切实把创建“丰乐杯”活动摆上重要工作日程，紧紧抓住在全市开展“丰乐杯”竞赛活动的有利机遇，按照“基础先行，完善配套；三区联动，组团开发；打造景观，提升形象”的思路，全面开展创建“丰乐杯”活动，集中整合一切优势资源，充分调动一切积极因素，全力推进城市大投入、大开发、大建设，掀起了*城镇化发展的新高潮。经过近一年的努力，圆满完成了2009年度“丰乐杯”创建任务，为实现在全市竞赛活动中争杯夺冠的目标，打下了坚实的基础。（一）突出组织领导，落实创建责任。一是成立组织。成立了以县长任组长，县委常委、组织部长任常务副组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县建设局等相关单位为成员的高规格领导小组。领导小组下设办公室，抽调精干人组成宣传、督查、业务三个工作组专职办公，负责创建活动日常工作；各成员单位、各乡镇也分别成立了相应的组织机构。二是制定方案。按照市委、市政府有关竞赛要求，结合我县城镇发展实际，经过反复论证，制定了关于在全县开展创建“丰乐杯”活动加快城镇化进程的行动方案（定办发200931号），县涉及单位和乡镇也分别制定了实施方案和分项目实施方案，明确发展方向、阶段目标和任务要求，保证了创建工作有序推进。三是明确责任。根据目标任务，细化量化责任，明确主要责任人和具体责任人，对时间进度、具体要求建立倒逼机制，形成创建工作的强有力的责任体系，确保创建工作落到实处。四是形成合力。全县各级各部门树立全局观念，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，及时解决创建活动中出现的新情况、新问题，形成了协调互补、上下联动的工作格局，为创建“丰乐杯”提供了有效的组织保障。（二）突出宣传造势，营造浓厚氛围。按照创建活动要求，积极整合宣传资源，有计划、有步骤地开展宣传活动。一是会议动员。县委县政府及时召开了创建动员大会，县委书记作了动员报告；县涉及单位和乡镇也以会议形式进行了动员发动；还通过座谈会、讨论会等形式广泛征求意见，进一步形成创建共识。二是媒体宣传。在*日报*新闻、政府网站和电视台等开设了创建“丰乐杯在行动等”专栏专题，并播放游动字幕、刊登创建标语等，提高宣传频度。三是典型宣传。大力宣传创建活动中涌现的先进典型和成功经验，对创建活动开展不力的单位和不文明现象进行适度曝光，激发创建热情。四是简报宣传。编发简报、印发文件，及时对创建工作的进行指导。目前已编发25期工作简报。另外，还通过举办“丰乐杯”篮球赛、制作宣传牌、宣传标语等方式，全方位、立体式、深入持久地开展宣传造势，在全县形成上下重视、各方支持、人人参与的创建氛围。（三）突出项目带动，组织重点攻坚。坚持以项目建设为抓手，组织实施了一批规划建设项目，保证了创建活动落在实处。一是抓好重点。2009年按照规划编制、城市管理、公共交通、社会事业四个层次规划建设重点项目66个，分别由各主体单位组织实施。经过艰苦努力，现已基本完成了年度建设任务。二是分步实施。按照项目的建设规模和投资额度，分年度逐步推进。从2009年至2012年，每年都规划编制一批城市创建项目，三年共编制项目213个，保证创建活动持续有序推进。三是加强管理。从项目立项编制、申报审批、招标投标、建设监管等各个环节，进行严格管理，努力保证每个项目都是合格工程和精品工程，力争做到建成一个项目，成为一个景点，切实把新建项目打造成城市的新亮点和闪光点。（四）突出同步推进，统筹协调发展。在抓好县城创建的同时，以更大的力度开展乡镇小城镇“丰乐杯”创建活动，促进城乡建设平衡发展，实现城乡统筹，切实加快城镇化和城乡一体化进程。一是加大乡、村公路建设力度，提高了水泥路在农村公路中的比重，目前已完成175条长达377.4公里的村村通公路，完善农村道路网络，极大解决了农民出行难的问题；二是加快农村客运基础设施建设，实施城乡客运一体化工程，有效改变了交通难的问题；三是完成了乡镇卫生院改扩（建）工作，提高乡医疗卫生服务水平；四是为加快农村饮水安全工程建设，建成了日供水能力达5000吨的大余自来水厂和一批农村人饮工程，推进了城镇供水系统向农村延伸，逐步解决农村饮水安全问题；五是加大乡镇集镇区道路建设，初步实现了硬化、绿化、美化和亮化，集镇面貌得到了明显改观。（五）突出机制创新，紧逼加压推进。一是强化督查力度。制定了创建“丰乐杯”活动督查工作制度，明确督查的内容、方式、时间安排和要求；建立了由县创建领导小组副组长带队的5个督查组，通过召开例会、定期检查、随机抽查等方式，每周对全县创建活动进行督查，并将督查结果在全县通报，确保工作任务落实到位。二是加大调度力度。根据序时进度，及时开展工作调度，找出工作差距，协调解决创建工作中遇到的问题，确保在规定时限内高标准、保质量完成创建工作任务。三是加强学习交流。分别3次组织县直有关单位和乡镇负责人前往明光市和凤阳县，实地参观学习小城镇建设工作，对照先进，找出差距，准确定位，自我加压，进一步增强创建工作的紧迫感和责任感。四是实行分类管理。按乡镇实际规模和发展水平，将21个乡镇分为三个类别，设立了双百分制指标，做到了动态和静态管理结合，使创建工作更加科学合理。五是认真考核评比。把创建“丰乐杯”活动作为年度目标考核的重要内容，对竞赛中成绩突出、效果明显的，给予表彰和奖励；对工作不力、进展缓慢的，进行通报批评，给予相应处罚。特别是对乡镇创建工作设立后进“笼子”， 实行“一票否决”，极大地调动了各乡镇各单位的创建积极性。（6）突出建管并重，提高管理效能。紧紧围绕提高城市居住质量和城市品位，强化城市资源管理，不断完善城市管理体制，全面提升城市管理水平。一是成立了8支65人的市容和拆违队伍，建立了集中管理、统一执法的城市管理新机制，实行网格化管理，定岗、定人、定职责、定路段、定目标，明确责任，强化日常巡查和重点监管，同时坚持教育与管理并重，积极探索建立长效管理机制；二是结合我县城区市容和交通现状，整合公安、城管、交通、农机监理、工商等行政执法资源，全面开展城区市容和交通秩序专项整治行动，认真落实门前“三包”责任制，美化了市容市貌，规范了交通秩序，优化了城市发展环境；三是狠抓建筑市场管理，层层签订质量安全责任书，严格执行了工程项目法定建设程序，强化工程质量监督，建立和完善了安全生产和质量保证制度，确保工程质量合格率达100%；四是进一步理顺了县直单位、定城镇、社区之间的关系，明确各自在城市管理中的职责和作用，完善县行政执法部门职能，突出街道居委会在城市管理中的主体和基础作用，形成“条块结合、职责明确、协调配合，高效运行”的城市管理体制；五是集中开展了“两违”建设查处行动，着力加大违法建设监控和查处力度，以铁的手腕打击“两违”建设，今年前11个月共完成拆违751户、5万多平方米，维护城市规划的严肃性，确保了城市建设有序健康发展。（七）突出市场运作，突破制约瓶颈。我们围绕再造一个新县城的目标，用大手笔运作城市发展，突破城市发展制约瓶颈。一是着力破解资金难题。以经营城市为突破口，采用市场化运作模式，积极破解城市建设投融资难题。成立城市发展投资公司，以城市资产抵押等贷款融资2.9亿元，采取BT方式建设安置房融资3.1亿元；整合城镇公共资源，对道路冠名权、广告经营权、出租车经营权等进行市政租赁拍卖，吸引社会资金兴建基础设施和公共设施；将一些公共事业项目推向市场，包装编制成项目，以项目争取社会投资；加快城市建设用地出让步伐，今年共出让建设用地6641多亩，融资8.98亿元。走出了以城建城、以城养城、滚动发展的新路子。二是着力破解土地难题。全力组织抓好建设用地置换工作，实行县财政补助和工作费用补贴的激励政策，极大调动了乡镇置换土地工作的积极性和主动性。2009年全县完成建设用地置换面积4149.22亩，有2603亩指标用于城市建设，大大缓解了城镇建设用地矛盾。三是着力破解拆迁难题。在城市建设征地拆迁安置中，我们始终坚持以人为本，善待群众，做到依法拆迁、和谐拆迁。严格执行拆迁安置政策，采取货币补偿、产权置换等多种方式安置被拆迁户；制定了一系列优惠政策，倾心帮助被拆迁群众解决实际困难，最大限度地赢得群众的理解和支持，保证了拆迁工作的顺利进行。今年，城市建设共完成拆迁2270户、28万平方米。虽然我县创建工作取得了一些成效，但是我们也十分清醒地认识到我县城市建设中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是城市规划短视行为不同程度存在，缺乏用前瞻的思维、先进的理念来谋划，对城市长远发展、科学发展的深层次研究不够；二是*县城缺山少水，文化底蕴较薄弱，难以从根本上提高城市的外在形象和意蕴内涵，影响了城市品位的提升；三是城市普遍存在“同质化”现象，没有自己的特质和个性，在打造将相故里、红色热土、生态家园、盐化之都等*特色方面做的不够。另外，城市建设用地紧张、融资困难、管理缺位，城市设施功能配套不完善，景观景点建设不够美等等问题也不同程度地存在，直接制约了城市建设的又好又快发展。三、主要体会经过一年的创建实践，我们认为要确保开展“丰乐杯”竞赛活动扎实有序开展，实现“以赛促建”目标，全面推进城市建设管理再上新水平，应该重点从以下几个方面入手：（一）抓好“丰乐杯”创建工作，领导重视是前提。在开展“丰乐杯”创建工作中，我们始终把加强组织领导放在重中之重的位置，县、乡镇和县有关单位都成立了高规格的领导小组和工作机构，实行建设项目县领导分工负责制，明确主要责任领导和具体责任领导。在督查中，确立了以县人大、政府、政协分管领导督查组织，定期进行督查指导；在调度中，县委县政府主要亲自主持调度会，听取汇报，提出要求；县领导小组亲临现场监督检查，协调解决遇到的各类疑难问题。正是由于领导的高度重视，为我县创建工作提供了坚强的保障。（二）抓好“丰乐杯”创建工作，科学规划是基础。规划是事关一个地方长远发展的重要性、基础性和前瞻性工作。随着经济的快速发展，人们对城市的定位提出了更高的要求。因此。在城市规划中，我们坚持对城市进行“高起点、高标准”的规划设计，组成的县规划委员会，对县城重点建设项目进行会审，邀请规划专家现场指导，充分利用各方面力量提高规划水平，对重大规划方案进行把关，对城市进行总体设计，不断拓宽城市建设视野，创新城市建设理念，完善城市建设思路，为城市选择和把握未来，使城市建设不断满足居民对美好生活的追求。（三）抓好“丰乐杯”创建工作，市场运作是关键。在开展“丰乐杯”创建工作中，遇到问题、矛盾等制约因素是客观存在的，而解决办法只能是行政和市场的两手抓，其中市场运作是制胜法宝。我们通过采用市场化运作模式，进行捆绑式、定向式、组团式开发的方式，盘活了城市资源，激活了要素配置，成功运作了一批重大项目，有效地解决了城市建设中土地、资金等制约难题，趟出了一条“以城建城、以城养城”的城镇建设新路子。（四）抓好“丰乐杯”创建工作，项目建设是重点。项目建设是推进创建“丰乐杯”活动的重要载体，项目建设事关创建目标任务能否顺利实现，事关能否为城市建设更快发展注入强劲的动力和强大的活力。在创建工作中，我们以规划建设一批重点项目为抓手，认真做好道路、供电、供排水、公厕、路灯、绿地、休闲