述职述廉述学报告 张国铜.doc

述职述廉报告柳河乡人民政府乡长 张国铜（2011年 2月）2010年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我与班子全体成员一起，团结依靠全乡广大干群，认真贯彻落实科学发展观，按照年初乡党委工作会和人代会的安排部署，求真务实、攻坚克难、扎实工作，圆满完成了县乡确定的各项目标任务。现将一年来的职责履行和党风廉政建设情况汇报如下： 一、扎实做好各项工作，全力推进经济发展一年来，始终把发展作为工作的第一要务，紧紧围绕经济建设这一中心，强力实施“三大战略”，全力实现“五大突破”，不断提升“乡域经济市场化、工业经济规模化、城市建设现代化、新农村建设社区化、服务环境生态化”水平，统筹推进经济、政治、文化、社会和党的建设，较好地完成了年度各项目标任务。2010年预计全年国民生产总值完成5.1亿元，同比增长20%；工业总产值完成6.5亿元，同比增长35%；财政一般预算收入272万元，同比增长8%；全社会固定资产投资完成4.78亿元，同比增长50%；农民人均纯收入达到4912元，同比增长12%。一些大项工作均走在了全县前列，全乡经济社会发展呈现出平稳运行、结构优化、后劲增加、民生改善的良好局面。 （一）项目建设稳步推进。坚持县产业集聚区和乡创业园建设齐头并进，以招商引资为总抓手，以项目建设为支撑，在全县率先完成产业集聚区300万元标准厂房建设任务。完成了乡创业园选址、规划工作，达到了“三通一平整”标准，可满足企业随时入驻。全年完成招商引资额4680万元，新上工业项目3个，旅游开发项目1个，其中入驻县产业集聚区项目1个，入驻乡创业园项目3个。南阳伏牛山木瓜食品有限公司二期工程投资3000万元，在县产业集聚区征地10亩，建设现代化生产厂房两座4500平方米，新上木瓜酒生产线一条，已正式投产。西峰胶合板厂、西峰箱包厂、龙凤山世外桃源生态游乐项目均已入驻乡创业园区，正在加紧生产或施工。在全县招商引资考评工作中，位居全县乡镇先进行列。 （二）新农村建设步伐加快。坚持以新农村建设为主线，重点打造建设了西峰新型社区。从规划设计、土地置换到工程建设都坚持高标准、严要求，充分尊重民意。项目一期工程共置换土地400亩，可容纳西峰村8个自然村、498户、1580口群众入驻，已有267户群众签订了入驻社区协议，并交纳了原宅基地复耕保证金，占西峰村总户数的60%。社区130套商住一体房已建成49套，有13户已搬迁入驻；150套别墅已封顶56套，4幢7层共168户的住宅楼工程其中第一幢正在开挖地基。西峰社区的规划建设得到了市、县领导的充分肯定，县委、县政府破格将西峰社区纳入全县新农村社区建设试点，在全市新农村建设现场会上深入交流了西峰社区的建设经验。西峰社区成为全乡新农村社区化进程的样板工程，在全县发挥了示范带动作用。 （三）集镇品位明显提升。以“六创一迎”活动为载体，以升星晋级为抓手，以提高城镇化水平为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高品位管理、多元化经营，全力拉大集镇框架、繁荣集镇经济、优化集镇环境、提升集镇品位。聘请了县规划设计室专家对街区进行了统一规划，新规划的街区面积4平方公里，街区道路形成了六纵九横的框架格局，达到了同时容纳2.7万人入驻的规模。重点建设了龙泉路、碧霄路和街北农贸市场项目。龙泉路50套商业门店已全部建成售完；碧霄路23套商住一体房已开工兴建10套，主体工程已完工；街北农贸市场工程已全部竣工，17家商户全部搬迁入驻，正常营业。划分了街区环境卫生责任路段，定期组织机关内设单位、乡直各单位、相关村对街区环境卫生进行整治、打扫，实现了街区管理常态化、规范化。充实了市场中心人员队伍，增添了多功能垃圾清运车和洒水车，划分了各类专业市场区域，新老街区基本上达到了交通规范、道路畅通、整洁美观。在全县“六创一迎”活动评比中，名列全县乡镇第三名，获得全县村镇创优建设先进单位，成功晋升为南阳市三星级小城镇。 （四）支柱产业特色凸显。按照发展现代农业的要求，大力推进木瓜、烟叶两大支柱产业区域化布局、标准化生产。木瓜产业，全年新增面积1.5万亩，全乡木瓜总面积突破6万亩大关。继续巩固扩大木瓜“无公害”和“有机”认证成果，河南金木瓜实业有限公司与段庄、孟庄、边庄等村签订了“公司+基地+农户”订单式供需合同，有效保护了农户的利益，实现了企业农户的双赢。公司生产的木瓜原浆酒被县委、县政府指定为招待外宾统一用酒，同时公司在全国10个省会城市建立了销售网络，市场前景看好。南阳伏牛山木瓜食品有限公司、南阳仲景药馆生产的木瓜保健酒、木瓜茶、木瓜饮料等5个木瓜系列产品均实现了较好的市场效益。“中国木瓜第一乡”的知名度进一步得到提升，木瓜成为柳河群众致富奔小康的朝阳产业。烟叶产业，全年发展烟叶面积1500亩，收购烟叶21万公斤，实现烟税64万元，烟叶产业仍然是我乡群众致富增收的短平快项目。 (五)基础设施不断完善。充分借助国家扶贫开发和农田水利基本建设政策优势，大力改善农村生产基础条件。全年向上争取水利项目8个，以工代赈项目2个，新打机井23眼，新增有效灌溉面积7000亩；争取扶贫开发项目1个，实现1个村整村推进，脱贫1200人；争取科技项目1个资金80万元，发展木瓜基地1437.5亩；新修“村村通”公路3公里，惠及2个行政村，解决了1800人的行路难问题；争取土地占补平衡项目1个，涉及3个行政村，投资350万元，平整土地950亩，硬化水泥路2公里，打井26眼，绿化路林10公里；争取土地增减挂钩项目1个，涉及5个村8个项目实施点，共置换土地97亩；全年新发展沼气472户，“一池三改”率达到100%。 （六）财政税收保障加强。继续坚持做好全乡财政的开源节流工作，强化管理，依法征收。在组织收入方面，通过招商引资、繁荣集贸市场、发展特色产业、广开财源等措施，圆满完成县定财政预算收入任务272万元，其中烟叶特产税完成64万元，国税（乡级）完成17万元，地税完成117万元，农二税完成28万元，其他非税收入完成46万元。在节支方面，创新管理机制，明确支出范围、标准和审批程序，压缩办公经费和招待费用，有效遏制了一些单位和人员的浪费现象，充分发挥了财政为民办实事办好事和“润滑剂”的作用，确保了全乡各项事业的正常高效运转。二、坚持民生为本，社会大局和谐稳定 （一）突出抓好民生工作。一是认真落实各项惠农政策。2010年共发放农民粮食补贴资金502万元，棉花、花生、玉米良种补贴资金90万元，退耕还林资金59万元，“两免一补”教育资金26.5万元，家电、汽车、摩托车下乡补贴资金127万元。二是扎实做好教育文化卫生工作。深入开展“教育质量创新年”活动，中心校办公大楼建成并投入使用，争取项目资金230万元，新建、改建4幢教学楼，柳河一中学生宿舍楼主体工程已收工，进一步完善了中小学教师竞争上岗和绩效工资制度，中招A类高中升学率达到60%，位居全县先进位次。送科技、送戏曲、送电影等科技文化下乡活动开展经常化，全乡群众的精神文化生活不断丰富，群众的科技意识和文明程度明显提高。全乡新农合筹款127.1万元，参合率达到96%，全年受益群众达到3.9万人，累计发放补贴资金256.6万元。三是进一步加强社会保障工作。全年共发放农村低保、五保资金176.1万元，基本实现了应保尽保，五保集中供养率达到40%。新型农村社会养老保险筹款216.9万元，参保率70%，全乡5972名60岁以上的老人从今年元月起即可每月领取60元的生活补贴，柳河的新农保工作得到了县领导的一致肯定和表扬。（2） 突出抓好人口和计划生育工作。认真贯彻执行国家人口计生政策，坚持优生优育，扎实做好三、九月份计生集中服务活动，人口出生率控制在11.6以下，顺利通过了省、市、县各类专项检查验收，计生工作继续保持了全县先进位次。 （三）突出抓好社会大和谐大稳定。一是认真做好信访稳定工作。以推进事要解决为核心，以矛盾排查化解为主线，坚持领导信访接待日和信访评估制度，严格落实信访“五包”责任制，推动信访工作关口前移，杜绝赴县以上上访。强化宣传教育引导，依法严厉打击越级上访、非法上访，切实维护正常信访秩序。全乡信访总量持续走低，信访形势平稳好转，信访稳定工作被市委、市政府授予 “四无”乡镇称号。二是深入推进平安建设。以大幅度提高公众安全感和执法满意度为主线，以社会矛盾化解、社会管理创新为工作重点，加强社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”犯罪，广泛开展“大走访”爱民实践活动。全乡治安刑事案件明显下降，群众安全指数进一步提高，综治和平安建设呈现出良好的发展态势。三是高度重视安全生产。严格落实安全生产工作责任制，定期对非煤矿山、加油站、企业、中小学校、幼儿园、商业门店等进行隐患排查治理，加大责任追究力度，确保安全生产形势的平稳发展。（四）突出抓好林业生态建设工作。全乡抢抓退荒还林政策机遇，造林1.5万亩，植树150万棵，森林覆盖率达到32%，被市政府授予全市生态建设先进单位，获得全县造林绿化一等奖。林改工作大头落地，勘界确权林地面积9.5万亩，占全乡的99%。森林防火工作，责任落实到位，常抓不懈，确保全乡没有发生大的森林火灾事故，有效保护了群众的林业财产安全。三、 坚持以身作则，队伍素质明显提升（一）加强学习，提高能力。坚持把学习作为提高自身能力的重要手段，积极参加“创先争优”活动和市委党校培训学习，按照学习计划，搞好集中学习和个人学习。在实际工作中，虚心向同志们学习，进一步提高了组织工作、驾驭全局的能力。大力推进“学习型”机关建设，采取集中培训、外出考察、组织讨论、个人自学等形式，要求机关同志向书本学习、向他人学习、向实践学习。坚持理论联系实际，努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，进一步提高了自身政策理论水平和推进科学发展的能力。（二）加强团结，凝聚合力。作为班子的一员，我在工作中坚持从团结的愿望出发，对每位同志做到心地坦荡，襟怀豁达，一视同仁，以诚待人，大事讲原则，小事讲风格；遇到问题多沟通、多谈心，增进理解，求同存异，努力以自己的人格魅力影响带动班子团结。同时，要求每位班子成员切实增强团结意识，工作中相互支持，生活中相互尊重，和衷共济，携手前进，班子成员之间关系融洽，相互帮助，班子的战斗力、向心力进一步增强。（三）加强政治建设，严守组织纪律。坚持党的领导，自觉主动地按照党委的指示组织开展工作；按照法律的规定，执行人大的决议，接受人大、政协的法律、民主监督；按照县委、县政府要求，不折不扣地完成承担的各项工作任务。要求每位班子成员一定要从思想、行动上与党中央保持高度一致，始终坚持党的领导，完成好乡党委制定的目标任务；自觉主动地执行人大的决议，定期向人大汇报政府工作情况，对人大、政协提出的意见和建议，认真予以答复和反馈。在政府的重大决策事项上，主动邀请人大、政协的同志参加，听取他们的意见和建议。在坚持民主集中制的基础上，坚持下级服从上级，坚持谁主管、谁负责，保持政令畅通，实现权责统一。通过加强政治建设，进一步增强了班子成员的组织纪律性和全局观念，有效保证了政府工作始终沿着正确的方向推进。（四）务实重干，转变作风。在工作导向上，坚持重实绩、比贡献，以成绩论英雄，干为先，行在前，让干成事者有位，能干事者有为，杜绝空谈、浮夸之风；在工作标准上，坚持以科学发展观为指导，立足柳河实际，尊重客观规律，多做打基础管长远的工作，切实解决影响发展的突出问题，防止花架子，不搞形象工程。在工作方式上，坚持依法行政、科学决策，明确政府的工作职责，严格按照法律法规办事，重大事项由班子成员充分讨论决定，防止越职越权，避免工作失误。在推进工作中，切实抓好作风建设，对工作做到有部署、有检查、有落实，定了干，干则成。对工作中存在的问题，深入现场，分析原因、克服困难，坚决完成，杜绝以会议、文件布置了事的浮漂之风。要求每位班子成员及部门增强时间观念，提高工作效率，今天任务今日完成，决不拖到明天。对条件不充分的工作，要积极做好科学论证和准备，待条件成熟时，尽快推动，决不许有任何消极懈怠行为。 四、坚持廉洁自律，廉政建设进一步如强 （一）切实加强惩治和预防腐败体系建设。不断开展政策、法律、法规学习和警示教育活动，对重点部门、热点单位的负责人做到经常提醒，要求他们注重形象，洁身自好，带好队伍。建立完善各项工作制度用制度来规范行政行为，监督行政权力。在重大事项进行决策时，主动邀请人大、政协、纪检监察部门同志参加，提交政府班子会议充分讨论，力求从制度上堵塞漏洞。加强廉政建设监督、检查力度，深入开展纠风治乱活动，严厉查处损害群众利益的违纪案件，进一步优化发展环境，政风、行风得到了明显好转。 （二）认真落实“一岗双责”制度。坚持党风廉政建设工作与经济工作同部署、同落实，增强政府干部的廉政意识。强化政府领导班子成员“一岗双责”意识，对班子成员责任目标进行分解，层层签订责任状。要求每位班子成员一定要抱着对党负责，对人民负责，对家庭负责，对自己负责的态度，珍惜岗位，管好自己和身边人员，真正做到会干事、能干事、干成事、不出事，以廉政促勤政，以廉政树形象。对各种腐败行为和不正之风，真抓严管，不循私情，切实履行党风廉政建设方面的监管责任。 （三）严格执行廉政准则和领导