通航水域水上交通事故应急救援预案的通知.doc

鲁山县人民政府关于印发鲁山县通航水域水上交通事故应急救援预案的通知鲁政20076号各乡（镇）人民政府、办事处，县政府有关部门，有关企业：鲁山县通航水域水上交通事故应急救援预案已经县政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。二七年三月十六日鲁山县通航水域水上交通事故应急救援预案第一章总则 为加强水上交通安全管理，有效预防、及时控制和妥善处置本县通航水域发生的水上交通事故，形成统一指挥、联动有序、保障有力的应急管理体系，最大限度减少人员伤亡和财产损失，结合水上交通实际，特制定本预案。一、编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国内河交通安全管理条例、河南省人民政府批转省安全生产委员会关于加强水上安全管理意见的通知（豫政200450号）、河南省突发公共事件总体应急预案（豫政200535号）、平顶山市通航水域重特大水上交通事故应急救援预案（平政2006102号）、鲁山县突发公共事件总体应急预案（鲁政200617号）以及我县应急救援工作实际为本预案的编制依据。二、水上交通事故的类别（一）自然灾害。主要是大风、暴雨、冰、雪、大雾等自然因素引发的水上交通事故。（二）事故灾难。主要是船舶漏水、翻沉、碰撞、触礁、浪损、火灾、爆炸等。三、事故等级船舶在航行或停泊中由于各种因素造成死亡3人以下的为一般事故，3人以上（含3人）9人以下的为重大事故，造成死亡9人以上（含9人）的为特大事故。四、适用范围本预案适用于本县行政区内的通航水域运输船舶遇到的一般自然灾害或事故灾难的预防和处置，以及重、特大自然灾害或事故灾难的预防和前期处置。五、工作原则（一）以人为本。把保障人民群众的生命、财产安全作为首要任务，最大限度地减少水上交通事故造成的人员伤亡和财产损失。（二）预防为主。加强水上交通安全知识的宣传，落实安全管理责任制，强化安全检查，消除事故隐患。第二章组织机构与工作原则 一、指挥机构成立鲁山县水上交通事故应急抢险救援指挥部（以下简称县应急指挥部），负责指挥全县水上交通事故的应急抢险、救援工作。指挥长由县交通局局长担任，县水利局、县农业局、县公安局、县卫生局、昭平湖水库管理局、武警鲁山消防大队主要负责同志任副指挥长， 以上各单位及有关乡（镇）为成员单位。各乡（镇）政府负责成立本级水上交通事故应急抢险救援指挥机构，制定本级水上交通应急救援预案。二、日常工作机构县应急指挥部办公室设在县交通局运管所，负责水上交通事故指挥部的日常工作，负责与市和各乡（镇）水上交通事故应急抢险救援指挥部的联络和沟通，积极参加市应急指挥部举办的水上交通事故应急抢险演练。三、工作原则（一）统一领导，分级负责。县应急指挥部统一领导全县通航水域水上交通事故的应急救援、处置工作，负责处置本辖区内一般水上交通事故，并做好重、特大水上交通事故的前期工作，负责处置经市交通局授权的发生在本辖区的重特大水上交通事故。（二）科学组织，果断处置。水上交通事故可抢救时间短，为此必须做到接警调度快、准备工作快、到达现场快、调用救助船舶快、处置措施快。事故发生后，县交通局及运管所要将事故情况报市应急指挥部，并第一时间到达现场，成立临时指挥部，实施安全抢救。 四、信息处理（一）联系电话。市应急指挥部办公室：03753925392，县应急指挥部：5052396。（二）县应急指挥部办公室要及时向市应急指挥部上报各类信息，并根据情况提出处置建议和是否启动应急预案。第三章预警根据水上交通事故的特点、规律及时作出预警。在“五一”、“十一”黄金周时段，水库游览区的水上游览船舶易发生水上交通事故。县交通局要按照市交通局发布的预警通告，及时做好相关的准备工作。节日、庙会、集会时，渡口的渡船易发生水上交通事故。县交通局负责及时向渡口所在地乡（镇）、村发布预警通告，并作好启动应急救援预案的准备工作，各有关乡（镇）、村要按照预警通告做好相关准备工作。第四章应急响应 按分级响应原则，发生一般水上交通事故（死亡3人以下），启动县水上交通事故应急救援预案。发生重特大水上交通事故（死亡3人以上，含3人），应立即向市应急指挥部报告。一、处置程序发生水上交通事故后，县水上交通事故应急抢险救援指挥部应立即启动应急救援预案，积极组织相关单位和事故发生地乡（镇）、村基层组织先期应急处置，及时控制事态，努力减少损失，并及时将事故情况报市应急指挥部，必要时请求支援。二、现场处置（一）发生一般交通事故后，事故发生地乡（镇）、村基层组织应第一时间到达现场，开展前期救援工作，并立即报告县应急指挥部。（二）县应急指挥部接到报告后应尽快组织卫生、公安、消防等单位抢救人员迅速到达现场，开展救援工作，实施统一指挥。及时掌握出事船舶概况、乘客人数、船名、船号等要素，组织有救援能力的船舶在保证自身安全的前提下投入抢险工作，组织专业人员对落水者实施救助或投放救生圈、救生绳。（三）发生重特大事故后，县应急指挥部应组织相关人员第一时间到达现场，开展前期救援工作，并立即报市应急指挥部。（四）医疗部门负责对被救人员的现场救治或送医院治疗。公安部门负责维护现场秩序，保证抢险救援工作顺利进行。水利部门负责提供相应水文、水流情况，以保证抢险救援人员的自身安全。第五章后期处置 一、善后处理（一）受害人员安置。救援结束后，要迅速组织协调有关部门及相关单位对受害者进行详细的调查登记，制定安置方案。（二）证据收集和现场清理。在对现场进行后期清理时要收集有关涉及事故的人证、物证，使事发现场恢复到相对稳定、安全的基本状态，防止再次发生事故。二、调查总结事故处置完毕后，要会同事发地乡（镇）人民政府，依据有关规定组成调查组进行事故调查，并形成调查报告报县政府。调查报告内容包括事故发生的概况、人员伤亡或财产损失情况、事故原因分析、善后处置及完善防范措施的建议等。第六章保障措施一、队伍保障（一）按照“军地结合、专兼结合、专业对口、指挥灵便、反应快速、社会参与”的原则构建水上交通事故应急救援队伍体系。（二）组织精干水上救援人员，参加市海事局每年一次的救援人员培训和救援演练，提高救助和应急反应能力。二、技术保障（一）通信保障。县应急指挥部保障专线电话24小时有人值守，通信畅通，各成员单位保障随时调用，快速反应。（二）监控保障。配合市海事局对昭平台库区游览船舶实