第二章新闻单位的领导机构和组织原则.doc

第二章新闻单位的领导机构和组织原则第一节 新闻单位的领导体制一、基本概念1、新闻单位：是以采集、制作、发布、经营新闻为主要业务的各类组织机构的总称。 （1）报社：是采集、编辑并以报纸作为媒介向一定区域的受众提供新闻信息服务的大众传播机构。 （2）通讯社：专门收集和供应新闻的专业机构“消息总汇”。 （3）广播电台：采编、制作并利用无线电波向一定区域传送声音节目的大众传播机构。 （4）电视台：是摄录、制作并通过无线电波或电缆向广大地区或一定区域播送声像节目的大众传播机构。 （5）新闻杂志社：以新闻的采集、编辑、发布为主要业务，以杂志为刊载形式的大众传播机构。 （6）新闻纪录电影制片厂：是以采集、制作新闻影片和纪录电影片尾主要业务的大众传播机构。 （7）新闻图片社2、新闻单位的领导体制简单地说就是新闻单位内部领导层的职责分工、权力划分、机构设置等的制度和规定的总称。 3、领导体制是决定新闻单位效率的重要因素 （领导体制的重要性）（1）合理的领导体制不公会提高领导效率,创造性地实现领导功能，而且还会使整个组织显生机勃勃、欣欣向荣。（2）反之,领导体制不合理，领导层内部权责不明，甚至争权夺利、互相掣肘，必然会降低领导效率，最终失去效率，导致整个新闻单位陷入瘫痪状态。4、新闻单位领导体制的分类（1）一长制又称独任制、个人专责制1）特征：领导权特别是决策和控制权都集中在最高领导者手中2）优点a. 权力集中,责任明确 b. 领导程序简单,决策迅速,有利于统一组织采编与经营活动3）缺点a. 难免因考虑不周或精力不足而导致导致决策失误b. 容易发生滥用职权、独断专行的问题,一般适合规模比较小的新闻单位。（2）委员会制又称合议制、集体领导制1）特点：新闻单位的领导权特别是法定决策权和控制权由两个以上的领导者行使,按少数服从多数的原则进行决策.2）优点a. 有利于集思广益b. 利于避免权力过分集中造成的滥用职权、个人专断的现象c. 有利于领导人才的培养3）缺点a. 权力分散,不利于集中统一领导 b. 集中决策的程序比较复杂,空易造成扯皮现象c. 集中决策之下,还可能导致无人对决策后果负责的情况（3）双轨制指将一长制与委员会制相结合的领导体制，将决策分为一般性和重大决策。二、我国新闻单位领导体制的基本类型1、我国新闻单位的领导体制并没有统一的规定,大体而言,可分为委员会制与双轨制两大类。 2、双轨制在我国有特殊含义，基本类型有：（1）总编辑负责制主要表现为编委会领导下的总编辑负责制，是计划经济体制下普遍实行的管理模式。编委会是最高决策机构，党委会领导下的总编辑负责制,就是新闻单位的党委会是最高决策机构。（2）社（台）长负责制1）编委会领导下的社（台）长负责制2）党委会领导下的社（台）长负责制（3）社（台）长、总编双首长负责制（4）社（台）长领导下的总编辑、总经理分工负责制，又称”双轨制”第二节 新闻单位组织机构设置一、新闻单位组织机构的意义与作用1、意义（1）确定媒体各部门不同的职责与职权（2）机构设置是否合理有效直接关系到新闻产品的数量与质量（3）组织机构的合理设置,也是全部新闻单位作为一个富有生机与活力的新闻传媒系统而存在的保证2、作用（1）有利于维护组织目标的统一性（2）有利于组织内部的分工与协调（3）有利于保证组织机构权责一致（4）有利于统一指挥（5）有利于保证组织精干高效运转二、组织机构设置的部门化原则1、“部门化”的含义部门化是建立组织机构的首要环节或基本途径，组织机构的建立过程,实质上就是部门化的开展过程。 2、组织机构设置的部门化原则（1）职能原则：按职能不同来划分部门（2）产品原则：按生产销售产品的各个环节步骤来划分部门（3）位置原则：按地理位置区域来划分部门 三、我国新闻单位内部组织机构的部门划分我国新闻单位内部组织机构一般划分为三大部门系统：编辑（业务）部门系统经营（管理）部门系统行政（党务）部门系统1、编辑部门系统是负责新闻编采业务的综合性专门机构。通常设以下部门:总编室、评论部、群工部、国际部、记者部、经济部、政法部、教科文部、理论部、文体部、农村部、摄影部2、经营部门系统根据业务类别,通常设以下部门:财务处、广告部、发行部、技术部、印刷厂、物资处3、行政部门系统负责党建后勤工作，通常设以下部门:办公室、机关党委、纪委、人事部、保卫处第三节 我国新闻单位领导体制和组织机构的发展趋势与改革方向一、我国新闻单位现行领导体制和组织机构的不足之处1、浓厚的行政机关特征2、等级森严、层次过多3、单一型媒体格局，表现在：媒体品种的单一、经营的单一二、我国新闻单位领导体制的发展趋势逐步实行社(台)长领导下的总编辑、总经理分工负责的双轨制,是我国新闻单位领导体制的发展趋势三、我国新闻单位组织机构的改革方向 逐步加大按产品原则组建部门的数量,以适应新闻单位向新闻集团发展的趋势,是我国新闻单位组织机构的改革方向第三章新闻采编工作的组织与管理第一节 新闻采编工作的管理机制一、采编工作的内容与特点1、新闻采编工作的含义新闻采编工作是对新闻信息认定、采集、加工、制作的过程。通过采访编辑，信息的新闻价值被认定，然后被加工、润色，最后成为新闻作品呈现在受众面前。 2、新闻采编工作的性质（1）新闻采访是一种特殊的调查研究）采访的目的在于传播）新闻采访的基本任务是：迅速了解典型的、有新闻价值的、真实的事实）新闻采访活动方式是社会活动，记者活动具有独立性、灵活性（2）编辑工作也是一个过程1）编辑工作是把握报道方向的统筹决策，编辑的决策按层次可分为三种：战略决策、战术决策和战役决策2）制定编辑方针是编辑的最重要的战略决策3）编辑方针的含义：是根据办报、办台方针以及实际情况对报纸和广播电视节目的内容和形式所作的总体设计,是编辑工作所应遵循的基本准则4）编辑方针的内容主要是：确定受众群，确定报道的内容，确定该媒体的水准;确定该媒体的风格5）编辑工作是新闻报道的最后一关,编辑的主要职责就是把关6）编辑必须把好政治关、事实关、知识关和技术关3、新闻采编工作的四个特点（1）立场要正确 （2）信息量大 （3）加工要好（4）传递迅速 二、采编工作的管理机制现行采编工作的管理机制大致可以分为以专业部为中心、以版面为中心的管理机制两种构架 1、以专业部为中心的管理机制即按照新闻内容的专业性质来设立部门，进行日常的采编工作的一种管理机制。这是一种传统的管理机制，一般报社仍常用。报社的编辑部门一般与党政部门的设置对应。（1）优点1）有利于记者和编辑迅速地了解和熟悉与所负责专业有关的情况2）便于采编工作者在该领域发现与该专业有关的有新闻价值的新事件和新问题3）便于提高报道质量（2）缺点1）限制了采编人员的活动领域2）使“有偿新闻”和不正之风得不到根本纠正3）业务采访分式太细太死4）由于编辑部门条块分割的板块结构,形成各自为政、“信息割据”的局面2、以版面为中心的管理机制即以各类稿件在报纸上编排布局的整体产物版面为中心来组织日常采编工作的一种管理机制，以版定部，以部定人。各部门实行采、编、通、校、摄、美工和出版一条龙，每一个部门都是传统意义上的小编辑部。（1）优点1）打破了传统的以专业部为中心的管理机制所造成的采访报道的行业分隔，提高了信息的处理性，提高了采访的机动性。2）有利于杜绝“有偿新闻”现象，并从根本上改变了编辑部门条块分割的板块结构，有利于采编人员在统一的价值标准下进行竞争，最终有利于提高办报质量。（2）缺点在短时间内，记者无法做到对某一专业的十分熟悉，报社很难培养出某一领域的专家型记者。第二节 新闻策划与报道组织一、新闻策划1、含义广义的新闻策划指”新闻媒体动作策划”。狭义的新闻策划又叫报道策划,是新闻报道的主体即采编人员遵循新闻规律,围绕一定的目标,制定和实施相应的政策和策略,以求最佳效果的创造性的策划活动.简而言之，就是新闻编辑部门在一定时期组织报道的设想和规划。 2、新闻策划的意义 （1）新闻策划有利于充分发掘新闻价值,突出报道主题（2）新闻策划有利于调动各种资源（3）新闻策划有利于充分发挥报道主体的主观能动性,使记者深入采访（4）新闻策划增强了新闻媒体的社会效应3、新闻策划的操作要领（1）在调查研究的基础上提出策划的主题,进行目标定位（2）拟定报道设计方案（3）初访方案与保证措施（4）信息反馈与目标校正（5）效果检验二、报道组织1、报道组织的工作内容新闻传媒机构的把握和统筹一个时期或一个阶段或一个专题的报道全局，明确整个报道全局的中心和重点，确定报道的规模，部署报道的力量，决定报道的形式，设计版面的编排等。 2、报道组织作用在于统一采编人员的思想,明确采编的目的和任务,优化资源配置, 及使报道工作更加有序化。 3、报道思想（1）含义：通常指新闻报道的目的，包括体现和达到这一目的的报道范围、内容、方法等。它是编辑部依据党和政府在一定时期内有关宣传报道方针、政策、策略而规定的新闻报道所要达到的目的。（2）确定报道思想要把握两条依据 1）报纸的编辑方针 2）特定时期的社会需要4、报道组织工作的三个阶段（1）组织部署阶段（2）实施推进阶段（3）结束和总结阶段三、重大报道活动的组织1、大型体育活动的报道组织：以组合式的方式为主