吉林省应急救援体系.doc

吉林省“十二五”将建立完善的应急救援体系 2011-01-17 09:46:32中国安全生产网 在吉林省安全生产监督管理局制定的“十二五”规划中，应急救援队伍体系建设被纳入全省安全生产“十二五”规划。在“十二五”期间，要依托吉煤集团构建全省矿山应急救援体系。重点支持吉煤集团及所属的辽源、通化、珲春、舒兰、杉松岗矿业集团矿山救护队建设,充分利用企业现有资源和条件，加大投入， 逐步配备处置重特大复杂事故的高、精、尖应急救援装备。搞好高效快速救援钻机、大型排水设备、大型清障支护设备、人员避险、搜寻、定位等装备及应急物资储备，提高防灾避险和应急救援能力。争取将白山市矿山救护队纳入国家级救援基地行列。继续完善依托消防部队建立危险化学品应急救援机制，支持吉化集团国家级危险化学品救援基地建设，积极扶持应急救援骨干队伍建设,力争使其装备达到国家级危险化学品救援基地水平。加强综合协调，大力支持公安消防、公路交通、铁路运输、电力等行业（领域）专业应急救援体系建设，重点是搞好规划、合理布局、增加装备、健全队伍、提升素质，形成完善的专业应急救援体系。在区域应急救援队伍建设方面，吉林省将参照国家矿山应急救援队的建设原则、标准和要求，支持矿山企业较多的市（州）、县（区、市），合理规划、整合资源，采取企业联合、政企联合或地方有关部门单独出资方式建设专业矿山应急救援队。要积极推动在化工产业密集区、重化工产业带和重大危险源集中区域,依托大中型企业以及消防部队建设地方危险化学品应急救援队。小型矿山企业要因企制宜建立专职或兼职救援队；没有建立专职应急救援队的矿山企业，必须与邻近的具备相应能力的专职应急救援队签订应急救援协议。同时，逐步建立矿山点对点应急救援机制，确保应急救援半径全覆盖。各市（州）要根据本地区矿山企业的地理位置、交通条件、灾害特点，以及救援队伍救援能力和救援半径等因素，积极协调帮助企业进行点对点对接，确保发生事故，救援队伍快速反应，及时有效处置突发事故。 在“十二五”期间，吉林省加快建立全省应急平台体系，完善应急救援信息网络。依托省局即将建成的应急指挥平台，进一步加大力度，推动各市（州）建立二级平台。搞好应急保障、模拟推演、监测预警、辅助决策、指挥调度等应用系统的开发和完善，建立健全应急预案、重大危险源和应急资源数据库，为全省安全生产应急平台体系的有效运行提供支撑和保障。积极推动重点县（市、区）加大投入，加强规划和设计，加快建设步伐，尽快实现省、市（州）、重点县（市、区）和重点企业相互连通的全省应急平台体系。督促重点企业利用和整合调度指挥、监测监控、办公自动化系统等现有信息系统建立应急平台。同时，建立健全应急预案、重大危险源和各类应急资源的数据库，实现快速预警研判、科学决策指挥，并与地方政府和有关部门应急平台互联互通。进一步规范事故信息和预警信息接报处置程序，严格执行安全生产应急值守和信息报告制度，提高应急平台应用和管理水平。要完善部门联动、信息共享机制，加强与地震、气象、国土资源等部门密切配合，建立并完善预报、预警、预防机制，加强协作，有效防范和有力应对自然灾害引发的事故灾难。据了解，为进一步推动企业尤其是高危行业企业健全预案体系，切实做到安全生产应急预案全覆盖。吉林省各级安全监管部门要全面掌握本地区煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业预案编制情况（包括企业名称、预案类别、编制时间、评审情况等），建立数据库。要加强对企业应急预案编制、修订、评审工作的指导，抓好培训，提高企业各级管理人员和全体员工的应急意识和应急处置、避险、逃灾、自救、互救能力。还要将企业应急预案纳入年度执法检查内容之一，加强监督检查，督促企业搞好预案编制工作。督促企业建立应急演练制度，每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练；高危行业企业每半年至少组织一次综合或专项应急演练；车间（工段）、班组的应急演练要经常化。演练结束后要及时总结评估