2017内蒙古自治区建设工程费用定额宣贯

2017内蒙古自治区建设工程费用定额宣贯 内蒙古自治区建设工程标准定额总站主讲人 云亚敏正高级工程师 国家注册造价工程师 咨询师 前言 费用定额的编制原则 简单概括为六个字 简明 适用 创新 费用定额的宣贯从三个方面着手 第一是本届费用定额与上届相比的变化 第二是 建设工程费用定额的一般规定 最后是费用定额具体规定的条文解读 本届建设工程费用定额与上届的最大变化 一 计费基础的改变根据 住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见 建标 2014 142号 要求 同时对应2013清单计价规范规定的工程造价构成内容 2017届计价依据中各专业定额的表现形式施行 综合单价 就是将费用定额中的管理费 利润放入定额子目的单价内 为了将 简化定额表现形式 这一思想贯彻到底 本届费用定额改为以人工费 不含机上人工费 为计费基础 本届建设工程费用定额与上届的最大变化 一 计费基础的改变费用定额的计费基础历经 直接费取费 人工费 机械费取费 最终定格为 人工费取费 这种计费基础充分体现了 以人为本 的理念 本届建设工程费用定额与上届的最大变化 二 关于工程类别本届费用定额取消了按工程类别进行取费的方式 不再根据结构 面积 高度 长度 跨度 电压等级 管径等指标划分工程类别 不划分工程类别是 简明 适用 原则最突出的体现 本届建设工程费用定额与上届的最大变化 工程类别不进行划分 但 工程名称及费率适用范围 我们进行了明确的界定 共分为五大类 房屋建筑与装饰工程 通用安装工程 土石方工程 市政工程和园林绿化及养护工程 其中变化 1 房屋建筑与装饰工程适用统一的费率 2 针对土石方工程 房屋建筑工程 市政工程两册定额的 土石方工程 相应章节中的子目在计取总价措施项目费时 一律执行 土石方工程 的相应费率 取缔了 房屋建筑工程中土石方工程量超过5000m3才能执行土石方工程费率 这一规定 本届建设工程费用定额与上届的最大变化 规定了费率适用范围 那么就牵涉到定额子目之间的借用 例如 房屋建筑工程中借用市政工程子目 09届定额借用子目的取费费率执行建筑工程相应费率 2017届计价依据由于是综合单价的表现形式 所以借用子目时连同它的管理费和利润也一并拿来 这也是09届定额与2017届定额在 定额使用 上的区别之一 本届建设工程费用定额与上届的最大变化 三 税金的变化09届定额的税金为营业税 根据 财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知 财税 2016 36号 及 住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据的调整准备工作的通知 建办标 2016 4号 等文件规定 2016年5月1日起09届费用定额中的营业税改为增值税计税 2017届费用定额完全顺应了上述两个文件的要求 税金按增值税税率11 计取 2018年5月1日起根据 财政部税务总局关于调整增值税税率的通知 财税 2018 32号 和 关于调整内蒙古自治区建设工程计价依据增值税税率的通知 内建工 2018 175号 文件精神 增值税税率由原适用的税率11 调整为10 由此可见 今后增值税税率的变化将会常态化 建设工程费用定额的一般规定 一 建设工程计价方法建设工程计价可采用工程量清单计价 综合单价法 和工料单价法两种方法 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目 必须采用工程量清单计价 非国有资金投资的工程建设项目 是否采用工程量清单计价 由项目业主确定 建设工程费用定额的一般规定 二 招标控制价招标控制价是招标人根据国家或省级 行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法 以及拟定的招标文件和招标工程量清单 结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价 招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核 工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价 不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价 建设工程费用定额的一般规定 三 投标报价的编制投标报价是投标人投标时响应招标文件要求所报出的对已标价工程量清单汇总后标明的总价 投标报价应按照招标文件的要求 根据工程特点 结合自身的施工技术 装备和管理水平 依据有关计价规定自主确定 投标报价不得低于成本 重点摘录几条 建设工程费用定额的一般规定 投标人必须按招标工程量清单填报价格 项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量必须与招标工程量清单一致 暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写 材料 工程设备暂估价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价 专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写 建设工程费用定额的一般规定 四 合同价合同价是在工程发承包交易过程后 由发承包双方以合同形式确定的工程承包价格 采用招标发包的工程 其合同价应为投标人的中标价 不实行招标的工程 由发承包双方在认可的工程价款基础上 进行约定 重点提示 签订一个高质量的合同文件 是获得高回报的利器 注重合同的管理 时刻清醒地意识到 约定大于规定 合同价款的约定应遵循下述原则 建设工程费用定额的一般规定 1 实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30日内 由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定 2 实行工程量清单计价的工程 应当采用单价合同 建设规模较小 技术难度较低 工期较短 且施工图设计已审查批准的建设工程可以采用总价合同 紧急抢险 救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可采用成本加酬金合同 注意 计价方法与合同形式的匹配 建设工程费用定额的一般规定 重点强调 合同约定不得违背招 投标文件中关于工期 造价 质量等方面的实质性内容 此条说明 约定大于规定 的前提是约定必须合法 合规 合情合理 按照招标文件和中标人的投标文件订立合同 和 不得再行订立违反合同实质性内容的协议 的规定 其目的在于维护招投标的严肃性和正当性 保护公开 公平 公正的市场竞争原则 保护其他未中标人的合法权益 不但具有行政管理作用 更有维护公共利益和保护第三人合法权益的作用 建设工程费用定额的一般规定 六 计价依据的管理1 自治区建设工程标准定额总站负责对计价依据的管理解释 适时对定额人工 机械台班单价及定额子目进行调整 补充重复使用的单位估价表 各盟市建设工程造价管理机构受自治区建设工程标准定额总站的委托 在本行政区域内对计价依据进行管理解释 对定额中的材料价格 包括机械燃料 定期发布信息价格 补充一次性使用的单位估价表 建设工程费用定额的一般规定 2 本届定额对现有成熟的新技术 新材料 新工艺 新设备均已体现 本届定额颁发后 施工过程中对相关部门公布名录中新出现的新技术 新材料 新工艺 新设备 四新技术 需要编制补充定额为工程计价提供技术服务时 发承包人应及时进行现场数据收集 整理 测算 申报工程造价管理机构编制补充定额 补充定额将会在人工 材料 机械消耗量上体现鼓励性措施 优先解决相应问题 从政策和管理方面推动 四新 技术的应用 体现创新的原则 建设工程费用定额的条文解读 2017届费用定额中的费用组成基本上按照住房城乡建设部 财政部 关于印发 建筑安装工程费用项目组成 的通知 建标 2013 44号 确定 1 人工费的变化 依据标准定额司 人工单价改革指导意见 人工费作如下调整 将原管理费中的劳动保险 个人缴纳部分 职工福利费 劳动保护费 工会经费 职工教育经费纳入人工费组成中 由于人工费内容的调整及内蒙古自治区最低工资标准的提高 2017届计价依据中工日单价进行了不同程度的提高 建筑工程112 35元 工日 装饰工程127 05元 工日 安装工程是114 89元 工日 市政工程107 51元 工日 园林绿化工程110 46元 工日 园林养护工程102 54元 工日 建设工程费用定额的条文解读 2 施工机具使用费的内容调整 施工机具使用费包括施工机械使用费 仪器仪表使用费或其租赁费 其中 施工机械使用费依据 2015全国建设工程施工机械台班费用 编制规则生成 内容包括 折旧费 检修费 09届大修理费 维护费 09届经常修理费 安拆费及场外运费 人工费 燃料动力费 其他费 指车船税 保险费及检测费等 09届是养路费及车船使用费 但养路费09届定额未计 2017届计价依据中的机械台班单价也进行了不同程度的提高 建设工程费用定额的条文解读 3 企业管理费的变化 1 为适应 营改增 的要求 将 城市维护建设税 教育费附加 地方教育附加 三项费用放在管理费的 其他 中 取消 劳动保险 个人缴纳部分 职工福利费 劳动保护费 工会经费 职工教育经费 五项费用 相对于建标 2013 44号文 2 将材料检验试验费中 新结构 新材料的试验费 对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用 由建设单位在结算时按施工企业缴费凭证据实支付 材料检验试验费在09届费用定额中争议颇多 建设工程费用定额的条文解读 材料检验试验费在编制招标控制价及投标报价时可参照下述标准计算 列入 其他项目费 中 房屋建筑与装饰工程 包括通用安装工程 按建筑面积计算 其中 建筑与装饰工程占60 建筑工程40 装饰工程20 通用安装工程占40 电气工程15 暖通工程10 给排水工程8 消防工程7 市政 园林工程及构筑物按分部分项工程费中人工费的1 5 计取 具体的计算方法是 建筑面积小于10000 的 每平方米3元 建筑面积大于10000 的 超过部分按上述标准乘以0 7系数 房屋建筑工程的室外附属配套工程不另计算材料检验试验费 结算时 施工单位可凭检测部门提供的票据据实结算 建设工程费用定额的条文解读 3 企业管理费属于竞争性费用施工企业投标报价时 应视拟建工程的建设规模 复杂程度 技术含量 企业管理水平及投标策略自主确定管理费费率 对于特殊的工程 企业管理费可适当上浮 由于近年来体现蒙元文化的建筑越来越多 本届定额对建筑设计造型新颖独特 具有民族风格特色的大型建设项目 单项工程建筑面积 15000 且施工周期 18个月 管理费费率应在招标文件中明确按原费率上浮15 建设工程费用定额的条文解读 幼儿园一般规模较小 设计繁杂且在我区多体现蒙元文化 管理费费率应在招标文件中明确按原费率上浮20 上述两条应做如下理解 招标文件中如果明确费率上浮 招标控制价应按费用定额规定费率上浮相应比例 投标文件中管理费费率应视自身情况确定 在结算时不得再提出上浮的要求 例如 某幼儿园进行招标 招标人在招标文件中明确提出费率上浮 在编制招标控制价时 其中建筑装饰工程的企业管理费费率按20 1 2 24 计取 确定中标人后 经查阅中标人的投标文件 发现其建筑装饰工程的企业管理费费率按18 计取 竣工结算时 中标人以 投标时未按定额规定进行费率上浮 为由 要追加费用 这样的诉求 我们不予支持 建设工程费用定额的条文解读 如果招标文件中没有明确 招标控制价备案时 对于国有资金投资项目 备案部门有权提出整改意见 如果未备案或其它投资项目在控制价中未计算上浮比例 且施工企业未向备案部门投诉进行投标的 属于响应了招标文件要求 施工企业在具体施工期间因建设工程项目设计造型新颖独特 工艺流程繁琐 施工技术难度大等 结算时不能按费用定额规定计取管理费上浮 建设工程费用定额的条文解读 4 措施项目变化 本届费用定额仍保留以费率形式计取的总价措施项目费 内容包括 安全文明施工费 雨季施工增加费 已完工程及设备保护费 工程定位复测费 二次搬运费和特殊地区施工增加费 变化体现在以下几个方面 1 安全文明施工费 编制依据 建筑工程安全防护 文明施工措施费用及使用管理规定 建办 2005 89号 企业安全生产费用提取和使用管理办法 财企 2012 16号 安全文明施工费的费率是根据 关于发布 内蒙古自治区建筑施工安全标准化图集 的公告 内建建 2013 426号 内容进行测算的基准费率 建设工程费用定额的条文解读 安全文明施工费必须按照费用定额的计价规定计算 不得作为竞争性费用 将扬尘治理增加费和远程视频监控增加费纳入其中 为了鼓励施工企业对安全文明施工费的投入 提升企业安全生产意识 改善生产工人作业环境 对取得盟市级标准化工地的建设项目结算时 可在安全文明施工费的原费率基础上上浮15 对取得自治区级标准化工地的建设项目结算时 可在安全文明施工费的原费率基础上上浮20 注意事项 招标人应在招标文件中有对 标准化工地 的要求 且在合同中明示 施工单位如果按照约定取得了标准化工地 工程竣工结算时可提出安全文明施工费调整的请求 建设单位应予支持 建设工程费用定额的条文解读 2 已完工程及设备保护费 09届费用定额为 已完 未完工程保护费 2017届费用定额将未完工程保护费放入 建设工程其他项目费 中 总价措施项目费中只保留了其中的 已完工程及设备保护费 未完工程保护费是指在冬季或其它特殊情况下停止施工时 对未完工部分的保护费用 3 工程定位复测费 属于新增费用 按照住房城乡建设部 财政部 关于印发 建筑安装工程费用项目组成 的通知 建标 2013 44号 内容相应增加 建设工程费用定额的条文解读 4 二次搬运费 09届定额中建筑工程以 建筑面积 为单位区分建筑的功能 居住建筑 公共建筑 工业厂房 烟囱水塔 筒仓 4个以下 蓄水池 500立米以上 来进行计算 装修工程以装饰装修人工费之和的一定比例进行计算 2017届费用定额区分不同工程名称 房屋建筑与装饰工程 通用安装工程 市政工程 土石方工程 园林绿化工程和园林建筑工程 以人工费 不含机上人工费 乘以相应费率计算得出 建设工程费用定额的条文解读 5 冬季施工增加费09届费用定额按单项工程 120元 天 或建设项目 180元 天 计算 2017届费用定额以看护人员来计取费用 费用计算标准104元 人 天 看护人员按实际签证看护人数计算 看护费包括看护人员工资及其取暖 用水 用电费用 建设工程费用定额的条文解读 6 特殊地区施工增加费属新增费用 按照 建标 2013 44号 内容相应增加 是指在沙漠或其边缘地区 高海拔 高寒 原始森林等特殊地区施工增加的费用 特殊地区施工增加费在合同中应该明示 根据工程项目所在地区实际情况可按定额人工费的1 5 计取 此项费用可作为计取管理费 利润的基数 建设工程费用定额的条文解读 5 利润本届定额利润率的计算基础为人工费 不含机上人工费 利润率结合了建筑市场的实际情况 按行业平均水平确定 本届定额将利润率确定为6 然后折合为以人工费为基础计算的费率 利润是竞争性费用 企业投标报价时 根据企业自身需求并结合建筑市场实际情况自主确定 建设工程费用定额的条文解读 6 规费规费为不可竞争费用 无论招标控制价 投标报价 还是采用预结算方式的竣工结算价 均应按规定的费率和计费基础计算 2017届费用定额中规费的计费基础为人工费 不含机上人工费 09届费用定额中规费的计费基础为不含税工程造价 由于 中华人民共和国环境保护税法 于2018年1月1日起施行 依照该法规定征收环境保护税 2017届费用定额规费中的工程排污费不再征收 建设工程费用定额的条文解读 7 建设工程其他项目费的变化 1 停窝工损失费2017届费用定额 停窝工人员生活补贴按每人每天40元乘以停工工日计算 09届费用定额 停窝工人员生活补贴按每人每天15元乘以停工工日计算 另外 2017届费用定额规定对于暂时停止施工连续七天以上的工程 应由发承包双方协商停工期间各项费用的计算方法 并签订书面协议 建设工程费用定额的条文解读 7 建设工程其他项目费变化 2 暂列金额暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项 用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料 工程设备 服务的采购 施工中可能发生的工程变更 合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔 现场签证确认等的费用 暂列金额由招标人根据工程特点 工期长短 按有关计价规定进行估算确定 一般可按分部分项工程费的10 15 为参考 建设工程费用定额的条文解读 清单计价中关于暂列金额的争议问题 一是招标人提供清单时未列暂列金额或暂列金额为零 暂列金额可缓解项目超概 我们认为不列暂列金额是招标人自动放弃了自我保护的权益 项目超概要问责 二是投标人暂列金额未按招标工程量清单中列出的金额填写 一般情况下是填少了 如果侥幸中标 我们建议工程最终结算时 在审核完的工程造价中相应扣减少填写的金额 建设工程费用定额的条文解读 例如 某工程招标控制价为1000万元 其中暂列金额100万元 确定中标人后 发现其投标总价为900万元 其中暂列金额填报为50万元 竣工结算时 经审核完的工程造价为980万元 请问 最终的工程造价确定为多少 注 题中的暂列金额均为含税金额 建设工程费用定额的条文解读 7 建设工程其他项目费变化 3 企业自有工人培训管理费 体现创新原则 根据企业自有施工人员占比 将企业利润适当进行调整 目的是鼓励企业培养自有施工队伍 计算方法 对于企业自有工人使用率达到总用工数量15 及以上的工程项目 结算时可在企业投标报价利润率的基础上调增10 该费用应计入招标控制价内 并在招标文件中明示 实际施工使用的自有技术工人未达到15 结算时应扣除此项费用 企业自有技术工人的认定按住建厅相关规定执行 建设工程费用定额的条文解读 企业自有工人培训管理费 的计取可参照如下例题 例 某工程进行招投标 招标人在招标文件中明示 提倡施工企业使用自有工人 施工合同中约定 企业自有工人培训管理费 可作为综合单价调整的因素之一 编制招标控制价时 各专业工程的利润率在定额规定费率基础上上浮10 以建筑装饰工程为例 招标控制价利润率为16 1 1 17 6 中标人确定后 其投标报价中建筑装饰工程的利润率为15 8 工程结算时 经由建设主管部门核实 该企业自有工人使用率未达到总用工数量的15 那么投标报价中的利润率相应调整为15 8 1 1 14 36 如果经建设主管部门核实 该企业自有工人使用率已达到15 那么投标报价中的利润率仍按原费率15 8 执行 建设工程费用定额的条文解读 7 建设工程其他项目费变化 4 优质工程奖励费 体现创新原则 为了鼓励创建国家和自治区各类质量奖项 推进我区建设工程质量水平稳步提升 更好地将建设工程造价和质量紧密结合 体现优质优价 特作如下规定 获得盟市级工程质量奖项 如 青城杯 税前工程总造价增加0 5 获得自治区级工程质量奖项 如 草原杯 税前工程总造价增加1 获得国家级工程质量奖项 如 鲁班奖 税前工程总造价增加1 5 注 工程总造价如超过5亿 超过部分按上述标准乘以0 9系数 建设工程费用定额的条文解读 对于有各种创优要求的 应按本定额相关规定计取 创优奖励性成本增加费用 优质工程奖励费 计取的前提是招标文件中有就工程质量争创奖项的要求 且在合同中明示 如果招标文件和合同均未提到 施工单位单方面取得 上述费用不得计取 建设工程费用定额的条文解读 7 建设工程其他项目费变化 5 绿色建筑施工奖励费 体现创新原则 为了响应 创新 协调 绿色 开放 共享 五大发展理念 推进建筑业的可持续发展 合理确定绿色建筑施工的工程造价 特作如下规定 获得绿色建筑一星 税前工程总造价增加0 3 获得绿色建筑二星 税前工程总造价增加0 7 获得绿色建筑三星 税前工程总造价增加1 0 注 工程总造价如超过5亿 超过部分按上述标准乘以0 9系数 绿色建筑施工奖励费 计取的前提是招标文件中有 绿色建筑施工 的相关要求 且在合同中明示 如果招标文件和合同均未提到 施工单位单方面取得 上述费用不得计取 建设工程费用定额的条文解读 重点强调 优质工程奖励费 和 绿色建筑施工奖励费 两者之间是紧密联系着的 如果两项同时取得 奖励费用不能叠加计算 应按 取大 原则进行计算 例如 某工程按照合同约定 同时取得了 鲁班奖 和 绿色建筑三星 按照 取大 原则 只能计取 优质工程奖励费 按税前工程总造价增加1 5 建设工程费用定额的条文解读 6 施工期间未完工程保护费此项费用是指 在冬季及其它特殊情况下停止施工时 对未完工部分的保护费用应按照甲乙双方签证确认的方案据实结算 7 提前竣工 赶工补偿 按照2013清单计价规范9 11条增加 招标人应依据相关工程的工期定额合理计算工期 压缩的工期天数不得超过定额工期的20 超过者 应在招标文件中明示增加赶工费用 发包人要求合同工程提前竣工的 应征得承包人同意后与承包人商定采取加快工程进度的措施 并应修订合同工程进度计划 发包人应承担承包人由此增加的提前竣工 赶工补偿 费用 发承包双方应在合同中约定提前竣工每日历天应补偿额度 此项费用应作为增加合同价款列入竣工结算文件中 应与结算款一并支付 建设工程费用定额的条文解读 7 建设工程其他项目费变化 8 建筑工程能效测评费 新增 能效测评是指对建筑能源消耗量及其用能系统效率等性能指标进行计算 检测 并对其所处水平给予评价的活动 建筑能效测评费的收费标准执行内发改费函 2016 397号文件 建筑能效测评费根据相关规定实行动态调整 建设工程费用定额的条文解读 注 1 招投标阶段 招标人或其委托人在编制招标控制价时应严格执行上述费用标准 计算公式 建筑面积 上表中对应的费率 2 建筑工程竣工结算时 应按施工企业缴费凭证据实结算 未提供缴费凭证的建筑工程不得计取上述费用 内蒙古自治区建筑能效测评费收费标准 建设工程费用定额的条文解读 对 内蒙古自治区住房和城乡建设厅内蒙古自治区发展和改革委员会内蒙古自治区财政厅关于发布 内蒙古自治区建设工程费用定额 2017届 的通知 内建工 2017 611号 内容的解读该文件中第三条 2017届费用定额于2018年1月1日起执行 凡是2018年1月1日以后开工建设的项目 应当执行本定额 2018年1月1日以前开工建设的项目 按照合同约定执行 合同约定按照政策性规定调整的工程项目 2018年1月1日以后完成的工作量应当执行本定额 这条的具体理解是 1 必须严格按照 有约定从约定 无约定从规定 的原则执行 建设工程费用定额的条